• 
  обеспеченность реального сектора экономики, социальной сферы, рыночной инфраструктуры специалистами высшего и среднего звена управления, а также кадрами основных рабочих профессий;
  

• 
  инвестиционная активность в муниципальном образовании, оценивается его инвестиционный потенциал, инвестиции в жи­лье, инфраструктуру, основной капитал предприятий;
  

• 
  научно-инновационная деятельность и ее потенциал;
  

• 
  состояние финансово-бюджетной сферы, налоговый потенциал муниципального образования, финансовое положение градооб­разующих и градообслуживающих предприятий;
  

• 
  состояние социальной и инженерной инфраструктуры в муни­ципальном образовании, ее соответствие региональным нормам или социальным стандартам;
  

• 
  уровень жизни и социальной защиты населения муниципаль­ного образования;
  

• 
  состояние потребительского рынка;
  

• 
  уровень безработицы и эффективность мер, направленных на ее сокращение;
  

• 
  состояние экологии;
  

• 
  состояние общественной безопасности.
  

Для удобства дальнейшей работы все информационные и аналитических материалы целесообразно свести в три ос­новных блока:

Первый. Современный облик муниципального образования, паспорт муниципального образования.

Как уже было сказано вы­ше - это информационная модель муниципального образования на дату начала планирования, содержащая:

• 
  основные индикаторы развития экономики муниципального образования в целом;
  

• 
  основные индикаторы развития отдельных поселений, класте­ров и отраслей экономики муниципального образования;
  

• 
  основные индикаторы состояния рынка труда, рынка финан­сов и потребительского рынка;
  

• 
  основные индикаторы развития социальной сферы муници­пального образования;
  

• 
  сравнительные (относительно иных муниципальных образо­ваний) характеристики недостатков и преимуществ муниципаль­ного образования.
  

Второй. Внутренняя среда муниципального образования - ин­формационно-аналитический блок, содержащий:

• 
  аналитические материалы, касающиеся внутренних противо­речий и условий, их порождающих, в экономическом и социаль­ном секторах муниципального образования, а также оценку воз­можного позитивного или негативного влияния выявленных про­тиворечий в плановый период;
  

---

• 
  аналитические материалы, касающиеся внутренних по­тенциальных и действующих ресурсов (финансовых, трудо­вых, природных, культурных, рекреационных и т. д.), кото­рые могут быть вовлечены в развитие муниципального об­разования.
  

• 
  Для муниципальных районов, имеющих в своем соста­ве сельские и городские поселения, необходимо дополнитель­но дать информационно-аналитические материалы, касающие­ся внутренних противоречий и потенциальных возможностей района, обусловленных их многоуровневой структурой.
  

Третий. Внешняя среда муниципального образования - инфор­мационно-аналитический блок, содержащий:

• 
  аналитические материалы, касающиеся внешних политичес­ких, экономических и социальных тенденций, которые могут ока­зать на развитие муниципального образования позитивные или негативные воздействия;
  

• 
  аналитические материалы, касающиеся внешних потенциаль­ных и действующих ресурсов (финансовых, трудовых, природ­ных, культурных, рекреационных и т.д.), которые могут быть вов­лечены в развитие муниципального образования.
  

С помощью количественного и качественного анализа внешней и внутренней среды, в которой действуют субъекты территориаль­ного планирования, уточняются и оцениваются внутренние и вне­шние ресурсы, которые можно привлечь для экономического раз­вития муниципального образования, оценивается конкурентоспо­собность муниципального образования на рынках финансов, тру­да и потребительском рынке.

Алгоритм структурно-функционального анализа социально-эко­номического положения муниципального образования:

Оценка потенциала, внешних и внутренних факторов развития территории, проблем и ограничений развития социума и территориальной экономик:

• 
  Особенности экономико-географическо­го положения и природные ресурсы
  

• 
  Население, рынок труда и уровень жизни
  

• 
  Экономика, предприни­мательство и хозяйствен­ный климат
  

• 
  Инфраструктура
  

• 
  Финансы и инвестиции
  

• 
  Социальная сфера
  

• 
  Экологическая обста­новка
  

Результаты - наличие стратегического анализа как системы интегрированных показателей, описывающих текущее состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, его место на рынке материальных ресурсов, финансов, потребительском рынке и долю в региональном и федеральном разделении труда, т.е. описывающих потенциал муниципального образования.

---

В ряде случаев в рамках структурно-функционального анали­за проводится интегральная оценка исходного состояния развития социального и экономического секторов муниципального образо­вания.

В общем виде интегральная оценка сводится:

• 
  к группировкам индикаторов по выбранным признакам;
  

• 
  экспертной оценке их влияния (удельного веса) на интеграль­ную оценку состояния объекта исследования;
  

• 
  выбору функций, сводящих несколько индикаторов к одному интегральному;
  

• 
  расчет интегрального показателя
  

Для сельских поселений основным источником структурно- функционального анализа социально-экономического положе­ния сельских поселений являются книги похозяйственного уче­та. В связи с этим структурно-функциональному анализу текуще­го состояния социально-экономического развития на уровне посе­лений должна предшествовать работа по упорядочению похозяйственного учета и актуализации данных похозяйственных книг. Именно данные похозяйственного учета должны являться осно­вой для муниципального планирования, а положительная или от­рицательная динамика основных показателей, учитываемых в похозяйственном учете - индикаторами соответственно выполнения или невыполнения основных целей и задач «поселенческих» про­грамм.

Прежде чем приступить к разработке и реализации региональных программ социально-экономического развития региона, необходимо:

1. Проанализировать базовый ресурсный потенциал региона (данные о природных, трудовых, инвестиционных ресурсах, а также инновационный потенциал). Проанализировать привлекательность региона, например, в части инвестирования, наличия льгот наиболее выгодным инвесторам.

2. Определить приоритетные отрасли региона, составляющие его специализацию, их место и роль в социально-экономическом развитии на региональном и общегосударственном уровнях.

3. Проанализировать уровень развития отраслей специализации, их долю в экспортно-импортных операциях, численность занятого трудоспособного населения, влияние на социально-экономическое положение региона и формирование его рыночной инфраструктуры.

4. Провести анализ структуры хозяйственного комплекса региона, выделить экономически эффективные и не эффективные предприятия с целью последующего принятия мер по реструктуризации или ликвидации последних.

---

5. Выявить сильные и слабые стороны хозяйственного комплекса региона, а также возможности и угрозы его развития, создаваемые внешней средой (SWOT-анализ). Целью такого анализа является поиск реальных схем формирования в регионе «кластеров развития» или групп взаимодополняющих предприятий, способных совместно производить конкурентоспособную продукцию.

6. Проанализировать наличие взаимовыгодных экономических связей с другими регионами России, странами СНГ и дальнего зарубежья.

7. Проанализировать уровень благосостояния населения региона.

11 октября 2001 года была утверждена Правительством РФ федеральная целевая программа "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)" В паспорте программы Государственным заказчиком Программы явилось Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Основной разработчик - Совет по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли РФ и Российской академии наук.

Целью Программы было сокращение различий в социально - экономическом развитии регионов РФ, уменьшение разрыва по основным показателям социально - экономического развития между наиболее развитыми и отстающими регионами к 2010 г. в 1,5 раза, а к 2015 г. - в 2 раза, в 3 раза - к 2015 году; сокращение доли населения, живущего за чертой бедности, на 15 % в 2010г. и на 25 % - в 2015 г.

Задачи Программы - формирование условий для развития регионов, социально-экономические показатели которых ниже среднего по стране; создание благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и улучшения инвестиционного климата; повышение эффективности государственной поддержки субъектов РФ.

Исторически сложившиеся различия в экономическом развитии регионов России оказывают значительное влияние на государственное устройство, структуру и эффективность экономики.

Уменьшение различий в экономическом развитии создает благоприятные условия для развития внутреннего рынка, оптимизации социально-экономических преобразований, укрепления единства российского государства, в то время как усиление различий затрудняет проведение единой политики социально-экономических преобразований и формирование общенационального рынка, увеличивает опасность возникновения региональных кризисов и межрегиональных конфликтов

---

, дезинтеграции национальной экономики и ослабления целостности общества и государства.

Различия в социально-экономическом развитии регионов объясняется двумя причинами: наличием регионов с разной структурой экономики и значительным ослаблением регулирующей роли государства.

Комплексная оценка социально-экономического развития федеральных округов осуществлялась по таким показателям:

- доля валового регионального продукта на душу населения,

- объем внешнеторгового оборота на душу населения,

- наличие основных фондов на душу населения.

- объем инвестиций в основной капитал,

- объем среднедушевого внешнеторгового оборота,

- среднедушевая финансовая обеспеченность региона,

- доля занятых на малых предприятиях,

- отношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму,

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума,

- доля среднедушевого розничного товарооборота,

- платные услуги на душу населения,

- развитие отраслей социальной инфраструктуры,

- коэффициента плотности дорог,

- показатели регистрируемой безработицы и развития отраслей социальной инфраструктуры.

Диспропорция в социально-экономическом развитии регионов является существенным фактором ослабления системы федеративных отношений в Российской Федерации, ее социально-экономического развития и уменьшения возможностей преодоления внутреннего кризиса.

За последнее десятилетие усилились различия между субъектами Российской Федерации и по размеру финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов других уровней, что ведет к увеличению территориальных диспропорций в обеспечении населения социальными пособиями, услугами образования, здравоохранения, культуры и искусства. В результате увеличились различия в обеспеченности регионов объектами социальной инфраструктуры.

В настоящее время различия в развитии субъектов Российской Федерации по основным социально-экономическим показателям достигли критического уровня. Резкая межрегиональная дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение числа отстающих регионов, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований.

---

Смотрите также файлы

• Почему именно Москва стала центром объединения русских земель.docx

• Роль подвижных игр в физическом развитии детей младшего дошкольного возраста.docx

• Практическая работа 1 Аудит общеобразовательной организации на соответствие показателям проекта Школа Минпросвещения России.docx

• Решение задачи Остальные задания рекомендуется выполнить самостоятельно для более полного усвоения материала.docx

• Лабораторная работа 1. 3 за 5 семестр По дисциплине метрология и техническое регулирование.docx