ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.04.2024
Просмотров: 26
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
критерии, которыми должен руководствоваться суд при разрешении подобных споров:
1) самый главный критерий - это интересы ребенка, а также учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, а также ст. 57 СК);
2) возраст ребенка. Как правило, детей в возрасте до трех лет оставляют с матерью;
3) привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям, сестрам, другим членам семьи;
4) нравственные и иные личные качества родителей;
5) отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;
6) возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения);
7) другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.
2?) Осуществление и защита родительских прав. Осуществление прав отдельно проживающим родителем
В том случае, если родители проживают раздельно, это не ограничивает в правах и не освобождает от обязанностей в отношении ребенка того родителя, который проживает отдельно. Особенности осуществления прав и обязанностей таким родителем предусмотрены Семейным кодексом.
Согласно ст. 66 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право:
- на общение с ребенком;
- участие в его воспитании;
- решение вопросов получения ребенком образования;
- получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя.
Так, согласно ст. 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
Информация о состоянии здоровья гражданина предоставляется ему, а в отношении лиц, не достигших возраста 15 лет, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - их законным представителям лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. По достижении возраста 15 лет ребенок вправе самостоятельно определять, кто имеет право на информацию о состоянии его здоровья. В случае выявления ВИЧ-инфекции у несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет, а также у лица, признанного недееспособным, работник медицинской организации уведомляет об этом одного из родителей или иного законного представителя таких лиц в соответствии с
п. 2 ст. 13 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
В соответствии с п. 2 ст. 66 СК РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Нотариальное удостоверение такого соглашения не является обязательным. В соглашении указываются время, место, продолжительность общения, порядок такого общения, возможность присутствия других лиц и т.п. При этом родители должны учитывать мнение ребенка, его режим, интересы. Законодательством не указан возраст, с которого ребенок вправе самостоятельно решать вопрос о порядке общения с родителями. В том случае, если ребенок не желает такого общения, он не может быть принужден, поскольку для него это право на общение, а не обязанность, которую он должен исполнять.
Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор разрешается судом по требованию родителей или одного из них с участием органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства должен представить свое заключение на основании акта обследования условий жизни ребенка.
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" дается следующее разъяснение относительно определения порядка общения родителя, проживающего отдельно от ребенка. Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определять порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения.
При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
В некоторых случаях родители могут быть ограничены в реализации своих прав. Например, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд в соответствии с п. 1 ст. 65 СК РФ вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка (например, когда один родитель настраивает ребенка против другого родителя, грубо разговаривает с ребенком и т.п.).
Согласно п. 3 ст. 66 СК РФ в случае злостного невыполнения решения суда родителем, с которым проживает ребенок (например, не дает другому родителю видеться с ребенком), суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка. Этот вопрос решается исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.
Некоторые особенности присущи порядку осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями. Несовершеннолетние родители нередко также являются детьми, за исключением случаев приобретения полной гражданской дееспособности путем вступления в брак или эмансипации. В то же время у таких "детей" имеются практически те же самые родительские права, что и у совершеннолетних родителей. Однако законодатель говорит не о праве на воспитание несовершеннолетними своих детей, а о праве на участие в воспитании, подразумевая, что основное воспитание детей будут осуществлять другие лица, назначенные опекунами, прежде всего бабушка и дедушка.
Несовершеннолетние родители имеют право:
- совместно проживать с ребенком;
- участвовать в его воспитании;
- признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях;
- требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства (материнства) в отношении своих детей в судебном порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет ребенку может быть назначен опекун. Положения данной нормы вступают в противоречие со ст. ст. 26 и 28 ГК РФ. Несовершеннолетние родители по достижении ими возраста 16 лет вправе самостоятельно осуществлять родительские права, которые включают в себя согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ право совершать сделки от имени своих малолетних детей. При этом, не будучи полностью дееспособными (за исключением родителей, состоящих в браке, и эмансипированных), несовершеннолетние родители не вправе совершать без согласия своих родителей (иных законных представителей) сделки, предусмотренные п. 1 ст. 26 ГК РФ. Так, несовершеннолетний родитель не может без согласия своего родителя продать свою квартиру, но может распоряжаться имуществом своего ребенка, в том числе и недвижимым (с согласия органа опеки и попечительства).
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 65 СК РФ родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
3?) Защита прав несовершеннолетних детей
Важнейшей частью государственной политики становится «единая государственная социально-экономической человеческих ресурсов Российской Федерации: специфическая деятельность федеральных, региональных и муниципальных органов власти, направленная на поддержание нормативного жизнеобеспечения семьи, детей, подростков и молодежи в современных условиях».
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации «Материнство, детство и семья находятся под защитой государства». А ст. 71 относит уголовное и уголовно-процессуальное законодательство в «ведение Российской Федерации». Государственная политика в сфере защиты прав детей в настоящее время направлена, в первую очередь, на решение задач, связанных с профилактикой детской безнадзорности и беспризорности, профилактикой преступности несовершеннолетних, а также на решение задач обеспечения безопасности от криминальных угроз.
В праве России нет, пожалуй, такой отрасли, которая бы не затрагивала существование несовершеннолетнего. Наряду с общепринятыми нормами, для несовершеннолетних в силу их особого правового положения, существуют специальные нормы, например в трудовом, уголовном, административном праве и др.
В разрешении проблемы защиты прав несовершеннолетних велика роль процессуальных правил, содержащихся в Семейном кодексе Российской Федерации, поскольку они призваны специализировать процессуальную форму защиты семейных прав, сделать ее более эффективной с учетом специфики брачно-семейных правоотношений.
Что понимается под термином «интересы ребенка» нет четкого и полного определения в Российском законодательстве. В Большом энциклопедическом словаре под «интересами» понимается «отношение личности к чему-либо для нее ценному, привлекательному». Исходя из практических наблюдений, в разные возрастные периоды, в интересы ребенка входят: отношение к нему членов семьи, досуговая активность, учебная и игровая деятельность и др. Ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Именно реализация семейного воспитания и защита интересов первоочередной задачей Российского государства в сфере благополучия.
Россия одна из немногих стран мира, где защита прав несовершеннолетних как отрасль социальной политики и социального права развита не в полной мере, а правосудие по делам несовершеннолетних (ювенальная юстиция) как самостоятельная подсистема общего правосудия отсутствует совсем.
В то же время функционирование в мире различных моделей ювенальной юстиции, в том числе и в дореволюционной России, доказало их эффективность в процессе защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Вопрос о необходимости ювенальной юстиции (правосудия для несовершеннолетних) в постсоветский период был поставлен в Концепции судебной реформы 1991 года. Так в соответствии с указом Президента РФ № 942, утвердившим основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей, в число мер по укреплению правовой защиты детства были включены мероприятия по «созданию ювенальной юстиции, специальных составов судов по делам семьи и несовершеннолетних».
В ходе судебно-правовой реформы, проводимой в России, приняты федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Ряд постановлений Пленума Верховного суда РФ (далее ВС РФ) также посвящен вопросам необходимости повышения качества рассмотрения дел с участием несовершеннолетних. Так, например, Постановление Пленума ВС РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» дает соответствующие разъяснения подготовке судейского корпуса.
Наиболее важным и актуальным регулирующим вопросы воспитания подрастающего поколения, является Стратегия развития воспитания в РФ на период до 2025 года (далее Стратегия). Одной из приоритетных задач стратегии является «обеспечение защиты прав и соблюдение законных интересов каждого ребенка, в том числе гарантий доступности ресурсов системы образования, физической культуры и спорта, культуры и воспитания». Правовые включают в себя совершенствование системы правовой и судебной защиты интересов семьи и детей на основе приоритетного права родителей на воспитание детей. Результатом деятельности Стратегии, законодатель называет ряд положений, которые на наш взгляд могут улучшить работу по воспитанию детей. Среди них: укрепление общественного согласия, солидарности в вопросах воспитания детей; создание атмосферы уважения к родителям и родительскому вкладу в воспитание авторитета и статуса педагогических работников; снижение уровня негативных социальных явлений; снижение уровня антиобщественных проявлений со стороны детей и др.
1) самый главный критерий - это интересы ребенка, а также учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, а также ст. 57 СК);
2) возраст ребенка. Как правило, детей в возрасте до трех лет оставляют с матерью;
3) привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям, сестрам, другим членам семьи;
4) нравственные и иные личные качества родителей;
5) отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;
6) возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения);
7) другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.
2?) Осуществление и защита родительских прав. Осуществление прав отдельно проживающим родителем
В том случае, если родители проживают раздельно, это не ограничивает в правах и не освобождает от обязанностей в отношении ребенка того родителя, который проживает отдельно. Особенности осуществления прав и обязанностей таким родителем предусмотрены Семейным кодексом.
Согласно ст. 66 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право:
- на общение с ребенком;
- участие в его воспитании;
- решение вопросов получения ребенком образования;
- получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя.
Так, согласно ст. 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
Информация о состоянии здоровья гражданина предоставляется ему, а в отношении лиц, не достигших возраста 15 лет, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - их законным представителям лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. По достижении возраста 15 лет ребенок вправе самостоятельно определять, кто имеет право на информацию о состоянии его здоровья. В случае выявления ВИЧ-инфекции у несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет, а также у лица, признанного недееспособным, работник медицинской организации уведомляет об этом одного из родителей или иного законного представителя таких лиц в соответствии с
п. 2 ст. 13 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
В соответствии с п. 2 ст. 66 СК РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Нотариальное удостоверение такого соглашения не является обязательным. В соглашении указываются время, место, продолжительность общения, порядок такого общения, возможность присутствия других лиц и т.п. При этом родители должны учитывать мнение ребенка, его режим, интересы. Законодательством не указан возраст, с которого ребенок вправе самостоятельно решать вопрос о порядке общения с родителями. В том случае, если ребенок не желает такого общения, он не может быть принужден, поскольку для него это право на общение, а не обязанность, которую он должен исполнять.
Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор разрешается судом по требованию родителей или одного из них с участием органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства должен представить свое заключение на основании акта обследования условий жизни ребенка.
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" дается следующее разъяснение относительно определения порядка общения родителя, проживающего отдельно от ребенка. Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определять порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения.
При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
В некоторых случаях родители могут быть ограничены в реализации своих прав. Например, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд в соответствии с п. 1 ст. 65 СК РФ вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка (например, когда один родитель настраивает ребенка против другого родителя, грубо разговаривает с ребенком и т.п.).
Согласно п. 3 ст. 66 СК РФ в случае злостного невыполнения решения суда родителем, с которым проживает ребенок (например, не дает другому родителю видеться с ребенком), суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка. Этот вопрос решается исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.
Некоторые особенности присущи порядку осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями. Несовершеннолетние родители нередко также являются детьми, за исключением случаев приобретения полной гражданской дееспособности путем вступления в брак или эмансипации. В то же время у таких "детей" имеются практически те же самые родительские права, что и у совершеннолетних родителей. Однако законодатель говорит не о праве на воспитание несовершеннолетними своих детей, а о праве на участие в воспитании, подразумевая, что основное воспитание детей будут осуществлять другие лица, назначенные опекунами, прежде всего бабушка и дедушка.
Несовершеннолетние родители имеют право:
- совместно проживать с ребенком;
- участвовать в его воспитании;
- признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях;
- требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства (материнства) в отношении своих детей в судебном порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 62 СК РФ несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет ребенку может быть назначен опекун. Положения данной нормы вступают в противоречие со ст. ст. 26 и 28 ГК РФ. Несовершеннолетние родители по достижении ими возраста 16 лет вправе самостоятельно осуществлять родительские права, которые включают в себя согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ право совершать сделки от имени своих малолетних детей. При этом, не будучи полностью дееспособными (за исключением родителей, состоящих в браке, и эмансипированных), несовершеннолетние родители не вправе совершать без согласия своих родителей (иных законных представителей) сделки, предусмотренные п. 1 ст. 26 ГК РФ. Так, несовершеннолетний родитель не может без согласия своего родителя продать свою квартиру, но может распоряжаться имуществом своего ребенка, в том числе и недвижимым (с согласия органа опеки и попечительства).
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 65 СК РФ родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
3?) Защита прав несовершеннолетних детей
Важнейшей частью государственной политики становится «единая государственная социально-экономической человеческих ресурсов Российской Федерации: специфическая деятельность федеральных, региональных и муниципальных органов власти, направленная на поддержание нормативного жизнеобеспечения семьи, детей, подростков и молодежи в современных условиях».
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации «Материнство, детство и семья находятся под защитой государства». А ст. 71 относит уголовное и уголовно-процессуальное законодательство в «ведение Российской Федерации». Государственная политика в сфере защиты прав детей в настоящее время направлена, в первую очередь, на решение задач, связанных с профилактикой детской безнадзорности и беспризорности, профилактикой преступности несовершеннолетних, а также на решение задач обеспечения безопасности от криминальных угроз.
В праве России нет, пожалуй, такой отрасли, которая бы не затрагивала существование несовершеннолетнего. Наряду с общепринятыми нормами, для несовершеннолетних в силу их особого правового положения, существуют специальные нормы, например в трудовом, уголовном, административном праве и др.
В разрешении проблемы защиты прав несовершеннолетних велика роль процессуальных правил, содержащихся в Семейном кодексе Российской Федерации, поскольку они призваны специализировать процессуальную форму защиты семейных прав, сделать ее более эффективной с учетом специфики брачно-семейных правоотношений.
Что понимается под термином «интересы ребенка» нет четкого и полного определения в Российском законодательстве. В Большом энциклопедическом словаре под «интересами» понимается «отношение личности к чему-либо для нее ценному, привлекательному». Исходя из практических наблюдений, в разные возрастные периоды, в интересы ребенка входят: отношение к нему членов семьи, досуговая активность, учебная и игровая деятельность и др. Ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Именно реализация семейного воспитания и защита интересов первоочередной задачей Российского государства в сфере благополучия.
Россия одна из немногих стран мира, где защита прав несовершеннолетних как отрасль социальной политики и социального права развита не в полной мере, а правосудие по делам несовершеннолетних (ювенальная юстиция) как самостоятельная подсистема общего правосудия отсутствует совсем.
В то же время функционирование в мире различных моделей ювенальной юстиции, в том числе и в дореволюционной России, доказало их эффективность в процессе защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Вопрос о необходимости ювенальной юстиции (правосудия для несовершеннолетних) в постсоветский период был поставлен в Концепции судебной реформы 1991 года. Так в соответствии с указом Президента РФ № 942, утвердившим основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей, в число мер по укреплению правовой защиты детства были включены мероприятия по «созданию ювенальной юстиции, специальных составов судов по делам семьи и несовершеннолетних».
В ходе судебно-правовой реформы, проводимой в России, приняты федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Ряд постановлений Пленума Верховного суда РФ (далее ВС РФ) также посвящен вопросам необходимости повышения качества рассмотрения дел с участием несовершеннолетних. Так, например, Постановление Пленума ВС РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» дает соответствующие разъяснения подготовке судейского корпуса.
Наиболее важным и актуальным регулирующим вопросы воспитания подрастающего поколения, является Стратегия развития воспитания в РФ на период до 2025 года (далее Стратегия). Одной из приоритетных задач стратегии является «обеспечение защиты прав и соблюдение законных интересов каждого ребенка, в том числе гарантий доступности ресурсов системы образования, физической культуры и спорта, культуры и воспитания». Правовые включают в себя совершенствование системы правовой и судебной защиты интересов семьи и детей на основе приоритетного права родителей на воспитание детей. Результатом деятельности Стратегии, законодатель называет ряд положений, которые на наш взгляд могут улучшить работу по воспитанию детей. Среди них: укрепление общественного согласия, солидарности в вопросах воспитания детей; создание атмосферы уважения к родителям и родительскому вкладу в воспитание авторитета и статуса педагогических работников; снижение уровня негативных социальных явлений; снижение уровня антиобщественных проявлений со стороны детей и др.
