ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 26.04.2024
Просмотров: 13
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
1. СУЩНОСТЬ ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ
1.1 Понятие правового средства
Понятие «правовых средств» используется в юридической науке на протяжении длительного времени. Так, оно встречается еще в трудах дореволюционного периода. Как самостоятельная категория юридические средства становятся предметом исследования к концу 70-х годов прошлого столетия. Однако данный факт не препятствует тому, что «правовые средства» являются предметом дискуссии и в наши дни, оставаясь открытым вопросом. Дело в том, что до сих пор нет единства в толковании данного термина. Впрочем, единство отсутствует и в том, какое многообразие юридических явлений или феноменов следует относить к правовым средствам.
Исследование категории правовых средств в настоящее время набирает обороты. По данным электронного каталога юридической научной библиотеки издательства «СПАРК», более 3268 работ посвящено теме правовых средств. 198 из них выполнены в форме диссертаций. 2566 из них выполнены в статьях1.
Проблема правовых средств в юридической науке является, прежде всего, общетеоретической проблемой, требующей соответствующих исследовательских усилий по ее разработке. В теоретико-правовом дискурсе именно эта проблема явилась основой возникновения и развития инструментальной теории права.
Для восприятия такого термина как «правовые средства» в юриспруденции, для начала нам необходимо определиться с понятиями, из которых оно состоит.
С философских позиций данная категория отражает правовые средства как «возможное» и «действительное». Она связывает идеальное (цель) с реальным (результат), включая одновременно как фрагменты идеального: 1) инструменты (средства-установления), так и фрагменты реального; 2) технологию (средства-деяния). Именно в этой плоскости названные юридические феномены можно рассматривать в качестве средств, именно в этом срезе юридической жизни они приобретают особые свойства; 3) свойства явлений, действующих в связке «цель-средства-результат».
Само понятие «средство» этимологически происходит от слов «средний», «срединный», «посредник». Оно обозначает те явления, которые выступают посредниками между идеальной (мысленной) моделью результата, т. е. целью, и реальным практическим результатом. Следовательно, категория «средство» изначально несет в своем содержании представления и о цели, и о будущем результате. В свою очередь, цели и результаты всегда заключают в себе определенную информацию о средствах и способах своей реализации.
В советской правовой науке правовые средства, как и многие другие юридические понятия, сначала начали анализироваться на отраслевом уровне, и только затем в теории права. Анализируя правовые средства на отраслевом уровне в гражданском праве через деятельность субъектов. Б. И. Пугинский определяет их как сочетания (комбинации) юридически значимых действий, совершаемых субъектами с дозволенной степенью усмотрения и служащих достижению их целей (интересов), не противоречащих законодательству и интересам общества, а в более узком значении – как юридические способы решения субъектами соответствующих задач, достижения своих целей (интересов).
Содержательное понимание правового средства дано в юридической литературе под углом зрения механизма правового регулирования. Механизм правового регулирования определяет систему правового средства, благодаря которой достигается результат, а так же происходит правовое воздействия на общественные отношения в обществе2. Система механизма правового регулирования способствовала выявлению функций правовых средств, на разных стадиях3. При всем этом правовые средства рассматриваются не изолировано, а вместе с другими социальными регуляторами.
Система правовых средств состоит из отдельных блоков. В первый блок входит специфические функции правовых средств, которые выполняют правовое регулирование на определенных участках, которые выражаются в системе нормативно правовых норм и правовых институтах. Во второй блок входит комплексные юридические образования данный блок обеспечивает введение правового режима он в свою очередь отражает отрасль права, и правовые институты, а также регулирует общественные отношения. Третий блок правовых средств состоит из правоотношений. правовые средства проявляются в виде юридических фактах, и выражаются в односторонней договорной форме правоустанавливающих актов или правообеспечительных правовых средств.
Подход к исследованию правовых средств в области их применения был принят Б.И. Пугинским. Б.И. Пугинский подчеркивает, что необходимо изучать правовые средства не изолировано, а в единстве с правовой деятельностью. Под правовыми средствами понимает сочетание юридических действий, совершаемых субъектами права служащих достижению собственных интересов, не противоречащих действующему законодательству и обществу в целом4. Данная трактовка противоречит и вызывает возражения у Ю.Х. Калмыкова и Н.А. Баринова, так как на их взгляд правовые средства предусмотрены нормами права5. (В свою очередь все явления правовой действительности можно подразделять на группы:
В первую группу входит субстанция права, правовые установления - это те явления, регуляторы общества, в круг которых входят правоотношения, нормы права, правоспособность, и другие правовые формы как нормативно правовые акты, акты индивидуального характера, юридические документы, юридическая техника.
Во вторую группу следует отнести правовую деятельность, она в свою очередь ставит перед собой правовую цель, далее данная система выполняет задачи, которые возникли на пути достижения поставленной цели. Данная деятельность характерна правотворчеству, толкованию норм права и правоприменение.
В третью группу входит субъективные явления правовой действительности - это юридические конструкции, правосознание в целом.
Правовые средства представляют из себя первую группу правовых явлений. Правовая деятельность является действием по использованию правового средства. Осознание и активное использование правовых средств в правовом регулирование и придает правовой характер, так как правовая деятельность находится в другой плоскости правового реалия именно поэтому ее нельзя причислять к правовым средствам. С помощью третьей группы правовых явлений происходит теоретическое/практическое осмысление правового средства, умение его использование. Вышеизложенное подтверждает то что правовые средства по праву считаются центральным звеном правового регулирования.
Характерными чертами правовых средств является: публичность, обозримость, конкретность, реальное применение, гарантия. Именно эти черты придают правовым средствам возможность практического использования.
Анализ научной литературы, посвященной правовым средствам, позволяет обнаружить достаточно большое количество авторских позиций относительно содержания этого понятия, а также несколько аспектов его рассмотрения. Так, Г. Ф. Шершеневич термин «правовые средства», подразделяет на две группы правовых средств, которые в конечном итоге служат обеспечению обязательств6.
С точки зрения В. И. Курилова, правовые средства это есть набор инструментов, который обеспечивает реализацию прав и обязанностей в обществе7.
По мнению В. А. Сапуна, правовые средства – институциональные образования (установления, формы) правовой действительности, использование которых в специальной правовой деятельности приводит к достижению определенного результата в решении социально-экономических, политических, нравственных и иных задач и проблем, стоящих перед обществом и государством на современном этапе
8.
С. С. Алексеев определяет правовые средства как субстанциональные, институциональные явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию. По его мнению, правовые средства правовые явления обладают фиксированными свойствами9.
"В интерпретационной практике Конституционного Суда РФ, - по мнению В.Н. Карташова, - в качестве юридических средств используются, например, объяснения сторон, заключения экспертов, показания свидетелей, разнообразные документы"10.
По мнению Горшенева В.М., правовые средства делятся на два главных звена, обеспечивающих друг друга:
1) способы воздействия (внешние по отношению к воле субъектов факторы - дозволения и запреты, выраженные в нормах права);
2) способы реализации права в самих урегулированных общественных отношениях (результат реагирования субъектов на правовое воздействие - совершение дозволяемых действий, воздержание от запрещенных действий)11.
Так, А.В. Барков применительно к механизму правового регулирования рынка социальных услуг рассматривает правовые средства в качестве совокупности правовых действий, которые автор отождествляет с правовыми инструментами12.
Матузов Н.И. и Малько А.В. под правовыми средствами понимают правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей13.
По мнению В. И. Червонюка, в широком смысле к правовым средствам можно отнести все правовые явления, институционные установления и формы, которые так или иначе связаны с регулятивным (охранительным) действием права. В данном аспекте в качестве правовых средств выступают нормы права, правоприменительные акты, договоры и др.14
Как известно правовые средства представляют собой инструмент, которым могут воспользоваться субъекты. Сами субъекты выступают лицами, применяющими правовые инструменты для достижения своих целей, а потому имеется логический запрет отождествления правовых средств и субъектов.
Правовое средство всегда занимает промежуточное (серединное) положение в триаде «цель - средство - результат».
Следует согласиться с Н.Н. Трубниковым в том, что «сущность категории средства - в дистанции между целью и результатом»
15.
Цель категория субъективная, т.е. непосредственно вырабатываемая субъектом и неотделимая от него. С.Ю. Филиппова пишет: «Целеполагание же - исключительно человеческая мыслительная деятельность, направленная на прогнозирование результата своих усилий»16.
Поэтому цель никак не может совпасть со средством ее достижения. Следует обратить внимание и на то, что правовая цель и юридическая конструкция — явления идеальные, т.е. мысленные образы. Правовые средства всегда связаны с реальной действительностью, благодаря которой они и могут изменять таковую.
С другой стороны, сама цель должна исходить из реально имеющихся юридических средств, необходимых для ее достижения. Ведь общество должно ставить себе всегда только такие задачи, которые оно может разрешить, так как при ближайшем рассмотрении всегда оказывается, что сама задача возникает лишь тогда, когда материальные условия ее решения уже имеются налицо или, по крайней мере, находятся в процессе становления.
Эффективный закон содержит разумные и научно обоснованные цели и средства для их достижения. И напротив, если законодатель неправильно определяет цели, допускает неточности в выборе средств, закон не даст ожидаемого результата, не будет максимально способствовать выполнению основных задач государства и общества. Здесь уже об эффективности правового регулирования говорить не приходится.
Таким образом, на основании выше изложенного выявляются характерные признаки правовых средств: Таким образом, на основании выше изложенного можно выделить следующие характерные признаки правовых средств: 1) Наличие нормативно-правовой регламентации правового средства придает им легальный характер, а также позволяет выступать официальным инструментом ограничения или стимулирования субъектов. 2) Наличие юридических последствий. Для правового средства, которое реально функционирует, характерно воздействие на общественные отношения, конечным результатом которых выступает воздействие на общественные отношения. Вследствие наличия юридических последствий, общественные отношения могут быть скорректированы и приведены в соответствии с нормативно-правовыми актами. 3) Отражение информационно-энергетических ресурсов права. Правовые средства выражают энергетику права, что объясняется высокой степенью доверия к действиям или инструментам, используемым субъектами для достижения правовых целей в рамках юридической деятельности. Примером может служить использование Конституционным Судом в своих обращениях принципов права. 4)Обеспеченность правовых средств, принудительной силой государства. Государство обладает монополией на мораль и легитимное насилие, поскольку выполняет функцию стабилизации общества. Государство вправе использовать правовые средства вопреки желанию своих граждан. Использование государством принуждения путем реализации правовых средств позволяет гражданам моделировать перспективы своего правового положения, а также выбирать и использовать правовые средства для своей защиты. 5) Инструментальность, правовые средства выступают эффективным рычагом в обеспечении экономических реформ и демократизации общества. Правовые средства гарантируют свободу граждан и организаций в экономической сфере, что приводит к необходимости реализации эффективных охранительных средств. 6) Целерациональность, под целерациональностью следует понимать поведение, которое ориентировано только на средство и субъективно представляется адекватным для достижения целей
