Файл: 5 тема.docx

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Челябинский государственный университет»

(ФГБОУ ВО «ЧелГУ»)

Институт экономики отраслей, бизнеса и администрирования

КафедраЭкономики отраслей и рынков

Направление (специальность):	38.03.04 Государственное и муниципальное управление
	наименование направления (специальности)
Дисциплина:	Избирательная система
	(наименование дисциплины)

Контрольная работа

ТЕМА:5 ТЕМА Юридическая ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

	ВЫПОЛНИЛ СТУДЕНТ
	Фамилия, имя, отчество
	Академическая группа						Курс	2
	Формы обучения		заочная
	(подпись) « » 2022 г.
	НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ
	Фамилия, имя, отчество					Карабанов
	Станислав Сергеевич
	Ученая степень
	Ученое звание
	Должность	Ст. преп кафедры ЭОиР
	(оценка) (подпись) « » 2022г

---

Челябинск 2022

ЗАДАЧА 1.

Во время проведения избирательной кампании кандидат Мигунов Ф.И. обратился в муниципальную избирательную комиссию с жалобой на действия городской газеты «Родные просторы», в выпусках которой регулярно проводится агитация в пользу другого кандидатаЩербакова Н.М. с нарушением избирательного законодательства. Юрист газеты представил в избирательную комиссию отзыв на жалобу кандидата, в котором указал, что в соответствии со ст.75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»избирательные комиссии не наделены правом рассматривать жалобы на действия организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации.

ОТВЕТ:

1) Вправе ли муниципальная избирательная комиссия рассмотреть жалобу кандидата?

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет"), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как

---

разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Следовательно, не вправе муниципальная избирательная комиссия рассмотреть жалобу кандидата, поскольку данная компетенция отнесена к судам РФ.

2) Может ли комиссия рекомендовать кандидату обратиться за защитой своих прав в какие-либо другие органы?

На основании изложенного, может комиссия рекомендовать кандидату обратиться за защитой своих прав в другие органы, в частности в прокуратуру и суд.

ЗАДАЧА 2.

Избиратель Хлестаков П.С. обратился в избирательную комиссию городского поселения с заявлением о нарушении кандидатом Яблоковым С.М. его избирательных прав путем очень активного проведения предвыборной агитации: его агитационные ролики постоянно показывают по телевизору и он (Хлестаков П.С.) вынужден их смотреть, на соседнем доме, куда выходят окна квартиры Хлестакова П.С., размещен огромный плакат кандидата Яблокова С.М., ему постоянно приходят смс-сообщения с призывом голосовать за Яблокова С.М., но последней каплей стало то, что Хлестаков П.С. купил в магазине рядом с его домом пакет молока с наклейкой, содержащей надпись «Пьешь молоко– голосуй за Яблокова!». Позднее секретарь комиссии сообщила Хлестакову П.С., что его заявление рассмотрено заместителем председателя комиссии и никаких нарушений в действиях Яблокова С.М. не установлено. На вопрос: почему заявление рассматривал заместитель председателя, секретарь сообщила, что решением избирательной комиссии заместитель председателя комиссии и еще один член комиссии уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях

---

, поэтому все заявления рассматривают они. Хлестаков П.С. не был удовлетворен таким ответом и обратился в областную избирательную комиссию с жалобой на решение заместителя председателя комиссии.

ОТВЕТ:

1) Каков порядок рассмотрения избирательных споров избирательными комиссиями?

В соответствии с ч. 6 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;

в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

В соответствии ч. 7 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,решения или действия (бездействие) избирательной комиссии поселения или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию муниципального района. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района (в городском округе с внутригородским делением) или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Решения или действия (бездействие) территориальной избирательной комиссииили ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, за исключением случаев, когда обжалуемые решения или действия (бездействие) связаны с осуществлением указанной комиссией полномочий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти, референдума субъекта Российской Федерации. Избирательные комиссии, рассматривающие жалобы, обязаны принять по ней решение.

---

2) Может ли данное решение быть обжаловано в избирательную комиссию субъекта РФ?

В соответствии ч. 7 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решения или действия (бездействие) избирательной комиссии поселения или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию муниципального района.

Следовательно, не может данное решение быть обжаловано в избирательную комиссию субъекта РФ, поскольку решения избирательной комиссии поселения, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию муниципального района.

3) Какое решение вправе вынести областная избирательная комиссия по поступившей к ней жалобе Хлестакова П.С.?

В соответствии с ч. 6 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу;

в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

ЗАДАЧА 3.

Составить сравнительную таблицу по всем видам юридической ответственности за нарушения избирательного законодательства.

Административная ответственность

Уголовная ответственность

Статья 5.1. Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума Статья 5.3. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума Статья 5.4. Нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума Статья 5.5. Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов, общероссийского голосования Статья 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации Статья 5.7. Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме Статья 5.8. Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях Статья 5.9. Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности Статья 5.10. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах Статья 5.11. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом Статья 5.12. Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах Статья 5.13. Непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации Статья 5.14. Умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к выборам, референдуму, общероссийскому голосованию Статья 5.15. Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права на предоставление помещений для встреч с избирателями, участниками референдума Статья 5.16. Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах Статья 5.17. Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума Статья 5.18. Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума Статья 5.19. Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума Статья 5.20. Незаконное финансирование избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам Статья 5.21. Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума Статья 5.22. Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования Статья 5.23. Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме Статья 5.24. Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, общероссийского голосования, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов" Статья 5.25. Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов

Статья 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий Статья 141.1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума Статья 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования Статья 142.1. Фальсификация итогов голосования Статья 142.2. Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования

---