Файл: Планы семинарских занятий и методические указания Москва Берлин 2019 удк 32(075) бб к в39 Рецензенты.pdf

23
Тема 7
Политические элиты
1. Понятие элиты.
2. Политическая культура элиты.
3. Теории элит.
Рефераты
1. Элита в России.
2. Национальные элиты стран СНГ.
Методические указания
Политическая элита – узкий замкнутый круг людей с достаточно постоянным, численно ограниченным соста- вом, объединенным сильными внутренними связями, имеющим те или иные преимущества по сравнению с окружением. В политической литературе принято делить элиту на две части: властвующую и политическую.
Властвующая элита включает в себя различные груп- пы, опосредованно участвующие во властных процессах.
В ее состав принято включать элиту: экономиче- скую (крупные собственники, финансисты, руководители предприятий и т. д.); идеологическую (руководители
СМИ, ведущие ученые гуманитарии, известные журнали- сты и т. д.); военную (генералитет); культурную (извест- ные писатели, артисты, музыканты и т. д.); научную
(интеллектуалы, известные ученые); религиозную (вер- хушка церковной иерархии).
Политическая элита – это определенная группа, кото- рая концентрирует в своих руках государственную власть и занимает командные посты, управляя обществом. Она имеет свою структуру.
1. Высшая политическая элита включает в себя веду- щих политических лидеров и их непосредственное окру- жение.

24 2. Среднюю политическую элиту составляют руково- дители среднего звена, обладающие меньшим политиче- ским статусом (губернаторы, мэры и т. д.).
3. Бюрократическая элита – высший слой чиновни- ков, занимающих ответственные посты в министерствах и ведомствах.
В элиту как политическую, так и властную, принято включать членов семей влиятельных лиц, так как в этом кругу всегда функционирует механизм личных связей, протекций, негласных обещаний. Своеобразным резервом элиты становятся люди, обслуживающие и поддержива- ющие ее, стремящиеся войти в ее состав.
Существует несколько способов проникновения в эли- ту: накопление богатства, успешная служебная карьера, использование политической ситуации, вступление в брак с членом элиты.
Элита призвана выполнять ряд важных функций.
1. Стратегическая – разработка стратегии и тактики развития общества, определение программ действия.
2. Коммуникативная – эффективное отражение в по- литических программах интересов и потребностей раз- личных социальных групп и слоев.
3. Организаторская – обеспечение поддержки поли- тических программ массами.
4. Интегративная – укрепление стабильности обще- ства и обеспечение устойчивости его политической си- стемы.
Г. Моска выделил две основные тенденции формиро- вания элиты: аристократическую и демократическую.
Аристократическая предполагает стремление элиты к замкнутости. Любая элита желает стать наследственной и закрепить привилегии за собой (за детьми членов эли- ты). Усиление данной тенденции способствует вырожде- нию элиты.

25
Демократическая тенденция предполагает стремление к открытости. Любая элита стремится закрепить за собой лидирующее положение, но в связи с непрерывным изме- нением политической ситуации вынуждена обновлять свой состав. Усиление данной тенденции способствует размыванию элитарной группы. Г. Моска отмечал, что идеальным состоянием при формировании элиты явля- ется золотая середина.
Существует несколько способов обновления и смены элиты: кооптация – введение новых членов в элиту; трансформация – перерождение элиты; революция – сме- на элиты контрэлитой.
Ключевые термины и понятия
Элита
Контрэлита
Аристократия
Кооптация
Трансформация
Революция

26
Тема 8
Партии и партийные системы
1. Понятие политической партии.
2. Классификации партий.
3. Партийные системы.
Рефераты
1. Типы политических партий.
2. Становление партийной системы в России.
Методические указания
Партия – политическая организация, которая выража- ет интересы общественного слоя, объединяет наиболее активных его представителей, руководит своими сторон- никами в достижении поставленных политических целей, ориентируется в своей деятельности на программные до- кументы, стремится к власти.
Партии стали формироваться в XIX в., хотя их прото- типы существовали всегда. Первые партии имели внут- ренний характер, они возникли в стенах парламентов на основе действующих там группировок. Затем разви- лись внешние партии, действующие на основе внепарла- ментских организационных структур, с целью получения народной поддержки в борьбе за власть.
Функции партии.
1. Функция звена между властью и народом – партия выступает в качестве канала передачи информации свер- ху вниз и наоборот.
2. Функция аккумуляции социальных интересов – партия формулирует общественные интересы тех или иных классов или слоев общества, увязывает их между собой и в виде готовой программы ставит в политиче- скую повестку дня.

27 3. Функция постановки коллективных целей для все- го общества.
4. Функция рекрутирования властвующей элиты – партия подбирает кадры как для самой себя, так и для других организаций, входящих в политическую систему.
5. Функция группы общения – партия становится клубом общения для своих сторонников.
Классификация политических партий.
Е. Вятр предлагает комплекс характеристик, опираясь на который можно выделить отдельные типы партий.
Политические партии выделяются в зависимости от: а) классового характера (классовые, межклассовые); б) типа организационной структуры (кадровые, мас- совые с рыхлой организацией, массовые с прочной орга- низацией); в) места, которые партии занимают в системе власти
(легальные и нелегальные); г) доминирующего в партиях идеологического обли- ка (идейно-политические, прагматические, харизматиче- ские).
Наличие партий в обществе предполагает формирова- ние партийной системы. Партийная система отражает способ взаимодействия различных партий в борьбе за власть.
Дж. Сартори предложил следующую классификацию партийных систем.
1. Партийная система с единственной партией, стоя- щей у власти. В этом случае партия срастается с государ- ством, оппозиционных партий нет, партийное руководство становится руководством страны.
2. Партийная система с одной партией, осуществля- ющей гегемонию. В обществе формально функциониру- ют несколько партий, но реальная власть принадлежит одной.

28 3. Партийная система с доминирующей партией. Одна партия доминирует, а оппозиционные партии имеют возможности для свободной политической деятельности.
При создании коалиции оппозиция может отстранить доминирующую партию от власти.
4. Двухпартийная система. У власти находится одна из двух партий-лидеров. В этой системе могут быть пред- ставлены много партий, но по причине их слабости и привычек избирателей они не могут прийти к власти.
5. Партийная система умеренного плюрализма. Все действующие в обществе партии ориентированы на уча- стие в правительстве, на возможность коалиции с конку- рентами. Идеологические различия между партиями невелики.
6. Партийная система крайнего плюрализма. Она включает в себя антисистемные партии, выступающие против существующей общественно-экономической и по- литической системы. Партии придерживаются полярных идеологий. Для баланса сил необходима сильная цен- тральная партия, так как правая и левая оппозиции ис- ключают друг друга.
7. Атомизированная партийная система – большое количество партий, представленных в обществе, не вли- яют значительно на власть, которая находится в руках или военных, или бюрократии.
Разнообразие существующих в мире партийных си- стем объясняется исторически. Партийные системы складываются в ходе преодоления кризисов, которые охватывают те или иные государства. Партийные систе- мы формируются как последствия общих конфликтов.
С. Липсет и С. Роккан выделяют четыре типичных конфликта.
1. Центр против периферии. Партии формируются в результате конфронтации Центра с окраинами государ- ства.

29 2. Государство против церкви. Партии формируются в результате стремления церкви к активной политиче- ской деятельности.
3. Город против села. Партии вырастают из конфликта между городской буржуазией и сельской аристократией.
Впоследствии появляются крестьянские партии, высту- пающие против городского среднего класса и против за- силья городской культуры.
4. Собственники против рабочих. Партии вырастают из конфликта между правительством буржуазии и рабочими промышленных предприятий.
Ключевые термины и понятия
Партия
Партийная система

30
Тема 9
Заинтересованные группы
1. Классификация групп.
2. Каналы и источники влияния заинтересованных групп.
3. Проблемы, вызванные деятельностью групп.
Рефераты
1. Политический аспект профсоюзного движения в
России.
2. Женское движение: история и перспективы.
Методические указания
В политических учениях наметились две позиции по отношению к роли заинтересованных групп. Платон,
Т. Гоббс, Ж. Ж. Руссо полагали, что необходимо устранить все частные влияния на принятие политических реше- ний. Мэдиссон, напротив, считал, что для разработки политических программ необходима свободная игра со- циальных интересов. В любом случае всегда следует учи- тывать влияние тех или иных заинтересованных групп на ход политических событий.
Для дальнейшего рассмотрения заинтересованных групп используем классификацию, разработанную Ж. Блон- делем. Он выделяет два идеальных типа: «общинные» и «ассоциативные» группы.
«Общинные» группы – традиционные образования.
Члены данных групп, рождаясь, застают их в гото- вом виде. «Ассоциативные» группы создаются людьми вполне сознательно для достижения определенных инте- ресов, которые носят достаточно ограниченный харак- тер. Внутригрупповые контакты, как правило, непрочны.

31
Между двумя идеальными типами заинтересованных групп Блондель помещает четыре реальных типа групп.
Группы «по обычаю» основаны на традиционных и кровнородственных связях, ориентированы на постепен- ное проникновение в структуры власти через проведе- ние в них своих людей. Политическую активность члены групп объясняют необходимостью сохранения обычаев, религиозных норм.
Институциональные группы базируются на формаль- ных организациях внутри государственного аппарата, т. е. в исполнительной бюрократии, в законодатель- ном корпусе, в армии и т. д. Влияние этих групп связано с их непосредственной близостью к процессу приня- тия решений.Институциональные группы развиты в тех странах, где население не обладает организаторскими традициями, а немногочисленные общественные органи- зации контролируются властью.
Группы «защиты» призваны отстаивать материаль- ные интересы своих сторонников. К ним относятся профсоюзы, союзы потребителей, ассоциации предпри- нимателей и т. д.
Группы «поддержки» стремятся к достижению опреде- ленных, строго ограниченных целей. К ним относятся экологические организации, молодежные лиги, антиво- енное движение и т. д. Данные группы могут быть долго- временными, а могут создаваться для решения лишь одной задачи. Членство в группах «поддержки» не фикси- руется, руководство определяется спонтанно.
Обычно заинтересованные группы используют три канала влияния: политические партии, государственные структуры, общественное мнение.
Каждая заинтересованная группа вырабатывает ком- плекс способов воздействия, используя которые она доби- вается нужного политического решения. К этим способам

32 относят: продвижение своих представителей в элиту; установление прочных связей с политическими партия- ми; контакты со средствами массовой информации; уста- новление конструктивных отношений с руководителями государственных структур; прямое действие, насилие.
Заинтересованная группа добивается большего успеха, если в полной мере располагает источниками влияния.
К данным источникам принято относить: присущую группе легитимность; набор санкций, которыми распола- гает группа (забастовки, публикации скандальных мате- риалов и т. д.); степень организованности группы, ее количественный состав, финансовые ресурсы (возмож- ности подкупа государственных чиновников, покупка средств массовой информации, возможности финансовых маневров и инвестиций).
В результате активной деятельности заинтересован- ных групп в обществе возникает комплекс проблем.
Группы могут препятствовать эффективной экономиче- ской и социальной политике государства, побуждать к нерациональному использованию ресурсов. В обществе начинает доминировать корпоративизм.
Ключевые термины и понятия
Общинность
Ассоциативность
Институциональность
Санкции
Корпоративизм

33