Файл: Нечаев М.А. Техника безопасности и противопожарная техника в городском газовом хозяйстве учеб. пособие для техникумов.pdf

рем в СССР осуществляется государственный и общественный

надзор.

Государственный технический надзор за строительством, состоянием и эксплуатацией газовых хозяйств осуществляется организациями при Советах Министров Союза ССР и союзных республик. Для ведения этой работы организованы Государст­ венные комитеты и инспекции по надзору за 'безопасным веде­ нием работ в промышленности—Госгортехнадзор СССР и гос-

стральных газопроводов и их сооружений) при строительстве и эксплуатации газонаполнительных станций сжатого (природно­ го) и сжиженных (пропан-бутан) газов, распределительных га­ зопроводов городов и других населенных пунктов, газового обо­ рудования и газовых сетей промышленных, коммунальных и коммунально-бытовых предприятий и организаций, получаю­ щих газ от магистральных и городских газопроводов, а также использующих сжиженный газ;

б) контроль за соблюдением правил безопасности при стро­ ительстве и эксплуатации подземных газовых сетей и сооруже­ ний на них, газового хозяйства производственных сельскохозяй­ ственных предприятий, а также установок сжиженного газа в сельских местностях;

в) выдача .неспециализированным предприятиям и органи­ зациям разрешений на право выполнения работ по строительст­ ву подземных газопроводов и газовых сооружений;

г) методическое руководство работой организаций и пред­ приятий, эксплуатирующих бытовые газовые приборы в жилых домах, контроль за техническим состоянием и безопасной эксп­ луатацией газовых установок и приборов в жилых домах;

д) контроль за осуществлением-предприятиями и монтажны­

Кроме того, органы Госгортехнадзора разрабатывают пра­ вила безопасности в газовом хозяйстве, согласовывают вынуж­ денные отступления от этих правил, участвуют в проверке ква­ лификации эксплуатационного и ремонтного персонала газовых хозяйств и принимают участие в расследовании серьезных ава­ рий и несчастных случаев.

В некоторых республиках, например Украинской ССР, а так­ же в наиболее крупных городах (Москве и др.) непосредственный

надзор за газовым хозяйством и- потребителями газа осуществ­ ляют городские газовые технические инспекции исполкомов ме­ стных Советов депутатов трудящихся или управлений газового хозяйства.

Остальные задачи контроля и надзора за строительством, монтажом и эксплуатацией газопроводов, газовых установок и приборов газового хозяйства, за квалификацией обслуживаю­ щего персонала и за соблюдением правил безопасности, а так­ же эксплуатационных инструкций относятся к компетенции ми­ нистерств коммунального хозяйства и главгазов союзных рес­ публик, а также местных Советов и подчиненных им эксплуата­ ционных газовых управлений,трестов и контор.

Надзор за 'безопасностью работ, состоянием производствен­ ной санитарии и соблюдением законодательства по охране тру­ да осуществляют также профессиональные союзы.

В общей форме главные задачи профсоюзных организаций в области охраны труда и техники-безопасности сформулированы в резолюции XIV съезда профсоюзов СССР по отчетному до­ кладу Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов, принятой 4 марта 1968 г.

Надзор профсоюзов осуществляется через действующих под их руководством технических инспекторов профсоюзов.

Технические инспектора профсоюзов действуют на основа­ нии «Положения о техническом инспекторе профсоюзов», опре­ деляющего задачи работы, а также -их нрава и обязанности, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС 26 августа 1966 г. Несколько позже это положение было уточнено и допол­ нено постановлением Президиума ВЦСПС от 20 января 1969 г. «Об улучшении работы технической инспекции профсоюзов».

Технические инспектора профсоюзов следят за строительст­ вом и монтажом объектов и принимают меры к тому, чтобы к моменту ввода их в эксплуатацию были полностью завершены работы по охране труда, технике безопасности и промышленной санитарии, участвуют в работе комиссий по приемке в эксплуа­ тацию законченных строительством объектов.

Технические инспектора профсоюзов работают под руковод­ ством отраслевых комитетов профсоюзов, а также республикан­ ских, краевых и областных советов профсоюзов. Они поддержи­ вают необходимую связь с органами Госгортехнадзора, санитар­ ного и пожарного надзора, а также с ведомственными инспек­ циями. Кроме того, технические инспектора .проводят работу в тесном контакте с внештатными общественными инспекторами и распространяют опыт лучших из них, помогают профсоюзным организациям на местах в организации работы по охране труда, способствуют реализации предложений этих организаций и их общественных инспекторов, поддерживают их обоснованные требования перед администрацией.

Профсоюзы не только следят за соблюдением действующих законоположений о труде, но и разрабатывают новые законо­ проекты в этой области, участвуют ,в издании и согласовании правил и инструкций по охране труда, технике 'безопасности и промышленной санитарии, в организации практических .меро­ приятий в этих областях и в распределении на .них ассигнова­ ний, организуют научно-исследовательские работы через подве­ домственные ВЦСПС институты охраны труда и т. д.

Большое значение для обеспечения высокого уровня техники •безопасности и охраны труда в хозяйствах горгазов и на ком­ мунальных предприятиях, .использующих газовое топливо, име­ ет повседневный контроль на месте со стороны общественных инвпекторов.

Положение о правах и задачах общественных инспекторов по охране труда утверждено Президиумом ВЦСПС 21 января 1944 г.

В соответствии с этим Положением общественных инспекто­ ров по охране труда избирают из числа членов профсоюзной ор­ ганизации путем открытого голосования. Каждая профгруппа избирает одного общественного инспектора. Лица, занимающие административно-хозяйственные должности, и работники инже­ нерно-технического персонала, выделенные администрацией для проведения мероприятий по охране труда и технике безопасно­ сти, не могут быть избраны общественными инспекторами.

Общественные инспектора осуществляют контроль за выпол­ нением законодательства о труде, правил и инструкций по тех­ нике безопасности и промышленной санитарии, а также за про­ ведением мероприятий по предупреждению аварий и несчастных случаев.

Общественные инспектора по охране труда:

контролируют проведение обучения рабочих, вновь посту­ пающих или переведенных с другой работы, безопасным прие­ мам и методам работы непосредственно на рабочих местах и ознакомление с правилами и инструкциями по технике безопас­ ности и .противопожарной технике;

проверяют на рабочих местах исправность оборудования, ин­ струмента, электрооборудования, ограждений, состояние и ра­ боту систем вентиляции, газопроводов и их арматуры; при об­ наружении нарушений и недостатков немедленно сообщают о них мастеру или вышестоящему руководителю, добиваясь при­ нятия мер к их устранению;

следят за правильным ведением газоопасных и огневых ра­ бот;

следят за своевременным обеспечением рабочих спецодеж­ дой, противогазами, спасательными поясами, защитными очка­ ми, взрывобезопасными светильниками и инвентарем, а также за правильным их использованием;

•немедленно сообщают старшему общественному инспектору

по охране труда о каждом несчастном случае или аварии, про­ исшедшей на участке его работы; следят за своевременным и правильным составлением акта о несчастном случае; добивают­ ся от мастера проведения мероприятий по устранению причин, вызвавших аварию или несчастный случай.

Кроме перечисленного выше, общественный инспектор сле­ дит за условиями труда женщин и подростков, за соблюдением продолжительности рабочего дня, предоставлением выходных дней и отпусков, обеспечением в случаях, предусмотренных за­ коном, молоком, мылом и т. п.

В газовых хозяйствах в функции общественных инспекторов могут входить и другие задачи, диктуемые спецификой этих хо­ зяйств, например наблюдение за своевременным ведением работ по профилактике, контролю загазованности воздуха, проверке тяги в дымовых каналах и т. п.

Свои предложения о необходимых мероприятиях обществен­ ные инспектора записывают в специальные журналы.

Общественные инспектора по охране труда регулярно отчи­ тываются о своей работе перед общим собранием профсоюзной организации.

На предприятиях и в организациях создаются комиссии охра­ ны труда, задачей которых также является оказание помощи фабричному, заводскому, местному (цеховому) комитетам проф­ союзов в контроле за соблюдением трудового законодательства, правил и норм техники 'безопасности и производственной сани­ тарии.

нерно-технические работники и служащие. Комиссию возглав­ ляет член соответствующего комитета профсоюза, причем ее председатель является одновременно старшим общественным инспектором по охране труда и технике безопасности. Число членов комиссии и персональный состав определяет комитет профсоюза.

Члены комиссии систематически проверяют на рабочих ме­ стах состояние техники безопасности и производственной сани­ тарии, добиваются выполнения мероприятий по созданию здо­ ровых и безопасных условий труда. Комиссия контролирует ор­ ганизацию и качество инструктажа и обучения персонала без­ опасным приемам работы, изучает причины травматизма, тре­ бует от администрации устранения этих причин, контролирует своевременность и правильность расследования и учета аварий и несчастных случаев.

Комиссия принимает участие в приемке ,в эксплуатацию за­ конченных строительством или реконструированных предприя­ тий, цехов и отдельных производственных объектов.

Каждый инспектирующий работник перед тем, как предъя­ вить свои требования или выдать администрации предписание, должен внимательно продумать возможные мероприятия и уста­ новить реальные сроки их выполнения. Очень важно перед вы­ дачей предписания и по предъявлении тех или иных требова­ ний,-если они не диктуются необходимостью немедленного при­ нятия мер для предотвращения возможной аварии или несчаст­ ного случая, предварительно согласовать с руководителями предприятия, организации или хозяйства сущность предъявляе­ мых требований и возможные сроки их выполнения.

При выдаче в результате обследования 'больших предписа­ ний последним их пунктом целесообразно предложить админи­ страции издать приказ о порядке выполнения всех мероприятий, требуемых предписанием, с указанием сроков выполнения и фа­ милии лиц, ответственных за выполнение каждого мероприятия. С изданием такого приказа содержание предписания становится известным не только администрации, но и всему коллективу ра­ ботников проверенного инспектором хозяйства, организации или предприятия. Это значительно повышает действенность предпи­ сания и ответственность администрации, а также позволяет лег­ че установить общественный контроль за ходом и сроками его выполнения.

В необходимых случаях инспектирующие работники делают администрации представления об отстранении от работы лиц, допустивших нарушения техники 'безопасности или обнаружив­ ших при проверке недостаточные знания для правильной и безо­ пасной эксплуатации тазового хозяйства.

При выявлении случаев халатности, невыполнения предписа­ ний и указаний инспекторов, нарушения действующих правил и инструкций, особенно если они повлекли за собой создание опасной обстановки или несчастный случай, инспектор добива­ ется наложения администрацией взысканий на виновных, а в •серьезных случаях ставит вопрос о привлечении виновных к уго­ ловной ответственности.

Однако методы взысканий не должны быть основными в ра­ боте инспектора; они являются лишь крайними мерами, когда исчерпаны все другие возможности разъяснения и воздействия. Вместе с тем при наличии явной опасности инспектор должен смело и быстро принять решительные и немедленные меры для предотвращения аварии или несчастного случая, вплоть до пре­ кращения работы и вывода людей из опасной зоны.

•При обнаружении нарушений в 'правильном ведении эксплуа­ тации и ремонтных работ в газовом хозяйстве инспектор дол­ жен потребовать исправления допущенных нарушений с после­ дующей проверкой выполнения исправлений. В необходимых случаях работы могут 'быть приостановлены инспектором до на­ ведения необходимого .порядка и устранения брака.