Файл: Декларация принципов толерантности как базовая основа работы с конфликтами.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 26.04.2024
Просмотров: 11
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
«Декларация принципов толерантности как базовая основа работы с конфликтами».
Толерантность как глобальный тренд развития общества – явление сравнительно недавнее. Можно смело сказать, что толерантность как явление особо остро проявилось именно в последнее десятилетие: движение MeToo как символ борьбы с сексуальными домогательствами, движение Black Lives Matter как символ борьбы с расизмом и насилием в отношении чернокожих – яркие примеры усиление тренда на толерантность. В то же время, за права женщин и сексуальных меньшинств, предоставление которых является безусловным проявлением толерантности, идет борьба весьма продолжительный период времени.
Общественные конфликты в вопросах дискриминации получили распространение на международном уровне. Ряд государств включает в перечень субъектов повышенной защиты определенные группы лиц.
. Министерство иностранных дел Исландии определило приоритетные области защиты прав во внешних отношениях:
• «Права женщин и детей и борьба с насилием и дискриминацией в отношении женщин и детей;
• гендерное равенство;
• меры по борьбе с торговлей людьми;
• внести свой вклад в дискуссии в ООН по вопросам сексуальной ориентации и прав ЛГБТИ;
• обеспечить, чтобы меры по борьбе с международными террористическими преступлениями не нарушали права человека;
• выступать за абсолютный запрет пыток, отмену смертной казни и незаконных казней;
• борьба с насильственными исчезновениями и безнаказанностью;
• связь между правами человека, миром и безопасностью и ответственностью международного сообщества» [Human Rights in Foreign Policy. Ministry for foreign affairs. Government of Iceland. URL: https://www.government.is/topics/foreign-affairs/human-rights-in-foreign-policy/ Accessed 24th June 2021]
Правительство Норвегии отметило, что правозащитники, которые имеют дело с целевыми группами, которые в целом совпадают с вышеупомянутыми, должны быть объектами усиленной защиты. Специальная мера в виде полугодового доклада о защите прав правозащитников была предложена Министерством иностранных дел (усилия Норвегии по поддержке правозащитников). В контексте иностранных дел Норвегии С. Кольер написал отдельное руководство для правозащитников [Ch. Collier. (2007) FRONT LINE HANDBOOK FOR HUMAN RIGHTS DEFENDERS WHAT PROTECTION CAN EU AND NORWEGIAN DIPLOMATIC MISSIONS OFFER? URL: https://www.avrupa.info.tr/sites/default/files/2016-11/Frontlinehandbook.pdf Accessed 24th June 2021]
В руководящих принципах правительства Канады по правозащитникам содержится список примеров инцидентов, в которых требуется дипломатическое участие правозащитников [Voices at Risk: Canada’s Guidelines on Supporting Human Rights Defenders by the Government of Canada. (2019). URL: https://www.international.gc.ca/world-monde/assets/pdfs/issues_development-enjeux_developpement/human_rights-droits_homme/rights_defenders-guide-defenseurs_droits_en.pdf?_ga=2.156097787.1752714974.1617309280-567232943.1617309280 ]
Неправительственная организация «Международная служба по правам человека» опубликовала рекомендации по защите прав правозащитников. Расширение кампаний в средствах массовой информации, укрепление потенциала правозащитников в области эффективного использования представленных руководящих принципов и взаимодействия с дипломатическими представительствами и увеличение числа встреч между правозащитниками и дипломатическими представительствами были в этом списке [NGO Forum ‘The impact of diplomatic initiatives on the protection of human rights defenders’ (2018). International service for human rights. URL: https://www.ishr.ch/news/ngo-forum-impact-diplomatic-initiatives-protection-human-rights-defenders Accessed 24th June 2021]
Во второй половине 20 века мир существенно поменял свои основные ценности вследствие Второй мировой войны. Эти изменения выразились также и в модернизации правового регулирования. Модернизация коснулась и международных организаций, главная функция которых – консолидировать и координировать усилия государств в реализации ценностей, курс на признание, сохранение и преумножение которых был взят в упомянутый период.
Центральная роль в данном курсе отводится человеку, его правам и свободам. Закрепление указанная роль получила в ряде важнейших международных договоров, среди которых Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека (источник носит рекомендательный характер), Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных права и другие источники.
В этом контексте необходимо отметить, что Российская Федерация имплементировала указанные ценности на конституционно-правовом уровне, объявив в ч. 1 ст. 2 Конституции РФ [Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 04.07.2020.] высшей ценностью человека, его права и свободы. Указанная норма подкрепляется рядом конституционных гарантий, в число которых входят положения ст. 19 о равенстве каждого перед законом и судом и о запрете дискриминации по какому либо из принципов.
Относительно недавним документом международного уровня, посвященным вопросу борьбы с дискриминацией является принятая под эгидой ООН Декларация принципов толерантности (терпимости) 16 ноября 1995 года [Декларация принципов терпимости. Принята резолюцией 5.61 Генеральной конференции ЮНЕСКО от 16 ноября 1995 года//[электронный ресурс] URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/toleranc.shtml (дата обращения 20.06.2021)].
Л. Козер указывал, что конфликт – это «борьба за ценности и претензии на определенный социальный статус с целью нейтрализации, ослабления, нанесения ущерба» [Coser L. Conflict: Social Aspects. - International Encyclopedia of Social Sciences. Vol.3. 1968. P. 76]. Таким образом, системно истолковывая приведенные определения, можно отметить, что нарушение принципа толерантности и дискриминация как его крайняя форма – это также социальные конфликты, где одна из сторон преследует цели получения статуса правой, правильной, лучшей и т.д
Важность указанной декларации для целей применения в конфликтологии сводится, как представляется, к наличию подробной дефиниции терпимости (толерантности) как явления, а также, фактически, содержит указания на качества и критерии, необходимые для недопущения дискриминации, то есть для соблюдения принципа толерантности. Фактически, положения декларации также обобщают международную нормативную базу, в которой закреплен принцип терпимости.
Более того, декларация, как акт рекомендательного характера, содержит некий гайд – перечень действий, направлений функционирования государств-участников конвенции в реализации принципа толерантности.