Файл: Экономические реформы.docx

Экономические реформы.

1. 
   Денежная
   

Причина

• 
  Строительство флота, снабжение армии и стремление Петра I развить промышленность требовали финансовых затрат, а также повышения мобильности и эффективности денежной системы.
  
• 
  Серебряная копейка, бывшая основной разменной монетой, представляла собой очень маленький кусочек серебра весом 0,39 г — крупные платежи требовали долгого пересчёта.
  
• 
  Отсутствовали разменные монеты — вместо них использовались клеймёные кусочки кожи, или разрезанные на несколько частей копейки (копейка = 2 деньги)
  

Суть

• 
  Монополия государства на чеканку монет
  
• 
  Снижение веса серебряной копейки (до 0,28 г)
  
• 
  Единообразие монетоисчисления на десятичном принципе (1 рубль = 10 гривенников = 100 копеек = 200 денег)
  
• 
  Выпуск медных разменных монет — полушек, полуполушек и д.р.
  
• 
  Перечеканка старых монет с уменьшением их веса (порча денег)
  
• 
  Выпуск новых золотых монет
  
• 
  Использование винтовых прессов при изготовлении монет
  
• 
  В связи с введением нового летоисчисления на монетах стали чеканить новые даты
  

Итог

• 
  В начале денежная реформа дала существенный стимул развитию экономики — разменные деньги упростили расчеты, а «разбавление» веса позволило увеличить казну.
  
• 
  С начала выпуска новых разменных медных монет весовая норма снизилась более чем в три раза к 1718 году — такая «порча» денег расстроила финансовую систему страны и в конечном итоге привела к существенному обесцениванию рубля.
  
• 
  Масштабные фальсификации (медь более доступна чем золото и серебро), отрицательно повлияли на экономическое развитие.
  

Торговля

Монополия: Острая нужда в деньгах заставила Петра I использовать внутреннюю торговлю в качестве важнейшего источника государственных доходов. Торговля облагалась разными налогами, что не могло не сдерживать ее оборота. Продажа части товаров на внутреннем рынке была объявлена государственной монополией. К ним относились соль, табак и другие товары, торговля которыми нередко отдавалась на откуп отдельным купцам, монастырям или производилась непосредственно казенными учреждениями.

Изменение положения купечества: все городское население, за исключением иностранцев, дворян, духовенства и «подлых людей» (чернорабочих, поденщиков и пр.) разделялось на

---

две гильдии.

К первой были отнесены банкиры, знатные купцы, городские доктора, шкиперы купеческих кораблей , золотых и серебряных дел мастера, живописцы.

Во вторую гильдию вошли все торговцы мелочными товарами и харчевыми припасами, а также ремесленники.

В третий разряд, который не назывался гильдией, были включены чернорабочие и лица наемного труда.

Этот указ устранял монополию купечества на ведение торговли, которой оно пользовалось со времен Соборного Уложения 1649 г. Торговлей теперь разрешалось заниматься лицам «всякого звания», за исключением военных, а ранее изданный указ о единонаследии (1714 г.) прямо рекомендовал младшим сыновьям дворянских фамилий заниматься торговой деятельностью.

Таможенный тариф: Протекционистский таможенный тариф 1724 года, устанавливал размеры пошлин в прямой зависимости от способности отечественных купцов удовлетворять потребности внутреннего рынка в этих товарах и колебался от 10 до 75%. С товаров, вывозимых из страны, в большинстве случаев взималась низкая (до 3%) пошлина, а если русские купцы вывозили товары на собственных судах, пошлина снижалась втрое.

Пётр почти запретительными пошлинами сильно сократил ввоз в Россию заграничных фабрикатов, допуская только такие, которые совсем не производились в России, или только такие, которые нужны были русским фабрикам и заводам

Перенос торговых путей:  в 1718 году он издал указ, позволяющий в Архангельске только торговлю пенькой, всю же хлебную торговлю предписывалось двинуть на Петербург. Благодаря этим и другим мерам такого же характера, Петербург становился значительным местом отпускной и привозной торговли.

Каналы: Ладожский обводной канал начал строиться при Пе­тре I в 1719 г., а закончен был уже после его смерти, в 1731 г. Этот канал дей­ствует до сих пор. 117-километровый водный транспортный путь вдоль берега Ладожского озера, соединяющий реки Волхов и Неву. Конечные шлюзы расположены в Шлиссельбурге и Новой Ладоге. В начале XVIII века канал являлся крупнейшим гидротехническим сооружением Европы

Промышленная реформа

Протекционизм: До 1724 года Пётр I проводил политику протекционизма по отношению к промышленности, запрещая или ограничивая ввоз иностранных товаров, аналоги которых начинали производить в Российской империи. Даже внутри страны вводились монополии на производство и продажу определенных продуктов, с целью ускорить развитие какой-то одной недавно открывшейся фабрики.

---

Приписные крестьяне: В 1703 царь подписал указ о приписных крестьянах — новых тип крепостных вместо выплаты подушной подати обязывался работать на заводах и фабриках.

Посессионные крестьяне: В 1721 году Петр I разрешил фабрикантам, жаловавшимся на массовые побеги крестьян с фабрик и нехватку рабочих рук, выкупать целые деревни для обслуживания заводов, при условии, что впоследствии эти крестьяне могут быть проданы только вместе с производством. Таким образом была сформирована еще одна категория крестьян — посессионные.

Коллегии

• 
  Берг-коллегия — развитие горнодобывающей промышленности
  
• 
  Мануфактур-коллегия — развитие текстильной, деревообрабатывающей и прочих видно легкой промышленности
  
• 
  Коммерц-коллегия — отвечала за организацию торговых отношений
  
• 
  Главный магистрат — совмещал в себе функции промышленной и торговой администрации на уровне города
  

Строительство заводов: В Олонецком краю на берегу Онежского озера в 1703 г. построен был чугунолитейный и железоделательный завод, ставший основанием г. Петрозаводска. Вслед за тем возникло несколько железных и медных заводов, казенных и частных, в Повенце и других местах края. Особенно широко развернулось горное дело в нынешней Пермской губернии; в этом отношении Урал можно назвать открытием Петра.

Налоговые реформы:

1699 г. – введение «гербового сбора» - все официальные документы (купля-продажа, займы и т.д.) необходимо было оформлять на гербовой бумаге, монополистом по выпуску которой было государство.

С 1704 г. утверждается ряд косвенных налогов - Начиная с 1704 года один за другим вводились самые разные, порой абсурдные налоги:  посаженный,  поземельный, пролубный, ледокольный, водопойный, погребной, на покос сена и тд. Всего появилось около 40 новых налогов.

1705 г. – введение налога на бороду - «О бритии бород и усов всякого чина людям, кроме попов и дьяконов, о взятии пошлины с тех, которые сего исполнить не захотят, и о выдаче заплатившим пошлину знаков».

1711г. – Учреждается Сенат - в числе других функций выполнявший обязанности контролера в сфере государственных доходов и расходов. В этом же году учреждаются должности фискалов, обязанностями которых было преследование казнокрадства и взяточничества.

---

1724 г. – принятие «подушной подати» - когда более точно была определена цифра подушной переписи в 5,4 млн. душ, подушная подать определена в 74 коп.с души. Государственные крестьяне сверх того должны были платить дополнительно 40 коп.с души для уравнения с владельческими крестьянами, которые кроме подушной подати платили оброки своему владельцу. С посадских (горожан) подушная подать была определена в 1 р. 20 коп.с души.

Сословные реформы.

Северная война со Швецией стала причиной необходимости мобилизации экономических и человеческих ресурсов. Побывав в Европе во время Великого посольства, Пётр I решился на масштабные преобразования, затронувшие, в том числе, и сложившуюся сословную систему.

Основной целью реформ стало базовое правовое оформление статуса сословий, повышение эффективности сбора налогов, а также определение прав и обязанностей различных слоев населения. При этом царь старался выстроить систему, в которой личные качества означают больше чем благородное происхождение.

Дворянство.

Дворянство, как и прочие сословия, было полностью подвластно Петру I и он не стеснялся его реформировать как внешне, так и внутренне. Обязательность службы, получения образования и несение ответственности за сбор налогов с принадлежащих им крепостных — этими нововведениями государь стремился добиться максимальной отдачи от привилегий, которыми одаривал дворян. Одновременно с этим, понимая, что без вливания свежей крови любой замкнутый класс может выродиться, император узаконил социальный «лифт» — получение дворянства при достижении определенных чинов гражданской и военной службы, согласно Табели о рангах.

Указ о единонаследии стал стимулом для дворян зарабатывать себе имя и состояние на гражданской или военной службе, при этом император был противником получения офицерских званий или статских чинов по блату.

• 
  1701 — Указ о пожизненной службе — все дворяне обязаны служить государству и государю, на гражданских или военных должностях.
  
• 
  1714 — Указ о единонаследии — предотвращение множественного дробления дворянских поместий через запрет для дворян передавать наследство более чем одному из детей. Указ регламентировал правовой статус дворянства и закреплял слияние вотчины и поместья.
  
• 
  1714 — Указ о необразованных — запрещал жениться детям дворян не получившим минимальных знаний.( за необученных детей на родителей налагались штрафы; без изучения правил геометрии дворянину запрещалось жениться)
  
• 
  1722 — Табель о рангах — уравнивала в правах чины гражданской и военной службы, открывала возможность любому свободному человеку получить дворянство.( Служба делилась на военную и гражданскую, последняя— на статскую и придворную).Все чины разделены на 14 классов. Продвижение было возможным только с низшего чина. При этом устанавливались сроки службы в определенных чинах, строгая регламентация служебного положения и т.д. Все чины с XIV по IX класс получали личное дворянство, начиная с VIII класса (для военных даже с XII класса) — потомственное дворянство (к концу 1720-х годов число дослужившихся до дворянства составило 1/3 всего дворянского сословия.
  

---

Требуя от дворян пожизненной службы, от которой не освобождало даже увечье, государство закрепляло статус дворянства как привилегированного сословия:

1. 
   монополия дворян на землю закреплялась в Указе о единонаследии 1714 г.;
   
2. 
   Указ о подушной переписи 1718 г. закрепил привилегированное положение дворянства как неподатного сословия.
   

ДУХОВЕНСТВО.

Церковная реформа — комплекс мер, проведенный Петром I в период 1701-1722 годов для снижения влияния церкви, её независимости и усиления контроля над её административными и финансовыми вопросами. Одним из главнейших преобразований стала фактическая ликвидация должности Патриарха и утверждение 25 января 1721 года нового высшего церковного органа — Святейшего Синода.

Еще одной из немаловажных причин реформирования церкви была острая необходимость в средствах для ведения войн и развития промышленности, а принадлежащие монастырям земли и крестьяне рассматривались как неэффективно используемый ресурс.

1700- Назначение «Блюстителя и управителя Патриаршего Престола». Цель: Не допустить избрания нового Патриарха после смерти Патриарха Адриана. Содержание: Царь лично назначил на новую должность митрополита Стефана Яворского.

1701- Секуляризация крестьян и земель. Цель: ликвидация автономии церкви. Увеличение эффективности использования земель и налоговых поступлений. Содержание: Цер­ковные кресть­яне и зем­ли пе­реда­ны в уп­равле­ние к вос­ста­нов­ленно­му Мо­нас­тыр­ско­му при­казу, до­ходы пе­речис­ля­лись в каз­ну из ко­торой по стро­го ус­та­нов­ленным шта­там вып­ла­чива­лись ок­ла­ды преж­ним вла­дель­цам (мо­нас­ты­рям и цер­квям)

1701-Зап­ре­ты ка­са­ющи­еся мо­нашес­тва. Зап­ре­ты на стро­итель­ство но­вых мо­нас­ты­рей, на вла­дение мо­наха­ми угодь­ями и вот­чи­нами, на пос­три­жение в мо­нахи по собс­твен­но­му же­ланию (без раз­ре­шения мо­нас­тыр­ско­го при­каза). Так­же, для ус­та­нов­ле­ния шта­та мо­нас­ты­рей — пе­репись на­ходя­щих­ся в них мо­нахов

1717-1720 - Под­го­тов­ка глав­ной час­ти ре­фор­мы. Петр I стре­мил­ся зак­ре­пить собс­твен­ный ста­тус пол­ноправ­но­го са­модер­жца и мак­си­маль­но ин­тегри­ровать цер­ковь в ад­ми­нис­тра­тив­ный ап­па­рат го­сударс­тва. Фе­офан Про­копо­вич(малороссийский богослов, ректор Киево-Могилянской Академии) 1 июня 1718 года был наречён в псковские епископы, а на

---