Файл: Курсовая работа по мдк 01. 01 Право социального обеспечения.docx
Добавлен: 24.04.2024
Просмотров: 17
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ГЛАВА II.ОБЩАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ПСО
§1.Всеобщность социального обеспечения.
Конституция Российской Федерации устанавливает равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении объективных социально-значимых обстоятельств получать определенные виды социальных выплат или услуг и не ограничивает ее по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и другими условиями. На равных основаниях с гражданами РФ право на социальное обеспечение имеют постоянно проживающие в России иностранные граждане, если международными соглашениями не предусмотрено иное, и лица без гражданства. Иностранные граждане, временно находящиеся на территории России, имеют право на социальное обеспечение при наличии соответствующих двух- и многосторонних договоров. Беженцам и вынужденным переселенцам предоставляются лишь отдельные виды обеспечения.
При анализе данного принципа большое значение имеет вопрос о круге лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Рассмотрим данный принцип, напримере, сравнивая советского и российского периода, то можно заметить, что государственное социальное страхование распространялось только на рабочих и служащих, работавших по трудовому договору. Социальное страхование колхозников осуществлялось за счет централизованного союзного фонда социального страхования колхозников. Социальное страхование членов творческих союзов находилось в ведении созданных ими фондов.
В Федеральном законе от 16.07.99 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"1сфера охвата определена недостаточно четко ст.1 говорится, что обязательное социальное страхование предназначено для компенсации или минимизации "последствий изменения материального и(или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными ... и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Действие настоящего Федерального Закона распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, иные категории граждан при условии уплаты ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования".
Таким образом, помимо наемных работников, в круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, следует включать ту часть само занятого населения, которая по уровню доходов близка к ним и в большой степени подвержена риску материальной необеспеченности при утрате трудового дохода по социально значимым причинам.
Подводя итог, стоит отметить, что Конституция Российской Федерации, что Декларация прав и свобод человека и гражданина1,устанавливают равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении конкретных социально значимых обстоятельств получить определенные виды социального обеспечения независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
На равных основаниях с гражданами РФ право на социальное обеспечение имеют постоянно проживающие в России иностранные граждане и лица без гражданства, если международным договором или федеральным законом не предусмотрено иное. Постоянно проживающими считаются лица, получившие в установленном законом порядке вид на жительство.
Иностранные граждане, временно находящиеся на территории России, имеют право на социальное обеспечение при наличии соответствующих международных договоров. Беженцам предоставляются лишь отдельные виды обеспечения.
Принцип всеобщности служит базой для реализации права на медицинскую помощь и лечение, на государственную помощь в содержании и воспитании детей.
§2.Гарантированность социального обеспечения.
Содержание данного принципа выражается в том, что к числу оснований, признаваемых государством социально значимыми и влекущими его обязанность предоставить социальную помощь, относятся различные события, которые могут сопровождать человека в течение всей его жизни. Это достижение определенного возраста; потеря трудоспособности временно либо постоянно, полностью или частично; утрата кормильца семьей; длительная профессиональная деятельность в определенных сферах; беременность и ролы; наличие детей в семье; нуждаемость в медицинской помощи и лечении, в постороннем уходе, средствах передвижения; протезирование; вынужденное переселение; смерть близких и т.д.
Данные обстоятельства выполняют роль юридических фактов, влекущих определенные правовые последствия, связанные с возникновением права на тот или иной вид обеспечения. Государственная помощь оказывается, когда лицо объективно уже или еще неспособно трудиться, зарабатывать средства к существованию, нуждается в дополнительных расходах, удовлетворении специфических потребностей, вызванных болезнью, инвалидностью, старостью и т.д.
Представление о нуждаемости в социальном обеспечении не остается неизменным, оно со временем трансформируется. Законодательство последних лет расширило перечень социальных рисков, при наступлении которых гражданин подлежит защите (например, заражение вирусом иммунодефицита человека медицинским работником при исполнении своих служебных обязанностей, утрата трудоспособности в связи с участием в борьбе с терроризмом, возникновение поствакционных осложнений, бедность и др.). Чем полнее проводится в законодательстве всесторонность материального обеспечения и социального обслуживания граждан, попавших в затруднительную жизненную ситуацию по не зависящим от них причинам, тем ближе стоит государство к выполнению своей социальной функции, закрепленной в Конституции РФ.
§3.Принцип социальной справедливости.
Данный принцип отражает социальную направленность российского государства. Вместе с тем вопрос о степени воплощения в России концепции социального государства имеет фактическую и юридическую стороны. Юридическая сторона включает перечень определенных показателей, характеризующих социальное государство. К их числу относятся реализация социальной функции бизнеса (частной собственности и предпринимательской деятельности); минимальный размер оплаты труда; эффективность механизма социального партнерства; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и другое1,то, что основу конституционной экономики составляет принцип социальной справедливости, признавал еще немецкий канцлер Бисмарк в конце XIX в.2
Сегодняшний период конституционного регулирования экономических отношений связан с преобразованием общей конституционной модели традиционных либерально-демократических стандартов. Изменение конституционных основ российской экономики осуществляется по двум направлениям: 1) значительное расширение роли и объема регулятивного воздействия государства; 2) "социализация" экономической системы.
Первое направление отражает объективный мировой процесс усиления государственных начал в экономике. Перед современными государствами стоят сложнейшие задачи: с одной стороны, обеспечить функционирование рыночной экономики (свободу экономической деятельности, защиту конкурентной среды и частной собственности) в условиях расширения социальных обязательств, а с другой – сохранить государственный суверенитет, важнейшим элементом которого является экономический суверенитет. Глобальный финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 г., наглядно показал значимость государственного участия в экономических отношениях. Это участие – основная институциональная гарантия социально-экономического развития и стабильности общества.
Вторым направлением модификации конституционных основ экономической системы является социализация, которая проявляется в повышении политико-правовой ответственности частных собственников, изменении соотношения частной и публичной форм собственности в сторону определенного приоритета последней, обосновании и применении в качестве ведущего конституционного принципа идеи социальной справедливости1.
Так, по мнению О. Е. Кутафина, "главной причиной хронического неблагополучия в стране является несправедливое распределение собственности, созданной всем народом, а оказавшейся в руках считанного количества приближенных к власти"2. Проводя исследование, стоит отметить, что ни одно даже самое экономически развитое и богатое государство не в состоянии удовлетворить в полном объеме разнообразные потребности лиц, не имеющих по не зависящим от них причинам или имеющих недостаточный для достойной жизни источник средств существования. "Поэтому объем социальных благ, предоставляемых через систему социального обеспечения, жестко нормируется путем законодательного закрепления круга обеспечиваемых, видов обеспечения, условий их предоставления и размеров"3.
Критерии нормирования являются система, которая работает для достижения главной цели – повышения благосостояния населения. От того, насколько система социально справедлива и научно обоснована, зависит эффективность функционирования социального обеспечения.
§4.Принцип законности.
Принцип законности направлен на обеспечение соответствия действительности, общественной жизни и, разумеется, юридических норм некоторому закону, принятому органами государственной власти с соблюдением установленных правил и процедур. Данный принцип в известной степени противопоставляется субъективности волеизъявления отдельного лица, предлагая в качестве претендующего на объективность регулятора некий единый для данного общества закон, не зависящий от личных, индивидуальных характеристик субъектов, отношения между которыми он прямо или косвенно регулирует.
В Конституции РФ принцип законности используется при определении конституционных основ формирования систем государственного устройства и законодательства, разграничении компетенции между федерацией и ее субъектами, а также по вопросам установления конституционных прав и гарантий в области правового регулирования миграционных, налоговых, жилищных, земельных, имущественных, трудовых и др. отношений, правозащитной деятельности, судебной власти и организации правосудия, свободы информации, совести и проч. Более того, определение Российской Федерации как демократического правового государства,свидетельствует о том, что принцип законности заложен непосредственно в основу государственного устройства и служит базовым принципом функционирования как государства, так и общества.
Общеправовой характер данного принципа подтверждается описанным выше многообразием сфер его применения при установлении конституционно-правовых гарантий. Без его неукоснительного соблюдения нарушаются многие иные принципы: принцип справедливости, принцип равенства, принцип гуманизма и др. Закономерно, что российское законодательство включает этот принцип в число основополагающих применительно к уголовной, уголовно-исполнительной, административно-правовой, трудовой и иным отраслям права.
§5.Принцип гуманизма.
Данный принцип выражается в государственном признании и закреплении права на человеческое достоинство в Конституции РФ. Право на достоинство распространяется на каждого человека. Преступники, нищие, бродяги, психически больные, инвалиды – все социальные слои населения должны иметь право на уважение и почтение. В преамбуле Международного пакта о гражданских и политических правах1,подчеркивает, что достоинство личности является свойством, присущим всем членам человеческой семьи, из которого вытекают неотъемлемые права и на котором основываются свобода, справедливость и всеобщий мир.
Достоинство – неотъемлемое свойство человека как высшей ценности, составляющее основу признания и уважения всех его прав и свобод и принадлежащее ему независимо от того, как он сам и окружающие воспринимают и оценивают его личность. Как бы ни зарекомендовал себя человек, какими бы качествами, в том числе отрицательными, он ни обладал, государство и его органы обязаны в полной мере создавать ему условия для реализации всех прав, обеспечивающих человеческое достоинство2.
Достоинство личности в Российской Федерации охраняется государством. Ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности3. Отсюда вне закона должны быть все формы унижения человеческого достоинства. Специальные правовые нормы, обеспечивающие достоинство человека, закреплены и в законодательстве о социальном обеспечении. Так, принцип гуманизма является одним из основных принципов социального обслуживания, закрепленных в ст.5 Закона «Об основах социального обслуживания», а также в ст.3 и 7 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на свободу от наказаний. Не допускаются в целях наказания граждан пожилого возраста и инвалидов или создания удобств для персонала указанных учреждений использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция граждан пожилого возраста и инвалидов. Лица, виновные в нарушении указанной нормы, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность, установленную законодательством РФ
