Файл: Применение таможеннотарифных методов в регулировании внешней торговли.docx
Добавлен: 20.03.2024
Просмотров: 15
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
обложения таможенными пошлинами на товары, которые перемещаются через границу и регулируются с помощью определенных тарифов.
К основным элементам таможенно-тарифного регулирования отнесем:
таможенный тариф – совокупность ставок по таможенным пошлинам, применяемые к товарам, перемещаемым через границу ЕАЭС, систематизированный в зависимости от номенклатуры товаров ВЭД;
Помимо регулирования с помощью тарифов важную роль в таможенном регулировании играет таможенный механизм товарного декларирования, который может ускорять процесс торговли, так и замедлять прохождение товаров через границу таможенных органов. Россия является полноправным членом ЕАЭС, и все законодательные и нормативные акты, принятые этой организацией, действуют на ее территории. Правовой основой таможенного и тарифного регулирования в России являются международные стандарты, Договор о ЕАЭС, ТК ЕАЭС, Решением Совета ЕЭК, №164-ФЗ, и другие. В государствах-членах ЕАЭС действует единый таможенный тариф ЕАЭС (ETT ЕАЭС).
Принципы таможенного и тарифного регулирования делятся на три группы:
Структуру методов таможенно-тарифного регулирования определяют через элементы таможенно-тарифной системы:
1) таможенный тариф;
2) таможенное декларирование;
3) таможенная процедура;
4) ТН ВЭД.
Таможенный тариф является основным элементом таможенного и тарифного регулирования. Чаще всего тариф включает в себя перечень установленных государством тарифов на определенные виды товаров или методы торговли. Иногда термин «таможенный тариф» определяет ставку непосредственно таможенных пошлин, а не совокупность этих ставок. Таможенный тариф в последнем значении может быть простым и сложным. Простой таможенный тариф по-разному называется одноколонным. Этот тариф устанавливает одинаковую ставку для каждого товара, независимо от страны происхождения.
В настоящее время простые тарифы используются мало, так как они не позволяют проактивного управления таможенной политикой и не имеют соответствия условиям современной конкуренции. Простые таможенные пошлины не предусматривают преференциальных или дискриминационных пошлин, что не позволяет в достаточной мере учитывать отношения между странами и их положение в мировой экономике [14]. Сложный таможенный тариф называется многоколонным тарифом, и с его помощью можно установить несколько тарифов на каждый товар.
Применение этих тарифов позволяет учитывать условия конкуренции на мировом рынке. Благодаря сложным тарифам государство может проводить дифференцированную таможенную политику, регулируя налоговое давление на жителей разных стран.
Таким образом, таможенно-тарифное регулирование занимает важное место в таможенном регулировании декларирования товаров, развития экономики. Роль тарифного регулирования огромна, так как с помощью установки тарифов, государство регулирует экспорт и импорт товаров, тем самым защищая отечественную экономику, пополняя бюджет страны.
2.2 Проблемы таможенно-тарифного регулирования внешней торговли России
В настоящее время интеграционные процессы между различными странами мира приобретают все большее значение. Во многом это связано с существующим характером международных отношений, геополитической напряженностью и санкциями в отношении отдельных государств, в том числе и России. На внешних рынках российские экспортеры сталкиваются с растущей дискриминацией и ограничениями. В рамках Всемирной торговой организации страны-участницы имеют разный объем обязательств, что недопустимо в условиях глобализации и развития мировой экономики. В связи с этим возникает острая необходимость обеспечения эффективной защиты товаропроизводителей государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который был создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов [9].
Евразийская интеграция помогает партнерам нарастить товарооборот, снизить цены на товары, импортируемые из стран-участниц объединения, вследствие торговли без пошлин и таможенных границ [15]. Благодаря таможенно-тарифному регулированию обеспечивается защита внутренних рынков, стимулируются прогрессивные структурные изменения в экономике [12]. Таможенно-тарифное регулирование оказывает стимулирующее воздействие на экономическую активность и создает условия для привлечения прямых иностранных инвестиций [14], обеспечивает устойчивое функционирование экономик государств-членов ЕАЭС, ориентирует на внутренние источники роста. Однако вместе с этим не стоит забывать и о проблемах, с которыми на современном этапе развития страны-участницы ЕАЭС сталкиваются в рамках инструментов таможенно-тарифного регулирования.
В первую очередь остро стоит вопрос адаптации наднационального механизма таможенно-тарифного регулирования. Членство в ЕАЭС практически исключает возможность для государств самостоятельно воздействовать на объемы и характер внешней торговли с помощью механизмов таможенно-тарифного регулирования. Возникает потребность согласовывать национальные инструменты регулирования с наднациональными, что приводит к достаточному количеству расхождений. Впоследствии происходит снижение эффективности использования мер таможенно-тарифного регулирования как фактора развития экономики страны [13].
Таким образом, принципиальным аспектом модернизации механизма таможенно-тарифного регулирования является четкое разграничение сфер наднационального правового регулирования (Таможенный кодекс ЕАЭС) и национального (законодательства государств-членов ЕАЭС о регулировании внешнеэкономической деятельности) [14]. Важно максимально сократить количество отсылок на национальные нормативные правовые акты стран-участниц ЕАЭС, унифицировать и гармонизировать законодательство государств-членов ЕАЭС в сферах, которые могут оказать влияние на результативность и эффективность применения мер таможенно-тарифного регулирования [13].
Несовершенство законодательства также может привести и к такой глобальной проблеме, как коррупция. Коррупция оказывает существенное влияние на развитие интеграционных экономических и финансовых связей между странами ЕАЭС. Согласно рейтингу международной организации Трансперенси Интернешнл, из 180 государств страны ЕАЭС по показателю Индекс восприятия коррупции в 2018 году заняли следующие места: Армения - 105, Беларусь - 70, Казахстан - 124, Киргизия - 132, Россия - 138. Сравнивая данные позиции с 2015 годом, стоит заметить, что лишь Беларуси удалось значительно улучшить свое положение (107 место в 2015 году) [7].
Также важно заметить, что в последнее время наблюдается существенное снижение уровня тарифной защиты для доступа на внутренний рынок иностранных товаров. За последний год отмечается только снижение ставок таможенных пошлин (например, на отдельные комплектующие для часов), а в ряде случаев и их обнуление (например, на рыбную икру, орехи кешью и отдельные товары, содержащие драгоценные металлы) [8].
Кроме этого, практически не применяется принцип эскалации таможенного тарифа [11]; ставки на сырье, особенно сельскохозяйственных товаров, высоки, нет существенной разницы между ставками на сырье, полуфабрикаты и готовую продукцию. Данные факты негативно сказываются на защите внутренних рынков и стимулировании структурных изменений в экономике, приводят к снижению поступлений в государственный бюджет. В качестве еще одной проблемы таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС можно выделить относительно низкую степень дифференциации ставок Единого таможенного тарифа [4].
Адвалорные (стоимостные) ставки составляют более 80 % от всего тарифа. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в условиях нестабильной внешнеполитической ситуации, проводимой Западом санкционной политики важно поддерживать конкурентоспособность отечественных производителей, стимулировать деловую активность и инвестиционные процессы в экономике. Все это возможно в рамках проводимой в ЕАЭС таможенно-тарифной политики. Таможенно-тарифное регулирование должно способствовать усилению и углублению межстрановой кооперации и отвечать не только краткосрочным, но и долгосрочным интересам стран-участниц ЕАЭС.
2.3 Направления и методы применения таможенно-тарифных методов в регулировании внешней торговли
Перспективным направлением совершенствования механизма таможенно-тарифного регулирования импорта продовольственных товаров является ускорение процесса защиты отраслей российской экономики. Актуальность определяется необходимостью оперативного установления тарифной защиты для ограничения доступа на внутренний рынок иностранных товаров, а также создания более благоприятных условий развития экономики страны, повышая ее продовольственную безопасность. 29 Очень длительный период существующего механизма принятия решений в рамках таможенно-тарифного регулирования не только сводит к минимуму эффект от вводимых мер, но несвоевременно принятые меры могут негативно отразиться на российском бизнесе (в частности, малого), следовательно, снизить темпы развития экономики [13].
К основным элементам таможенно-тарифного регулирования отнесем:
таможенный тариф – совокупность ставок по таможенным пошлинам, применяемые к товарам, перемещаемым через границу ЕАЭС, систематизированный в зависимости от номенклатуры товаров ВЭД;
-
таможенные пошлины – обязательные сборы, взимаемые таможенными органами при вывозе или ввозе товаров на таможню страны; -
ставка таможенных пошлин – сумма, указанная в таможенном тарифе платежа, взимаемого таможенными органами за определенный товар, вывозимый или ввозимый на территорию страны; -
страна происхождения товаров является дифференциацией пошлин в зависимости от страны товарного происхождения; -
система группирования товаров, которое происходит в виде-распределения товаров на отдельные группы в соответствии с кодом ТН ВЭД; -
таможенная стоимость товаров является ценой сделки, по факту уплаченной или подлежащей уплате за декларированные товары в момент их пересечения таможенной границы; -
тарифные льготы предоставляются в виде возмещения ранее уплаченных таможенных пошлин, в виде таможенного освобождения от уплаты пошлины, снижения тарифной ставки или в виде установления тарифных льгот в виде преференций; -
тарифные преференции считаются специальные льготы, которые предоставляются декларированным товарам или нескольким видам товаров, применимым только к стране или группам стран; -
тарифные привилегии – это льготы, которые предоставляются отдельным лицам или должностным лицам при пересечении таможенной границы товаров и прочих предметов [12].
Помимо регулирования с помощью тарифов важную роль в таможенном регулировании играет таможенный механизм товарного декларирования, который может ускорять процесс торговли, так и замедлять прохождение товаров через границу таможенных органов. Россия является полноправным членом ЕАЭС, и все законодательные и нормативные акты, принятые этой организацией, действуют на ее территории. Правовой основой таможенного и тарифного регулирования в России являются международные стандарты, Договор о ЕАЭС, ТК ЕАЭС, Решением Совета ЕЭК, №164-ФЗ, и другие. В государствах-членах ЕАЭС действует единый таможенный тариф ЕАЭС (ETT ЕАЭС).
Принципы таможенного и тарифного регулирования делятся на три группы:
-
общеправовые принципы: федерализм, справедливость, законность; -
конституционные являются принципами единства таможенной территории; равноправия участников ВЭД; -
государственная охрана экономической безопасности при декларировании товаров через границу; -
защита интересов экономики страны; -
отраслевые принципы: свободной торговли, протекционизм, которые сочетаются друг с другом; -
информация предварительная; межгосударственное сотрудничество и т.п.
Структуру методов таможенно-тарифного регулирования определяют через элементы таможенно-тарифной системы:
1) таможенный тариф;
2) таможенное декларирование;
3) таможенная процедура;
4) ТН ВЭД.
Таможенный тариф является основным элементом таможенного и тарифного регулирования. Чаще всего тариф включает в себя перечень установленных государством тарифов на определенные виды товаров или методы торговли. Иногда термин «таможенный тариф» определяет ставку непосредственно таможенных пошлин, а не совокупность этих ставок. Таможенный тариф в последнем значении может быть простым и сложным. Простой таможенный тариф по-разному называется одноколонным. Этот тариф устанавливает одинаковую ставку для каждого товара, независимо от страны происхождения.
В настоящее время простые тарифы используются мало, так как они не позволяют проактивного управления таможенной политикой и не имеют соответствия условиям современной конкуренции. Простые таможенные пошлины не предусматривают преференциальных или дискриминационных пошлин, что не позволяет в достаточной мере учитывать отношения между странами и их положение в мировой экономике [14]. Сложный таможенный тариф называется многоколонным тарифом, и с его помощью можно установить несколько тарифов на каждый товар.
Применение этих тарифов позволяет учитывать условия конкуренции на мировом рынке. Благодаря сложным тарифам государство может проводить дифференцированную таможенную политику, регулируя налоговое давление на жителей разных стран.
Таким образом, таможенно-тарифное регулирование занимает важное место в таможенном регулировании декларирования товаров, развития экономики. Роль тарифного регулирования огромна, так как с помощью установки тарифов, государство регулирует экспорт и импорт товаров, тем самым защищая отечественную экономику, пополняя бюджет страны.
2.2 Проблемы таможенно-тарифного регулирования внешней торговли России
В настоящее время интеграционные процессы между различными странами мира приобретают все большее значение. Во многом это связано с существующим характером международных отношений, геополитической напряженностью и санкциями в отношении отдельных государств, в том числе и России. На внешних рынках российские экспортеры сталкиваются с растущей дискриминацией и ограничениями. В рамках Всемирной торговой организации страны-участницы имеют разный объем обязательств, что недопустимо в условиях глобализации и развития мировой экономики. В связи с этим возникает острая необходимость обеспечения эффективной защиты товаропроизводителей государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который был создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов [9].
Евразийская интеграция помогает партнерам нарастить товарооборот, снизить цены на товары, импортируемые из стран-участниц объединения, вследствие торговли без пошлин и таможенных границ [15]. Благодаря таможенно-тарифному регулированию обеспечивается защита внутренних рынков, стимулируются прогрессивные структурные изменения в экономике [12]. Таможенно-тарифное регулирование оказывает стимулирующее воздействие на экономическую активность и создает условия для привлечения прямых иностранных инвестиций [14], обеспечивает устойчивое функционирование экономик государств-членов ЕАЭС, ориентирует на внутренние источники роста. Однако вместе с этим не стоит забывать и о проблемах, с которыми на современном этапе развития страны-участницы ЕАЭС сталкиваются в рамках инструментов таможенно-тарифного регулирования.
В первую очередь остро стоит вопрос адаптации наднационального механизма таможенно-тарифного регулирования. Членство в ЕАЭС практически исключает возможность для государств самостоятельно воздействовать на объемы и характер внешней торговли с помощью механизмов таможенно-тарифного регулирования. Возникает потребность согласовывать национальные инструменты регулирования с наднациональными, что приводит к достаточному количеству расхождений. Впоследствии происходит снижение эффективности использования мер таможенно-тарифного регулирования как фактора развития экономики страны [13].
Таким образом, принципиальным аспектом модернизации механизма таможенно-тарифного регулирования является четкое разграничение сфер наднационального правового регулирования (Таможенный кодекс ЕАЭС) и национального (законодательства государств-членов ЕАЭС о регулировании внешнеэкономической деятельности) [14]. Важно максимально сократить количество отсылок на национальные нормативные правовые акты стран-участниц ЕАЭС, унифицировать и гармонизировать законодательство государств-членов ЕАЭС в сферах, которые могут оказать влияние на результативность и эффективность применения мер таможенно-тарифного регулирования [13].
Несовершенство законодательства также может привести и к такой глобальной проблеме, как коррупция. Коррупция оказывает существенное влияние на развитие интеграционных экономических и финансовых связей между странами ЕАЭС. Согласно рейтингу международной организации Трансперенси Интернешнл, из 180 государств страны ЕАЭС по показателю Индекс восприятия коррупции в 2018 году заняли следующие места: Армения - 105, Беларусь - 70, Казахстан - 124, Киргизия - 132, Россия - 138. Сравнивая данные позиции с 2015 годом, стоит заметить, что лишь Беларуси удалось значительно улучшить свое положение (107 место в 2015 году) [7].
Также важно заметить, что в последнее время наблюдается существенное снижение уровня тарифной защиты для доступа на внутренний рынок иностранных товаров. За последний год отмечается только снижение ставок таможенных пошлин (например, на отдельные комплектующие для часов), а в ряде случаев и их обнуление (например, на рыбную икру, орехи кешью и отдельные товары, содержащие драгоценные металлы) [8].
Кроме этого, практически не применяется принцип эскалации таможенного тарифа [11]; ставки на сырье, особенно сельскохозяйственных товаров, высоки, нет существенной разницы между ставками на сырье, полуфабрикаты и готовую продукцию. Данные факты негативно сказываются на защите внутренних рынков и стимулировании структурных изменений в экономике, приводят к снижению поступлений в государственный бюджет. В качестве еще одной проблемы таможенно-тарифного регулирования в ЕАЭС можно выделить относительно низкую степень дифференциации ставок Единого таможенного тарифа [4].
Адвалорные (стоимостные) ставки составляют более 80 % от всего тарифа. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в условиях нестабильной внешнеполитической ситуации, проводимой Западом санкционной политики важно поддерживать конкурентоспособность отечественных производителей, стимулировать деловую активность и инвестиционные процессы в экономике. Все это возможно в рамках проводимой в ЕАЭС таможенно-тарифной политики. Таможенно-тарифное регулирование должно способствовать усилению и углублению межстрановой кооперации и отвечать не только краткосрочным, но и долгосрочным интересам стран-участниц ЕАЭС.
2.3 Направления и методы применения таможенно-тарифных методов в регулировании внешней торговли
Перспективным направлением совершенствования механизма таможенно-тарифного регулирования импорта продовольственных товаров является ускорение процесса защиты отраслей российской экономики. Актуальность определяется необходимостью оперативного установления тарифной защиты для ограничения доступа на внутренний рынок иностранных товаров, а также создания более благоприятных условий развития экономики страны, повышая ее продовольственную безопасность. 29 Очень длительный период существующего механизма принятия решений в рамках таможенно-тарифного регулирования не только сводит к минимуму эффект от вводимых мер, но несвоевременно принятые меры могут негативно отразиться на российском бизнесе (в частности, малого), следовательно, снизить темпы развития экономики [13].
