Файл: Организация нештатного газоспасательного формирования на объектах.docx
Добавлен: 18.03.2024
Просмотров: 32
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное образовательное учреждение
дополнительного профессионального образования «Новомосковский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов химической промышленности
(ФГБОУ ДПО «НИПК»)
Р Е Ф Е Р А Т
на тему: «Организация нештатного газоспасательного формирования на объектах
Выполнил слушатель группы № 180
Новомосковск
2019
Содержание
| Введение…………………………………………………………………………... | 2 | |||
| 1. | Сведения о предприятии……………………………………………………. | 3 | ||
| 2. | Нормативная правовая база, регламентирующая создание НГСФ……… | 4 | ||
| 3. | Организация НГСФ на предприятии………………………………………. | 6 | ||
| | 3.1. | Задачи и функции НГСФ…………………………….……………… | 6 | |
| | 3.2. | Этапы создания НГСФ………………………………..…………….. | 6 | |
| | 3.3. | Расчет и обоснование структуры и численности НГСФ……………. | 7 | |
| | 3.4. | Разработка табеля технического оснащения НГСФ, порядок его обслуживания и хранения…………………………………………….. | 7 | |
| | 3.5. | Порядок взаимодействия с другими подразделениями и службами……………………………………………………………... | 8 | |
| 4. | Заключение…………………………………………………………………... | 11 | ||
| Приложение……………………………………………………………………….. | 12 | |||
| Список литературы……………………………………………………………….. | 17 | |||
Введение
Производственные мощности по добыче углеводородного сырья и его переработке растут наравне с человеческими потребностями. Не менее трети всех предприятий мира имеют дело с продуктами нефтегазовой отрасли путем применения в технологическом процессе. Также не стоит забывать и о том, что опасные вещества постоянно перемещаются автомобильным, железнодорожным и трубопроводным транспортом. В этих условиях, с учетом различных факторов (природный, техногенный, человеческий) существует риск возникновения аварий, перерастающих в чрезвычайную ситуацию или катастрофу. Ежегодно на территории Российской Федерации регистрируется более 700 аварий с выбросом опасных веществ, при которых пострадали люди, а ущерб составил десятки миллионов рублей.
Проблема безопасности предприятий эксплуатирующих опасные производственные объекты существует всегда и обязанность по ее решению, в частности: не допущению возникновения аварий (профилактические мероприятия), своевременная локализация и ликвидация аварий с целью минимизации ущерба и потерь (готовность к реагированию на возможные аварии), возлагается на руководство вышеуказанных предприятий.
Одним из способов по ее решению является создание из числа производственного персонала опасного объекта нештатного газоспасательного формирования (далее – НГСФ), которое будет являться первичным звеном и во взаимодействии с профессиональным газоспасательным формированием
(далее – ПГСФ) позволит обеспечить выполнения всего комплекса мероприятий направленного на повышение промышленной безопасности (первичное определение границ зоны загазованности, помощь производственному персоналу при эвакуации в случае аварии, работа в качестве резервного отделения, оказание первой помощи пострадавшим на газоспасательной базе (далее – ГСБ), выполнение совместно со спасателями ПГСФ аварийно-ремонтных работ по устранению утечек опасного вещества при аварии).
1. Сведения о предприятии
Территория расположения лицензионных участков относится к северной части Ямало-Ненецкого автономного округа, для которой характерно сильное расчленение рельефа. Площадь, покрытая лесом, составляет от 1 до 15% от общей территории. Остальное пространство занимают безлесные земли (тундра, болота). Средняя заболоченность территории составляет 70%, а озёрность достигает 20%.
Климат на территории расположения производственных объектов и административных зданий Общества резко континентальный. Зима отличается очень суровой и сильно изменчивой погодой с температурой наружного воздуха от -10 до -50 С°, высотой снежного покрова 1 метр и ультрафиолетовым голоданием в течение 5-6 месяцев.
Предприятие осуществляет добычу газа и газового конденсата из которые зарегистрированы, как опасные производственные объекты II класса опасности.
Численность работающих в Обществе по штату составляет 1100 человек. Наибольшая работающая смена на территории 86 человек, на территории 250 человек. Персонал, находящийся в административных зданиях Общества 500 человек.
2. Нормативная правовая база, регламентирующая
создание НГСФ
Руководители организаций, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности ошибочно считают, что если, они не имеют мобилизационных заданий (заказов) и не входят в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, то создавать и поддерживать в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в силу требований абз. 2 п. 2 ст. 9 Федерального закона РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» не требуется. И от части будут правы, так как, эти формирования создаются в первую очередь в целях осуществления мероприятий по гражданской обороне и ни коим образом не решают вопросы реагирования на аварии, сопровождающиеся залповыми выбросами взрывопожароопасных и токсичных веществ, взрывами в аппаратуре производственных помещениях и наружных установках, которые могут привести к разрушению зданий, сооружений, технологического оборудования, поражению людей, отрицательному воздействию на окружающую природную среду.
Для решения этих задач и во исполнение требований абз. 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами (далее - ПАСС) или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (далее - ПАСФ) договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, создавать собственные ПАСС или ПАСФ, а также нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) из числа работников.
На основании п. 12 статьи 12 Федерального Закона от 04.05.2011
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности относится к видам деятельности, на которые требуются лицензии.
В соответствии с пп. р). п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются: «наличие в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями либо наличие собственных, создаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, а также наличие нештатного аварийно-спасательного формирования из числа производственного персонала лицензиата».
Как видно из требований Законодательства РФ заключение договора с ПГСФ и создание НГСФ не только позволит избежать штрафных санкций со стороны надзорных органов, но существенно и существенно улучшить промышленную безопасность предприятия в вопросах газобезопасности, предупреждения возникновения аварий связанных с выбросом взрывопожароопасного вещества, а также своевременного реагирования на них с целью минимизации последствий.
3. Организация НГСФ
3.1. Задачи и функции НГСФ на предприятии
Основные задачи, которые будут возложены на создаваемое НГСФ:
-
проведение аварийной остановки производственных объектов (участков, цехов, установок) в случаях аварий, угрозе возникновения в соответствии с Планами мероприятий по ликвидации аварий (далее - ПМЛА); -
ведение работ по локализации аварийных ситуаций в условиях загазованной среды с применением изолирующих средств индивидуальной защиты (далее – ИСИЗ); -
спасение людей и оказание им первой помощи до прибытия профессиональных газоспасателей или медицинского персонала; -
участие в локализации аварии и ликвидации ее последствий под руководством и в составе ПГСФ; -
локализация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории опасных производственных объектов и территории Общества; -
участие в выполнении газоопасных работ, требующих применения ИСИЗ;
В функции создаваемого НГСФ будет входить:
-
совместно с ПГСФ поддерживать в исправном состоянии и постоянной готовности к применению средств индивидуальной защиты и другого газоспасательного оснащения; -
участие в проведении текущих занятий (не реже 1 раза), тренировках в ИСИЗ (1 раз в квартал) и отработке действий по позициям ПМЛА.
3.2. Этапы создания НГСФ на производственных объектах
Организация создания НГСФ включает в себя пять этапов:
-
определение структуры и численности НГСФ; -
разработка нормативной объектовой документации (Положение о НГСФ, Табель технического оснащения); -
обучение и аттестация членов, командира и заместителя командира НГСФ; -
обеспечение НГСФ необходимым техническим оснащением в зависимости от потенциальной опасности объекта и характеристик вредных веществ; -
аттестация НГСФ в ведомственной отраслевой аттестационной комиссии.
3.3. Расчет и обоснование структуры и численности НГСФ
На первоначальном этапе создания НГСФ после установления задач и функций производилась определение структуры и численности НГСФ с учетом производственных и организационных факторов, вахтовости и сменности персонала, а также наличия на производственных объектах по договору оказания услуг ПГСФ.
Комиссией по определению структуры и численности НГСФ, созданной приказом Общества, была разработана Организационно-штатная структура нештатного аварийно-спасательного формирования создаваемого для проведения газоспасательных работ, а также локализации и ликвидации розливов нефти и нефтепродуктов (далее – Структура). В соответствии с требованиями п. 6 «Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 05.06.2018 Структура НГСФ Общества согласована начальником Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу и утверждена Генеральным директором АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» (Приложение 1).
3.4. Разработка табеля технического оснащения НГСФ, порядок его обслуживания и хранения
Табель технического оснащения разрабатывался исходя из задач, возлагаемых на НГСФ и способных обеспечить надежную защиту газоспасателей при их выполнении. В его состав вошли: