Файл: Отчет по учебной практике (гупфр по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга) ПМ. 01.rtf
Добавлен: 28.03.2024
Просмотров: 24
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Министерство образования и молодёжной политики
Свердловской области
ГАПОУ СО «ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ ЭКОНОМИКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ»
ОТЧЕТ
ПО УЧЕБНОЙ ПРАКТИКЕ
(ГУ-ПФР по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга)
ПМ.01
Обеспечение реализации прав граждан в сфере
пенсионного обеспечения и социальной защиты
Руководитель
от предприятия (должность) ( подпись, дата) (Ф.И.О.)
(организации) (М.П.-место печати)
Руководитель Кандидат культурологии Сюзева Н.В.
от колледжа (должность) (подпись, дата) (Ф.И.О.)
Ñòóäåíò 217-ÏÎ Ñòåöåíêî Ã.À.
êîëëåäæà (ãðóïïà) (подпись, дата) (Ф.И.О.)
Äàòà çàùèòû
Îöåíêà(èòîãîâàÿ)
Руководитель Кандидат культурологии Сюзева Н.В.
от колледжа (должность) (подпись, дата) (Ф.И.О.)
Åêàòåðèíáóðã, 2020
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ
ÂÂÅÄÅÍÈÅ
Я, в период с 15.06.2020 года по 27.06.2020 года проходил производственную практику в Государственном учреждении — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга Свердловской области.
Цель практики:
1. Получение практического опыта:
- профессионального толкование нормативных правовых актов для реализации
прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты.
- осуществления приема граждан по вопросам пенсионного обеспечения и
социальной защиты.
- рассмотрения пакета документов для назначения пенсий, пособий,
компенсаций, других выплат, а также мер социальной поддержки отдельным
категориям граждан, нуждающимся в социальной защите.
- осуществления установления (назначения, перерасчета, перевода),
индексации и корректировки пенсий, назначения пособий, компенсаций и
других социальных выплат, используя информационно-компьютерные
технологии.
- осуществления формирование и хранение дел получателей пенсий, пособий и
других социальных выплат.
- консультирования граждан и представителей юридических лиц по вопросам
пенсионного обеспечения и социальной защиты.
- поддержания базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и
других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии.
- выявления лиц, нуждающихся в социальной защите и осуществление их
учета, используя информационно-компьютерные технологии.
- организации и координации социальной работы с отдельными лицами,
категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной поддержке и
защите.
Нормативно-правовые документы для реализации прав граждан в
сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты.
Источники права социального обеспечения, как и других отраслей права, можно классифицировать по следующим признакам: по юридической силе; по сфере их действия; по форме акта; по правовым институтам.
В основе самой распространенной классификации нормативно-правовых актов
лежит их юридическая сила, которая определяется компетенцией и положением
органа, его издавшего, в системе правотворческих органов. По данному признаку
все нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.
Закон – это нормативный акт, принятый высшим законодательным органом
государства с соблюдением особой процедуры. Законы являются основным
источником права социального обеспечения.
Среди законов особое место принадлежит Конституции РФ, которая РФ
является юридической базой для всего законодательства страны, в том числе и в
области социального обеспечения. Первостепенное значение имеет ст.7,
характеризующая основы конституционного строя РФ по целевой направленности
социальной политики. Права человека в сфере социального обеспечения изложены в
ряде статей Конституции РФ (ст.ст.37-41.
Осуществление названных прав производится путем перевода конституционных
предписаний в плоскость отраслевого законодательства о социальном обеспечении,
разработки процедурных форм их реализации и способов защиты. Запрещено
издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека.
Последние могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой
это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья,
прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства (ст.55 Конституции РФ).
Важнейшей юридической гарантией права человека на социальное
обеспечение является право обжаловать действия государственных органов и
учреждений, предоставляющих социальное обеспечение, в суд. Это право получило воплощение в отраслевых законах под влиянием ст.46 Конституции РФ. Следует напомнить, что в советский период споры по вопросам социального обеспечения
рассматривались только вышестоящими органами в порядке подчиненности.
С точки зрения организации содержания закона принято делить на
кодифицированные и обыкновенные (или текущие).
Единого кодифицированного закона (типа кодекса или Основ), охватывающего всю
совокупность отношений, в сфере социального обеспечения до сих пор не принято,
хотя эта проблема остается чрезвычайно актуальной. Разработка Основ
законодательства о социальном обеспечении или Кодекса социального обеспечения
(КСО РФ) позволила бы не только упорядочить правовое регулирование и устранить
противоречия, порождаемые отсутствием системного подхода, но и поднять на
более высокий качественный уровень содержание нормативного материала.
Кодекс социального обеспечения нельзя заменить отдельными кодифицированными
законами, т.к. это не решает проблемы в целом и касаются лишь определенных
групп отношений. Такими законами являются: ФЗ от 19.05.1995 г. «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ФЗ от 10.12.1995 г. «Об
основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», ФЗ от
16.07.1999 г. «Об основах обязательного социального страхования». Более точно
было бы характеризовать их как рамочные законы, поскольку они закрепляют лишь
основы правового регулирования, тогда как кодифицированный акт предполагает
всестороннее и полное регулирование.
Среди источников права социального обеспечения необходимо назвать и
рамочные законы смешанного типа, регулирующие общественные отношения,
входящие в предметы различных отраслей. В частности, нормы социального
обеспечения содержатся в Основах законодательства РФ «Об охране здоровья
граждан» от 22.07.1993г., Законе РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в
Российской Федерации» и др.
Не отрицая актуальности кодификации законодательства о социальном
обеспечении, ученые занимают различные позиции по поводу его формы – Основы
или кодекс. Очевидно, что разработка такого акта пока остается лишь
перспективной задачей. Для перевода ее в практическую плоскость необходимо:
разработать единую концепцию регулирования социально-обеспечительных
отношений; завершить реформирование основных сфер социального обеспечения;
устранить внутренние противоречия действующего законодательства. Текущие
законы касаются отдельных видов социального обеспечения (например, трудовых
пенсий, пенсий за выслугу лет и пр.)
Сфера действия законов обусловливается федеративным устройством
государства. В соответствии со ст.72 Конституции РФ координация вопросов
здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная
защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении
Российской Федерации и ее субъектов. Это означает, что нормативно-правовые акты
по вопросам социального обеспечения могут приниматься на федеральной и
региональном уровне. К исключительной компетенции федерации относится
определение основ федеральной политики и принятие федеральных программ в
области социального развития, утверждение федерального бюджета, введение
федеральных налогов и сборов, служащих источником финансирования
государственных пенсий, пособий, субсидий, льгот и оплаты медицинских и
социальных услуг.
Определенной компетенцией в области социального обеспечения обладают и
органы местного самоуправления. Федеральным законом от 06.10.2003 г. «Об
общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам
местного значения отнесены организация оказания скорой медицинской помощи,
первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи беременным женщинам и матерям,
предоставление жилых помещений малоимущим лицам, организация ритуальных
услуг и др.
Согласно ст.85 Бюджетного кодекса РФ меры социальной защиты населения
финансируются совместно за счет средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований. Поэтому правотворческая
активность законодательных органов всех уровней в данной сфере отношений
ограничивается бюджетными возможностями.
В случае расхождения федеральных законов с законами субъектов РФ
действуют федеральные законы. Согласно ст.76 Конституции РФ законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут
противоречить федеральным законам, принятым по предметам исключительного
ведения РФ или же предметам совместного ведения РФ и субъектов федерации. В
случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в
Российской Федерации, действует федеральный закон. Это же правило применяется
и в отношении актов органов местного самоуправления.
Региональное законотворчество в сфере социального обеспечения динамично
развивается. Законами субъектов РФ регулируются условия предоставления
адресной социальной помощи; утверждается состав потребительской корзины и
величина прожиточного минимума; закрепляются стандарты максимально
допустимой доли расходов на оплату жилищных и коммунальных услуги в
совокупном доходе семьи; вводятся дополнительные пенсии для престарелых
граждан и пособия в связи с рождением детей; определяется порядок исчисления
выслуги лет государственных служащих в органах власти субъектов РФ и решаются
другие вопросы.
Разновидностью классификации по сфере действия является объединение
источников по кругу лиц.
Речь идет о дифференциации социального обеспечения с учетом субъектов,
нуждающихся в особой социальной защите (женщины, дети, инвалиды,
престарелые) и их материального положения. Дифференциация осуществляется с
помощью специальных законов и норм, которыми устанавливаются различные
льготы.
Иные нормативные правовые акты по социальному обеспечению имеют
форму: указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, правил,
инструкций, приказов и других нормативных актов министерств, ведомств и
органов исполнительной власти субъектов РФ.
Указы Президента РФ, имеющие нормативный характер, устраняют
противоречия и восполняют пробелы федерального законодательства, вводят
дополнительные виды обеспечения.
Указом Президента РФ от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по
совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в
Российской Федерации» государственная система пенсионного обеспечения была кардинальным образом реорганизована. Полномочия по выплате трудовых пенсий были закреплены за Пенсионным фондом Российской Федерации (ПФР) и его
территориальными органами, которые не входят в систему органов исполнительной власти.
Указы Президент РФ касаются широкого круга вопросов социального
обеспечения. В частности, Указом Президента РФ от 17.12.2002 г. утвержден
перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж
