Файл: Административноправовой статус органов валютного регулирования в Российской Федерации.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.03.2024
Просмотров: 15
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Оглавление
Введение……………………………………………………………………...........3
1 Административно-правовой статус органов валютного регулирования в
Российской Федерации………………………………………………………...….5
1.1.Органы валютного контроля, понятие, формы, виды…………………….5
1.2 Полномочия органов валютного регулирования……………….……………9
2. Принципы и методы административно-правового регулирования
валютной деятельности в современный период……………………….……….13
2.1 Принципы административно-правового регулирования
валютной деятельности……………………………………………………….…..13
2.2 Механизм административно-правового регулирования
валютной деятельности………………………………………………………….15
3. Административные регламенты в сфере валютного регулирования……...21
3.1 Административный регламент ФНС по исполнению функций
агента налогового контроля…………………………………………………….21
3.2 Регламентация валютного контроля и валютного регулирования…………23
Заключение………………………………………………………………………....26
Список используемой литературы……………………..………………….……..29
Введение
Валютное регулирование в РФ представляет собой огромный комплекс правовых мер, осуществляемых уполномоченными на это гос органами для достижения таких целей, как: регулирование валютного курса рубля и поддержание валютного баланса; защита прав собственности, как резидентов, так и нерезидентов государства на валютные ценности; обеспечение установленного порядка и правил покупки и продажи валютных ценностей на внутреннем валютном рынке; упорядочивание международных расчётов; установление адекватного режима взаимодействия государства с мировым валютным рынком; обеспечение стабильной и эффективной работы органов валютного регулирования.
Разработка работоспособного финансово-правового механизма валютного контроля – это необходимое условие для успешного обеспечения государственных экономических интересов. В задачу механизма валютного контроля за операциями экспорта и импорта входит также проведение их учета и выявление различных нарушений валютного законодательства, которые были допущены при исполнении внешнеэкономических сделок.
Проведение контрольных мероприятий вне зависимости от сферы финансовой деятельности, особенно в валютной, должно опираться на адекватное законодательство. Несовершенство валютного законодательства, различные просчеты и недостаток опыта в работе правоохранительных и контролирующих органов используются в криминальных целях, благодаря совершению сделок, которые способны нанести немалый ущерб экономической безопасности государства.
Согласно мировому опыту, с серьезными финансовыми проблемами без наличия жесткого валютного контроля за международными перемещениями платежей и капиталов способны справиться только те страны, в которых имеется мощный экономический и финансовый потенциал.
Вне зависимости от того, что в мире происходит усиление тенденции к отмене валютных ограничений, нынешнее состояние российских финансов и экономики, существенно подорванное неконтролируемым вывозом национальных ресурсов, не дает в данный момент полностью отказаться от использования государством мер валютного контроля и регулирования.
Государственное регулирование в области валютных отношений является выражением валютной политики государства и представляет собой часть его экономической деятельности, направленной на валютное обеспечение социально-экономического развития страны и поддержание ее устойчивого международного валютно-финансового положения. Необходимость государственного регулирования валютных отношений имеет глубокие экономические предпосылки, вытекающие из потребности в защите и обеспечения стабильности национальной валюты
Цель работы - изучение специфики административно-правового регулирования валютной деятельности в России. Для достижения цели решим следующие задачи:
-изучим административно-правовой статус органов валютного регулирования в Российской Федерации
-рассмотреть принципы и методы административно-правового регулирования валютной деятельности в современный период;
-рассмотреть административные регламенты в сфере валютного регулирования.
1 Административно-правовой статус органов валютного регулирования в Российской Федерации
1.1.Органы валютного контроля, понятие, формы, виды
Валютное регулирование в РФ представляет собой огромный комплекс правовых мер, осуществляемых уполномоченными на это гос органами для достижения таких целей, как:
регулирование валютного курса рубля и поддержание валютного баланса;
защита прав собственности, как резидентов, так и нерезидентов государства на валютные ценности;
обеспечение установленного порядка и правил покупки и продажи валютных ценностей на внутреннем валютном рынке;
упорядочивание международных расчётов;
установление адекватного режима взаимодействия государства с мировым валютным рынком;
обеспечение стабильной и эффективной работы органов валютного регулирования.
Валютный контроль - это одна из важных функций государственного управления, а также вид финансового контроля. Его сущность заключается в следующем: субъекты, которые на то уполномочены, используют организационно-правовые средства и способы и при помощи этого выясняют насколько деятельность подконтрольных им субъектов соответствует тем задачам, которые перед ними поставлены. Кроме того, они занимаются анализом результатов воздействия их на управляемые объекты, отклонений от разных поставленных целей и всех способов их достижения.
Данные субъекты принимают различные меры по предотвращению этих отклонений и привлечению к ответственности тех, кто виновен. Валютный контроль в России осуществляют агенты и органы валютного контроля, и, кроме того правительство страны.
Основными направлениями валютного контроля являются:
определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие лицензий, разрешений;
проверка выполнения резидентами обязательств перед государством и продажи инвалюты на внутреннем валютном рынке;
проверка полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям.
Валютный контроль в РФ осуществляется правительством с целью достижения стабильного роста экономики страны, регулирования темпов инфляции. В глобальном смысле он направлен на достижение лидирующих позиций на международной арене. Действующее законодательство поддерживает валютный контроль в РФ. Еще в 1992 году правительство приняло закон «О валютном контроле и валютном регулировании», который устанавливает права и обязанности контролирующих органов, а также предусматривает меры наказания за нарушение законодательных актов юридических и физических лиц.
Он определяет полномочия тех органов, которые призваны осуществлять валютный контроль, обозначает основные принципы операций с валютой в РФ, определяет обязанности и права физических и юридических лиц по вопросам распоряжения, пользования и владения валютой.
Данный законопроект вводился с целью стабилизации и укрепления национальной денежной единицы, предотвращения оттока капитала за рубеж. Кроме того, упростилась система сбора информации, необходимой для аналитической деятельности, что позволяет исследовать движение капитала в стран.
Органам валютного контроля даны полномочия:
- проведения проверок соблюдения нерезидентами и резидентами валютного законодательства РФ, а также законодательных актов, принятых органами валютного регулирования;
- проведения проверки достоверности и полноты учета, а также сдачи отчетности по валютным операциям нерезидентов и резидентов;
- запрашивания и получения документов и информации, связанных с проведением валютных операций, а также открытием и ведением валютных счетов. При этом установлен обязательный срок, в который документы должны быть предоставлены.
С момента получения запроса, поданного органами и агентами, осуществляющими валютный контроль, этот период не может быть меньшим, чем семь рабочих дней.
- выдачи предписаний об устранении нарушений валютного законодательства РФ, а также законодательных актов, изданных органами валютного регулирования, после выявления данных нарушений в ходе валютного контроля;
- применения установленных законодательством РФ мер ответственности к нарушителям валютного законодательства РФ, а также к несоблюдающим акты, изданные органами валютного регулирования.
Формы валютного контроля выражаются в конкретных средствах и способах организации всех контрольных действий субъектов в рамках валютных правоотношений. Виды валютного контроля выделяют в зависимости от времени, когда он совершается. 1
Валютное регулирование и валютный контроль в нашей стране осуществляются уполномоченным органами – Центральным Банком и Правительством России (функция валютного регулирования). Они упорядочивают транзакции между резидентами, между нерезидентами, а также расчеты резидентов и нерезидентов. Отметим, что операции с иностранными денежными единицами между резидентами не разрешены, за рядом исключений. т.е. расплатиться, например, долларами в обыкновенном магазине в нашей стране сегодня официально невозможно.
В соответствии со ст.4 ФЗ № 173-ФЗ к органам валютного контроля, помимо Центрального Банка и Правительства нашей страны, относятся уполномоченные структуры федерального уровня.
А к агентам, осуществляющим контроль за валютными операциями, по закону причислены уполномоченные банки. Также к ним относятся налоговые и таможенные органы, Внешэкономбанк и др. Валютное регулирование и валютный контроль, реализованные в законодательстве, определяют порядок открытия счетов резидентами в иностранных банках, а также порядок оформления вкладов и счетов нерезидентами в российских банках.
Статьей 15 ФЗ № 173-ФЗ регулируется то, как в России можно ввозить и вывозить иностранные монеты и банкноты, ценности, признанные валютными, ценные бумаги.
Валютное регулирование внешнеторговых операций по большей части связано с тем, что в соответствии с главой 3 ФЗ № 173-ФЗ резиденты должны получать оплату валютой по тем или иным договорам с нерезидентами, оформлять паспорт сделки и продавать определенную часть валютной выручки. Сегодня эта часть составляет 30 процентов и продается не позднее семи рабочих дней со времени поступления на счет резидента. Резидентами для этого случая признаются юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Валютное регулирование и валютный контроль предусматривают определенные обязанности и права для участников этого процесса. В частности, резиденты и нерезиденты могут возмещать ущерб, который им был причинен действиями органов валютного контроля, а также обязаны предоставлять соответствующим органам информацию и документы, вести учет и выполнять предписания при выявлении каких-либо нарушений
ЦБ и Правительство РФ - это основные органы валютного регулирования, но не единственные. Помимо них регуляционные функции в сфере валютных отношений осуществляют:
Федеральное Собрание, которое устанавливает порядок формирования гос. валютных резервов и издаёт федеральные законы, освещающие все вопросы сферы валютного регулирования;
Президент, который определяет правила экспорта и импорта драгоценных металлов, а также решает вопросы по предоставлению резидентам льгот на обязательную продажу вырученной от экспорта валюты;
Министерство финансов, которое обеспечивает единую валютную политику РФ и при участии Центрального Банка осуществляет регулирование рынка драгоценных металлов и камней; 2
Государственный таможенный комитет, который при участии ЦБ РФ устанавливает порядок экспорта, а также импорта любых валютных ценностей резидентами и нерезидентами государства.
Каждый из перечисленных органов обеспечивает валютное регулирование строго в пределах своих полномочий, руководствуясь соответствующими законодательными актами. Все они используют различные методы валютного регулирования - прямые (валютные ограничения) либо косвенные (валютные интервенции, режим валютного курса, девальвация или ревальвация).
Их совместная работа призвана решать значимую для государства задачу - создание эффективного механизма обращения валютных ценностей с целью развития российской экономики.
