Файл: Лекция 3 Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности назначение, сфера применения, структура и содержание.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.04.2024
Просмотров: 18
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Лекция 3: «Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности – назначение, сфера применения, структура и содержание»
-
История разработки товарных классификаторов. Структура, уровни детализации ЕТН ВЭД ЕАЭС.
3.2. Основные правила интерпретации.
-
История разработки товарных классификаторов. Структура, уровни детализации ЕТН ВЭД ЕАЭС.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов ВЭД, ведения таможенной статистики.
Это классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками ВЭД в целях проведения таможенных операций, применения таможенных процедур.
Применение ТН ВЭД позволяет решать следующие вопросы:
− о законности перемещения товаров через таможенную границу;
− о применении ограничений на ввоз и вывоз товаров;
− об уплате таможенных платежей и о риске их занижения или неуплаты и т.д.
ТН ВЭД позволяет систематизировать и структурировать все многообразие находящихся в обороте товаров, обеспечивать полноценное статистическое наблюдение и учет движения товаропотоков, четкое и однозначное применение таможенных пошлин. Объектами классификации в ТН ВЭД являются товары, перемещаемые через таможенную границу.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности первоначально была разработана и введена в СССР после присоединения в 1988 году к Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. В бывшем СССР классификатор товаров, построенный на основе НГС, − ТН ВЭД СССР – был введен в 1991 г. вместо действовавшей ранее Единой товарной номенклатуры внешней торговли стран – членов СЭВ в целях облегчения присоединения СССР к ГАТТ.
После распада СССР была разработана и принята Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых государств. 3 ноября 1995 года в Москве было подписано Соглашение о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств. Правительства 12 государств – членов СНГ, стремясь к унификации форм таможенной статистики и упрощению таможенных процедур, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Ввод в действие ТН ВЭД СНГ состоялся 1 января 1997 года.
С 1 апреля 2000 года введена ТН ВЭД РФ, международной основой которой являлась ГС, а также ГС – производные товарных номенклатур Комбинированной Номенклатуре Европейского Союза (далее – КНЕС) и ТН ВЭД СНГ с детализацией, введенной Российской Федерацией, на уровне 10-го знака.
До 1 января 2010 г., в соответствии с п. 1 ст. 39 Таможенного кодекса Российской Федерации, ТН ВЭД утверждалась Правительством Российской Федерации, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
Для облегчения и повышения корректности работы с ТН ВЭД РФ был предназначен сборник классификационных решений ФТС (ГТК) России, построенный примерно по такому же принципу, что и Компендиум классификационных мнений.
Вспомогательными рабочими материалами для классификации товаров являлись Пояснения к ТН ВЭД РФ, содержавшие перевод с английского языка Пояснений к ГС (1996 г.) с сохранением разбивки материала по томам, принятой в оригинале, а также Пояснения к Комбинированной номенклатуре Евросоюза, разработанные Комиссией Европейского союза, Пояснения к ТН ВЭД СНГ и дополнительные национальные пояснения к позициям, выделенным на 10 знаке кодового обозначения.
Для поддержания Пояснений к ТН ВЭД России в актуальном состоянии периодически издавались бюллетени изменений, вносимых Всемирной таможенной организацией в Пояснения к ГС и Комиссией ЕС в Пояснения к КНЕС, а также дополнительные национальные пояснения к позициям, выделенным на 10 знаке кодового обозначения.
Пояснения к ТН ВЭД России (6 томов) являлись вспомогательными рабочими материалами, призванными обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД России, позволяли конкретизировать товары по их характеристикам в соответствии с ее классификационными группировками.
С 1 января 2010 г. в соответствии с решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) и Решением Комиссии таможенного союза при государственном регулировании ВЭД Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан применяют единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), Единый таможенный тариф (ЕТТ) и Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками (Единый перечень). Страны-члены таможенного союза обеспечили внесение соответствующих изменений в национальные нормативные акты и функционирование системы таможенных органов в новых условиях с 1 января 2010 г.
С созданием Таможенного союза ЕврАзЭс была разработана Единая Товарная Номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (далее – ЕТН ВЭД ТС) (утверждена Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. №18, а также Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130). Вступила в силу 1 января 2010 года.
ЕТН ВЭД ТС основан на международно-согласованной русскоязычной версии 3-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, принятой 27 сессией Комитета Всемирной торговой организации (ВТО) по ГС (Брюссель, 8-17 мая 2001 г.), и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (издание 3-е), утвержденной Советом руководителей таможенных служб государств-участников ТС (решение от 13.09.2001 г. № 3/32), стран участников ТС. Введение в действие последней редакции ЕТН ВЭД ТС, совместно с Таможенным тарифом Российской Федерации, произошло с 1 января 2012 года.
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждена Единая Товарную Номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ЕТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Вступила в силу 1 января 2015 года.
В связи с введением 6-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров с 1 января 2017 г. вступила в силу новая редакция ЕТН ВЭД ЕАЭС (Решением Совета ЕЭК от 18.10.2016 № 101 утверждена новая редакция Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единого таможенного тарифа ЕАЭС).
В основу построения ЕТН ВЭД ЕАЭС заложен опыт международной торговли и положения Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Согласно п.2. ст.19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в основе ЕТН ВЭД ЕАЭС заложена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и ТН ВЭД СНГ.
Ведение ЕТН ВЭД ЕАЭС осуществляется Евразийской экономической комиссией.
Каждый элемент товарной номенклатуры имеет код, наименование, дополнительные единицы измерения и ставку ввозной пошлины. Основной единицей измерения в классификаторе является килограмм (кг). ЕТН ВЭД ЕАЭС состоит из 21 раздела, 99 групп три из которых (77, 98, 99) – резервные и содержит свыше 15 тысяч элементов.
Структура ТН ВЭД включает следующие элементы:
− основные правила интерпретации;
− примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и дополнительные примечания к подсубпозициям;
− номенклатуру, состоящую из товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций и относящихся к ним цифровых кодов и включающую дополнительные единицы измерения.
Номенклатура представляет собой перечень наименований товаров с описанием их признаков, кодовое обозначение и дополнительные единицы измерения. Цифровой десятизначный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС имеет следующую структуру кода и историю его создания:
ХХ – группа;
ХХХХ – позиция;
ХХХХХХ – субпозиция (ГС);
ХХХХХХХХ – подсубпозиция (КНЕС);
ХХХХХХХХХ – подсубпозиция (СНГ);
ХХХХХХХХХХ – подсубпозиция (ТН ВЭД ЕАЭС).
Код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС состоит из 10 знаков и имеет пятиуровневую детализацию: Две первые цифры определяют раздел (всего в классификаторе 21 раздел). Следующие две определяют группу товаров. Обычно группу представляют в виде четырех знаков: код раздела + код группы. Пятый и шестой символы определяют уровень товарной позиции. Первые шесть цифр кода ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствуют номенклатуре ГС. 4 и 5 уровни детализации (8-10 знаки кода) конкретизируют товарную позицию более детально (если это необходимо). Первые шесть элементов кодового обозначения товара соответствую Номенклатуре ГС, седьмой и восьмой символы – Комбинированной номенклатуре Европейского сообщества, девятый знак ТН ВЭД СНГ.
Классификационная часть номенклатуры содержит информацию о единицах измерения товара в ЕТН ВЭД ЕАЭС, основной из которых является килограмм, в третьем столбце ЕТН ВЭД ЕАЭС он проставляется дефисом. Остальные единицы измерения называются дополнительными (например: штуки, квадратные метры, кубические метры, пары и др.). Каждая единица измерения обозначается цифровым трехзначным кодом, который используется, в частности, при декларировании в графах 31 и 41 декларации на товары.
Примечание - текстовый материал, предшествующий классификационной части ЕТН ВЭД ЕАЭС и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).
Все примечания имеют юридическую силу, как и ЕТН ВЭД ЕАЭС. Функции примечаний:
- исключают товары из товарных группировок;
- включают товары в товарную группировку;
- определяют значение терминов с целью не допускать перегрузки текстов товарных позиций;
- объясняют понятия, т. к. толкования тех или иных слов, терминов, имеющихся в ЕТН ВЭД ЕАЭС, не обязательно, соответствуют их общепризнанному понятию, а также существующие ГОСТ не всегда применимы в номенклатуре;
- рекомендуют кодирование определенным образом тех или иных товаров.
Примечания действуют только на ту товарную группировку над которой находятся, за исключением тех, где сказано, что они распространяются на всю ЕТН ВЭД ЕАЭС. Если такого замечания нет, то нельзя распространять действие этого примечания на всю номенклатуру, следует ограничиться только разделом или группой.
При изучении структуры ЕТН ВЭД ЕАЭС следует подробно остановиться на роли примечаний. Они являются важнейшей составляющей всех разделов, групп, товарных позиций с которой эти уровни детализации начинаются. Примечания устанавливают особенности классификации тех или иных товаров на каждом конкретном уровне.
Итак, можно выделить следующие основные виды примечаний:
Таблица 1 – Виды примечаний
| Вид примечания | Пример |
| - по исключению товара | Примечание 1 к Группе 15 «Жиры и масла животного или растительного происхождения...» исключает из данной Группы: «а) жир свиной...; б) какао-масло...; г) шкварки... и т.д.» |
| - по перечислению товаров | Примечание 1 к Группе 12 «Масличные семена и плоды...» конкретизирует товарную позицию 1207 путем перечислению включаемых в нее товаров: «...включаются пальмовые орехи и ядра, семена хлопчатника, клещевины ... и т.д.» |
| - по определению понятий (терминов) | Примечание 3 к Группе 05 «Продукты животного происхождения...» определяет термин «слоновая кость» как «бивни или клыки слона, моржа, нарвала, кабана... и т.д.» |
| - с рекомендациями по включению | |
| - сгруппированных товаров | Примечание 2 к Группе 92 «Инструменты музыкальные...» позволяет классифицировать такие приспособления как «дирижерские палочки, смычки..., необходимые для игры на музыкальных инструментах», классифицируемых в данной группе, если эти приспособления представлены вместе с этими инструментами в необходимом количестве. |
| - комбинированных товаров | Примечание 5 к Разделу XV «Недрагоценные металлы и изделия из них» регламентирует классификацию сплавов |
| - смешанных товаров | Примечание 1а к Группе 09 «Кофе, чай...» позволяет классифицировать «смеси двух или более продуктов, относящихся к одной... товарной позиции...» в этой же товарной позиции |
| - частей и принадлежностей товаров | Примечание 3 к Группе 95 «Игрушки, игры...» позволяет классифицировать «части и принадлежности, предназначенные исключительно... для использования с товарами данной Группы» вместе с этими товарами |