Файл: В. Б. Кравченко (директор Института информационных наук и технологий безопасности Российского государственного гуманитарного университета).pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 02.02.2024

Просмотров: 800

Скачиваний: 0

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

§- 5 и § £ * S | - Sа-S о. эсЕ— „ к ЛО Й И S н s О S “S Sи ЩW & о. 3si!і 5 I с> . О ° ^н >> = S О й S ч О S о ,* *е* со * иICQСО 3* а. о. исо О, Ш с О о &*^ <и с? SS 31 ^ ssЛ CQн о л юЕ-*е=! оС Xо <и* 3 n а* 8 5 8>**§ из « Ss со х юиз5 IXЧS| 8 1ш оS О.л н о оXСОX 5<и нД- Wо ОS СЗ ^а. £09 WО S £І5 15 °о I о S S >» EJ о s5 о, s5 s SO s со § о 3>4 ЭС a s*О*<иIсн к<и ЕГЯ Й .S - ss J3 SI § з1 X S2 s 5 О О. s >» с асоаэо§аэО>»О- X № к s s5 =J 5 ^SS мm sО х н 2а. мзю SлЁСОXрокСОх§&х>>5SнооXо .03 [По Sгоию s5 g аікСОа о I м I X § гс о >; ш ѳ05шоSSсоfflноп(Uо.оVD >>СОн о ю со О . • ГО СО СОС о. &■« О I * 5J3 нс?Rv&£ І о схсLOSs S соЯ I< S «и И s хX Ss ss 5S. wR 03.¾ л ^ о О .О сS >>(DSСО« IО о о я X Ь<и S X5 S.S ѵВ ОоS Ооо.С05s 2= SСО *03 хоЮ О ,(D >=1О . ^f— хн “<у -СО Ом £х иі а

Гл а в а 8Определение возможностей несанкционированного доступа к защищаемой информации8 .1 . Методы и способы защиты информацииСредства защиты информации могут быть программными, про­граммно-аппаратными, аппаратно-программными и аппаратны­ми. В каждом случае СЗИ выбираются исходя из множества кри­териев, и каждому типу находится свое место. Классификация методов и средств защиты данных представлена на рис. 8.1 [28].Рассмотрим кратко основные методы защиты данных. Управле­ние представляет собой целенаправленное воздействие на систему защиты информации с целью обеспечения выполнения ею своих функций. В настоящее время практически все средства защиты информации имеют канал управления. Это позволяет организовать централизованное управление, когда настройки множества средств выполняет из одной точки доступа администратор безопасности.Препятствия преграждают нарушителю путь к защищаемой информации. Физическими препятствиями являются дверные зам­ки, решетки на окнах и т. п. Логическими препятствиями служат подсистемы разграничения доступа в компьютерных системах, шифрование данных.Маскировка данных представляет собой метод их защиты пу­тем стеганографического преобразования. При этом важная ин­формация встраивается в непривлекающий внимания контейнер. Например, в обычное фотоизображение можно незаметно встро­ить порядка 10 Кбайт информации.Регламентация как метод защиты заключается в разработке порядка и правил поведения пользователей, эксплуатации средств вычислительной техники, технологий обработки данных, при ко­торых минимизируется риск НСД.Побуждение состоит в создании у законных пользователей ло­яльности к целям и задачам фирмы, создании на предприятии атмосферы нетерпимости к фактам небрежности и расхлябанно­сти, которые могут повлечь за собой утерю данных.Принуждение включает создание системы различных наказа­ний за нарушения ИБ вплоть до уголовной ответственности. Рис. 8.1. Классификация методов и средств защиты данныхТехнические средства защиты строятся на основе методов уп­равления, препятствия и маскировки. Их можно разделить, как уже отмечалось, на физические и логические.Физические средства защиты создают препятствия для наруши­телей на путях к защищаемым данным, например, на территорию, на которой располагаются объекты АС, в помещение с аппарату­рой и носителями данных и т.д. Они выполняют следующие ос­новные функции: охрана территории и зданий, охрана внутренних помещений, охрана оборудования и наблюдение за ним, контроль доступа в защищаемые зоны, нейтрализация излучений и наводок, создание препятствий визуальному наблюдению и подслушиванию, противопожарная защита, блокировка действий нарушителя и т.п.Для предотвращения проникновения нарушителей на охраняе­мые объекты применяются следующие основные технические ус­тройства [28]:• сверхвысокочастотные, ультразвуковые и инфракрасные си­стемы, основанные на изменении частоты отражения от движу­щегося объекта сигнала и предназначенные для обнаружения дви­жущихся объектов, определения их размеров, скорости и направ­ления перемещения, применяются главным образом внутри по­мещений, СВЧ системы могут применяться и для охраны зданий и территорий;• лазерные и оптические системы реагируют на пересечение нарушителями светового луча и применяются, в основном, внут­ри помещений; • телевизионные системы широко применяются для наблюде­ния как за территорией охраняемого объекта, так и за обстанов­кой внутри помещений;• кабельные системы используются для охраны небольших объектов и оборудования внутри помещений и состоят из заглуб­ленного кабеля, окружающего защищаемый объект и излучающе­го радиоволны; приемник излучения реагирует на изменение поля, создаваемое нарушителем;• системы защиты окон и дверей предназначены не только для препятствия механическому проникновению, а, главным образом, для защиты от наблюдения и подслушивания.Регулирование доступа на территорию и в помещения может осуществляться и с помощью специальных замков и датчиков, а также идентифицирующих устройств. Для защиты от перехвата электромагнитного излучения применяются экранирование и за­шумляющие генераторы излучений.8.2. Классификация СЗИ НСДВ этой главе рассматриваются только логические средства — средства защиты информации от НСД в АС. В настоящее время на рынке представлено большое количество разнообразных про­граммных, программно-аппаратных, аппаратно-программных СЗИ НСД. Приведем их возможную классификацию.СЗИ от НСД в общем случае можно разделить на универсаль­ные и специализированные (по области применения), на частные и комплексные решения (по совокупности решаемых задач), на встроенные в системные средства и добавочные (по способу реа­лизации). Подобная классификация крайне важна ввиду того, что при построении СЗИ от НСД каждого типа разработчиками фор­мулируются и решаются совершенно различные задачи, что в боль­шой мере определяет область эффективного использования СЗИ от НСД. Например, большинство современных ОС можно отнес­ти к универсальным, используемым и в личных целях, и в корпо­ративных приложениях, а эти области приложений выдвигают совершенно различные (и во многом противоречащие друг другу) требования к механизмам защиты. Естественно, что при построе­нии защиты универсального системного средства должно учиты­ваться, какая область его практического использования домини­рует. Как следствие, во многом зашита в современных универ­сальных ОС реализуется исходя из концепции полного доверия к пользователю и становится во многом бесполезной в корпоратив­ных приложениях, например при решении задач противодействия внутренним ИТ-угрозам (хищение конфиденциальных данных санкционированными пользователями — инсайдерами). По месту применения СЗИ НСД делятся:• на СЗИ защиты отдельного компьютера (КПК, сотового те­лефона);• СЗИ защиты информации в локальных сетях;• СЗИ защиты информации в глобальных сетях.По объектам защиты отдельного компьютера СЗИ НСД де­лятся:• на СЗИ защиты доступа к компьютеру (аппаратно-программ­ные модули доверенной загрузки);• СЗИ для операционной системы;. СЗИ для СУБД;• СЗИ для отдельных приложений.По функциональному назначению СЗИ делятся:• на аппаратно-программные комплексы СЗИ от НСД на АРМ пользователей и в ЛВС;• средства управления обновлениями программных компонент АС;• межсетевые экраны;• средства построения VPN;• средства контроля доступа;• средства обнаружения вторжений и аномалий;• средства резервного копирования и архивирования;• средства централизованного управления безопасностью;• средства предотвращения вторжений на уровне серверов;• средства аудита и мониторинга средств безопасности;• средства контроля деятельности сотрудников в сети Интернет;• средства анализа содержимого почтовых сообщений;• средства анализа защищенности информационных систем;• антивирусные программные средства;• средства защиты от спама;• средства защиты от атак класса «Отказ в обслуживании»;• средства контроля целостности;• удостоверяющие центры и средства электронной цифровой подписи;• средства криптографической защиты информации;• средства усиленной аутентификации и пр.8.3. Механизмы обеспечения безопасности информации8.3.1. Идентификация и аутентификацияРассмотрим основные механизмы зашиты информации и обо­значим некоторые средства их реализации.Основой любых систем ЗИ являются идентификация и аутен­тификация, так как все механизмы зашиты информации рассчи­ таны на работу с поименованными субъектами и объектами АС [28]. Напомним, что в качестве субъектов АС могут выступать как пользователи, так и процессы, а в качестве объектов АС — ин­формация и другие информационные ресурсы системы.С древних времен люди использовали различные средства, чтобы доказать другим, что они те, за кого себя выдают. Для этих целей использовались устные пароли («то, что знаю»), различные удо­стоверения личности с трудно подделываемыми элементами («то, что имею»), в удостоверениях личности могли быть описаны осо­бые приметы человека («то, чем являюсь»). Характерной чертой этих, докомпьютерных, методов установления подлинности лич­ности было то, что в качестве проверяющего лица обычно высту­пал человек, а также то, что такая проверка происходила при не­посредственном контакте.В современных вычислительных сетях решение о подлинности предъявленного удостоверения выносит компьютер, а непосред­ственный контакт предъявителя и проверяющего становится все большей редкостью. Рассмотрим и еще одно существенное отли­чие сегодняшней ситуации от исторических времен. Если в ту эпоху лицу, не прошедшему проверку подлинности, грозило усек­новение головы, то сейчас любой может попробовать себя в каче­стве «взломщика» информационной системы практически без вся­ких для себя последствий.Согласно ГОСТ Р ИСО 7498-2—99 [14], процедура проверки подлинности предъявленного субъектом доступа идентификатора называется аутентификацией. Как указано в этом стандарте, раз­личается аутентификация отправителя данных — «подтверждение того, что отправитель полученных данных соответствует заявлен­ному», и аутентификация равноправного логического объекта — «подтверждение того, что равноправный логический объект в ка­кой-либо ассоциации является заявленным логическим объектом».Задача аутентификации отправителя данных успешно решает­ся при помощи технологии ЭЦП. Далее речь пойдет об аутенти­фикации во втором смысле этого слова, при этом в качестве субъек­та доступа может выступать как человек, так и программа.Системы электронной торговли, Интернет-банкинга, платеж­ные системы, в том числе мобильные, сайты с платным контен­том — вот далеко неполный перечень областей, где от надежной аутентификации субъектов зависит судьба финансов. А что уж говорить об информационных системах, в которых обрабатывает­ся информация, составляющая государственную тайну, и о воен­ных системах!Без всякого преувеличения можно сказать, что аутентифика­ция является самым важным механизмом безопасности. И надеж­ная аутентификация невозможна без привлечения криптографи­ческих методов. Рассмотрим элементы системы аутентификации. В любой та­кой системе, во-первых, присутствует субъект доступа — человек или программный процесс. Во-вторых, должен быть идентифика­тор, т.е. какая-то характеристика, отличающая этого субъекта от других. В-третьих, есть владелец информационной системы, не­сущий ответственность за ее эксплуатацию и полагающийся в раз­граничении пользователей на механизм аутентификации. От его имени обычно действует администратор. Следовательно, в-чет- вертых, необходимо наличие механизма аутентификации для про­верки предъявленного идентификатора. И наконец, при успеш­ном прохождении аутентификации субъект доступа наделяется определенными правами и полномочиями, т.е. происходит про­цесс его авторизации.В табл. 8.1 приведены элементы аутентификации для различ­ных информационных систем.В компьютерных системах механизмы аутентификации и авто­ризации обычно реализуются раздельно.Механизмы аутентификации в современных информационных системах основаны на тех же факторах, что и в далеком прошлом:• «то, что знаю» — пароли;• «то, что имею» — смарт-карты, токены и т.п.;• «то, чем являюсь» — биометрические технологии аутентифи­кации.Т а б л и ц а 8.1. Элементы системы аутентификацииЭлемент аутентификацииПроцедура регистрации в системеБанкоматWeb-cepeep по отношению к клиентуСубъект доступаАвторизованный пользовательВладелец банков­ского счетаВладелецWeb-cepeepaИдентификаторСекретный парольБанковская карточка и PINОткрытый ключ в сертификатеВладелец системы,администраторПредприятие,фирмаБанкУдостоверяю­щий центр, выдающий сертификатыМеханизм аутентификацииПрограммное обеспечение,проверяющее парольПрограммное обеспечение,проверяющее карточкуПрограммное обеспечение,проверяющее сертификатМеханизм авторизацииПроцесс регистрации,управление доступомРазрешение на выполнение банковской транзакцииМетки браузе­ра, говорящие о «защищен­ном» статусе страницы Аутентификация может быть однофакторной (как правило, основанной на паролях) и многофакторной (сочетание вышепри­веденных факторов).В настоящее время считается, что парольная зашита не обеспе­чивает безопасности распределенных систем, поэтому применя­ются многофакторные механизмы аутентификации. Кроме того, реализуются усиленные (криптографические) протоколы аутен­тификации, используемые в распределенных системах.Рассмотрим основные типы механизмов аутентификации. К ним относятся: локальная аутентификация; прямая аутентификация; непрямая аутентификация; автономная аутентификация.Локальная аутентификация характерна для автономных ком­пьютеров. Здесь вся система, включая механизмы аутентифика­ции и авторизации, находится в пределах защищаемого организа­ционными и техническими мерами периметра безопасности. Пользователь находится вне этого периметра. Если к надежности периметра безопасности имеется высокое доверие, то в качестве паролей могут использоваться запоминающиеся слова, PIN-коды. Пароли могут храниться в системе в открытом виде. Ведь все, что может сделать нарушитель — это подбирать пароль в интерактив­ном режиме. Конечно, если периметр безопасности «взломан», то нарушитель сможет внедрить закладку, например записывающую последовательность нажатий клавиш.Общим недостатком локальных механизмов аутентификации являются трудности администрирования систем, где они реализо­ваны, которые возрастают при увеличении рабочих мест.При прямой аутентификации имеется сервер, на котором раз­мещены и механизмы аутентификации, и объекты доступа, т.е. данные. К этому серверу имеют удаленный доступ несколько пользователей. Как и при локальной аутентификации, механиз­мы аутентификации и управления доступом находятся внутри одного физического периметра безопасности.Аутентификация называется прямой, так как решение о досту­пе принимается в той же точке, к которой и осуществляется до­ступ. Такая система хорошо работает при небольшом количестве пользователей: администратор знает своих пользователей, поддер­живает базу данных аутентификации. В случае надобности вопро­сы исключения/добавления в эту базу пользователей решаются максимально оперативно и просто.Как и обычно, за преимущества и удобства централизации надо платить, так как при этом снижается устойчивость к сбоям: до­статочно нарушить работу одного сервера. Ввиду того, что пользо­вательские станции находятся вне пределов периметра безопас­ности, к каналу связи между ними и сервером безопасности воз­можен несанкционированный доступ. Поэтому становится невоз­можным использование «обычных», многоразовых паролей, а также биометрических средств аутентификации: противник всегда мо­жет перехватить информацию и использовать ее впоследствии. В системах прямой аутентификации используются зашифрованные пароли либо одноразовые пароли, а также схемы «запрос-ответ».В современных протоколах аутентификации типа RADIUS, Kerberos, а также протоколов, реализованных в домене Windows, используется непрямая аутентификация, при которой имеется несколько точек обслуживания, требующих управления доступом. База данных аутентификации — единая, что облегчает админист­рирование. В системе непрямой аутентификации имеется отдель­ный сервер аутентификации, услугами которого пользуются все точки управления доступом. Отсюда и название «непрямая», так как точки доступа не принимают решения самостоятельно, но целиком полагаются на сервер аутентификации. В системах с не­прямой аутентификацией не обойтись без применения протоко­лов аутентификации.Опишем наиболее общий протокол непрямой аутентифика­ции.1. Субъект доступа обращается к точке доступа, передавая ей свой идентификатор и пароль.2. Точка доступа передает эти данные серверу аутентифика­ции.3. Сервер аутентификации принимает решение о разрешении/ запрете доступа и сообщает его точке доступа.4. Точка доступа доводит решение до субъекта доступа.У нарушителя в данном протоколе имеется возможность не только повторно использовать перехваченный пароль пользовате­ля, но и подделать ответ сервера аутентификации, вследствие чего в этом канале связи также должно применяться шифрование.Системы непрямой аутентификации хорошо масштабируемы, кроме того, могут обладать высокой устойчивостью к сбоям. Для достижения этого свойства применяются механизмы репликации баз данных аутентификации на различные территориально разне­сенные серверы.В системах с открытым ключом применяется автономная аутентификация. В подобных системах аутентификация выпол­няется максимально распределенным образом, так как считается, что субъекты доступа не имеют связи в реальном времени с серве­ром аутентификации. Этот тип аутентификации объединяет осо­бенности первых трех типов. Как и в случае локальной аутенти­фикации, автономная аутентификация может выполняться на не подключенном к сети устройстве. Как и в случае локальной и прямой аутентификации механизм аутентификации расположен там же, где и механизм управления доступом. Как и при непря­мой аутентификации, владелец поддерживает централизованный список авторизованных пользователей. Такие системы характерны для электронной коммерции, когда клиенты (точки обслуживания) пытаются аутентифицировать сер­вер, а не наоборот. Владелец представляет собой независимую сторону (Удостоверяющий центр), который обеспечивает единую среду доверия для серверов и клиентов. Аутентификация осуще­ствляется в два этапа. На первом этапе Удостоверяющий центр передает клиенту подписанный им сертификат открытого ключа сервера. Клиент проверяет подлинность подписи и далее исполь­зует этот ключ в криптопротоколах типа SSL для безопасного со­единения с сервером.Особенностью аутентификации автономного типа является то, что формирование и подпись сертификатов для участников ин­формационного обмена владелец осуществляет в изолированной системе, поэтому нарушитель не имеет доступа к механизму реги­страции пользователей.Автономный тип аутентификации является отказоустойчивым, так как устройство может аутентифицировать любой объект, осу­ществляя поиск нужных сертификатов в своей базе данных или извлекая из того объекта, который аутентифицируется (именно так сделано в SSL). Каталоги открытых ключей могут также быть реплицированы на многие устройства системы.Основным недостатком автономного типа аутентификации яв­ляется сложность лишения полномочий ранее авторизованного пользователя.Как указано в ГОСТ Р ИСО 7498-2 — 99 [14], под паролем по­нимается «конфиденциальная информация аутентификации, обыч­но состоящая из строки знаков».Пароли бывают одноразовые и многоразовые. Вначале будем считать (по умолчанию), что все пароли — многоразовые.На безопасность применения паролей для аутентификации важ­ное влияние оказывают следующие моменты:• генерация паролей;• выдача паролей пользователям и их хранение ими;• хранение паролей в системе;• ввод пароля пользователем и его проверка;• периодичность смены паролей;• вывод паролей из действия.Еще лет 20 назад вопросам генерации паролей не уделялось особого внимания. Так, в Руководстве Министерства обороны США, изданном в 1985 г., единственными требованиями была хорошая запоминаемость и отличие текущего выбранного пароля от предыдущего. Кроме того, рекомендовалось проектировать си­стемы так, чтобы свести вероятность подбора пароля за 1 год его применения до величины 106. Для этого длина пароля должна была составлять 9 буквенных или 8 буквенно-цифровых симво­лов. Кстати, именно последнее требование к паролям встречается в РД Гостехкомиссии для автоматизированных систем высоких классов защищенности.Однако разрешать пользователям выбирать себе пароль само­стоятельно было не очень хорошей идеей, так как чаще всего они выбирали в качестве них какие-нибудь значимые слова. Посколь­ку средний размер активного словаря человека — порядка 5 тыс. слов, вероятность угадывания составляет всего лишь 5 • 10_3 с пер­вой попытки. Если же учесть возможность автоматизированных словарных атак с заранее подготовленными словарями, то подбор пароля может быть осуществлен моментально. Поэтому в руко­водствах по безопасности обычно указывается на необходимость выбора буквенно-цифрового пароля из символов верхнего и ниж­него регистров, что существенно увеличивает пространство атаки.Как запомнить такой пароль? Ведь требование хорошей запо­минаемости паролей возникло не от хорошей жизни: оно необхо­димо для того, чтобы пользователи не записывали пароли, где попало. Хрестоматийным нарицательным примером является за­писанный на хранящейся под ковриком мышки или приклеенной с обратной стороны клавиатуры бумажке пароль. Это лишний раз показывает, что технические меры следует дополнять организа­ционными. В соответствии с современными воззрениями, гриф секретности паролей должен быть не ниже грифа секретности за­щищаемых данных. Значит, он должен быть либо записанным на учтенный лист бумаги (в рабочую тетрадь), либо на носитель со­ответствующего уровня конфиденциальности. В настоящее время на рынке имеются достаточно удобные (и, что немаловажно, сер­тифицированные для обработки информации с самыми высоки­ми грифами) устройства памяти для хранения паролей.Итак, проблему надежного хранения паролей можно решить, затратив небольшие деньги, а то и вообще бесплатно. Но как осу­ществлять их автоматическую генерацию? Казалось бы, какая раз­ница? Используем вызовы функции rand(), приведем получивши­еся числа по нужному модулю — пароль готов. Однако во многих языках программирования встроенная функция генерации слу­чайных чисел порождает вполне детерминированную последова­тельность.Кроме всего прочего, для встроенной функции типа rand() очень мало пространство атаки. Под пространством атаки понимает­ся среднее количество бит, которые должен «угадать» противник для подбора пароля. Например, чтобы подобрать пароль, состоя­щий из одного шестнадцатиричного символа, противнику нужно угадать 4 бита, значит, пространство атаки составляет 4 бита, т.е., по сути, пространство атаки есть не что иное, как энтропия паро­ля. В случае использования встроенной функции пространство атаки будет определяться не длиной и алфавитом сгенерирован­ных паролей, а энтропией начального заполнения линейного кон­ груэнтного генератора, используемого для генерации. В качестве такового используются показания системного таймера, который имеет дискретность 1/12 с. Если противнику известно время ге­нерации пароля с точностью, например, до минуты, то неопреде­ленность составляет всего лишь log2(60 • 12) = 9,5 бит, что пример­но эквивалентно паролю из трех цифр. Таким образом, стойкость «случайного» пароля, порожденного встроенной функцией гене­рации случайных чисел, не зависит от алфавита и размера пароля.Для создания паролей в идеале следует использовать крипто­графически безопасные генераторы случайных чисел (ГСЧ) — ге­нераторы гаммы. Инициализация этих генераторов должна про­изводиться от различных источников случайности, а не только от системного времени.1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   41

Qk^Qs = 0,(9.10)(9.11) ны: «область Парето», «переговорное множество», «область эф­фективных планов». Оптимальный вариант проекта системы мо­жет принадлежать только области компромиссов. Это следует из того, что любой вариант из области согласия может быть улуч­шен, и оба подмножества не пересекаются.Выделение области компромиссов — важный шаг при выборе варианта проекта системы. Область Парето инвариантна к масшта­бу и шкале измерений локальных параметров и к их приоритету — это характеризует корректность разработанного проекта. Область компромиссов существенно сужает область поиска оптимального варианта.Часто выделение данной области недостаточно для полного решения задачи, так как область Парето может содержать доволь­но большое число вариантов. Практически все варианты из этой области равнозначны (и равноправны), выбор сделать крайне слож­но. Выделение варианта внутри области компромиссов может осу­ществляться на основе принятой схемы компромиссов (некото­рая аксиоматика). В ряде случаев целесообразно предоставить выбор варианта проекта системы внутри области компромиссов заказчику или пользователю системы, который может учесть ха­рактеристики вариантов проекта, не нашедших свое отражение в векторном критерии. Каждое решение будет различаться в неко­тором или в некоторых параметрах, в этом случае заказчик может сформулировать, какие из параметров наиболее важны для него (произвести коррекцию критериев) и исходя из этого принимать решение о выборе.Приведем наиболее распространенные методы поиска реше­ний внутри области компромиссов.1. Принцип равномерности. Пусть критерии нормализованы и имеют одинаковую важность. Считается целесообразным выбор такого варианта решения, при котором достигается некоторая равномерность показателей по всем критериям. Выделим три прин­ципа реализации принципа равномерности: принцип равенства, принцип квазиравенства и принцип максимина.Формально принцип равенства описывается следующим обра­зом:^opt = \Я\ = Яі Ъ = Ят\^ Qk• (9.12)Не всегда существует такой вариант решения, при котором все критерии равны (или он не принадлежит области компромиссов). Тогда применяется метод квазиравенства.2. Метод квазиравенства. При этом методе требуется достичь приближенного равенства; приближенность задается диапазоном, характеризующимся некоторым значением 5.3. Принцип максимина. Из области Парето выбираются вари­анты проекта с минимальными значениями локальных парамет­ ров и среди них ищется вариант, имеющий максимальное значе­ние. В этом случае постепенно увеличивается критерий с наи­меньшим уровнем, пока все значения не окажутся приблизитель­но равны.4. Принцип справедливой уступки. Проектировщик должен проверить, не дает ли небольшое отклонение от равномерных критериев значительное улучшение по одному или нескольким критериям. В этом случае целесообразно применять данный прин­цип. На рис. 9.3 приведен пример области Парето. Кружочками изображены возможные варианты решения задачи оптимизации в плоскости «стоимость—уровень защищенности». Цифрами обо­значены варианты, принадлежащие области компромиссов. Пря­мые линии показывают ограничения на возможность достижения определенных значений рассматриваемых параметров многокри­териальной задачи оптимизации.При совместном анализе трех параметров, например врем я- стоимость—защищенность, на графике появляется дополнитель­ная ось. В общем случае мы имеем дело с я-мерным графиком, где п — число параметров многокритериальной задачи оптимиза­ции.Если небольшой проигрыш по одному из факторов ведет к зна­чительному выигрышу другого параметра, то это и называется точкой справедливой уступки. Приведенный рисунок демонстри­рует, что при очень высоком диапазоне весов третья точка всегда попадает в лучшую точку уступки. Если множество Парето не со­держит в себе характерных точек, то найти точку справедливой уступки крайне затруднительно.Переход от одного варианта из области компромиссов к друго­му из этой же области всегда сопровождается улучшением по од­ному из критериев и ухудшением по другому (другим) критерию. Принцип справедливой уступки основан на оценке и сопоставле­нии прироста и убыли локальных факторов. Оценка может про­изводиться по абсолютному значению прироста или убыли кри-СРис. 9.3. Пример области Парето (пояснения см. в тексте) териев, либо по относительному (абсолютная и относительная уступка).5. Метод главной компоненты. Один из критериев объявляется оптимизируемым и выбирается тот вариант решения, при кото­ром значение данного критерия достигает экстремума. На осталь­ные критерии накладываются ограничения.Поскольку во многих практических случаях шкалы измерения критериев различны, для поиска решения в области компромис­сов осуществляется нормализация пространства критериев. Пос­ле нормализации можно проводить ранжирование критериев по их важности. Численно это формализуется приписыванием весов каждому из рассматриваемых критериев. Далее в качестве целе­вой функции выбирается линейная или степенная модель важно­сти и производится поиск оптимального решения подобного вы­бора наилучшего объекта из списка предложенных.6. Случайное и неопределенное свертывание показателей. Це­левой функцией системы объявляется тот или иной показатель функционирования (внешний параметр). В общем случае част­ные показатели могут зависеть от случайных или неопределенных факторов. Допустимый вариант проекта системы также может за­висеть от случайных или неопределенных факторов. Неопреде­ленность требований к системе, некомпетентность или неуверен­ность разработчика и заказчика приводят к тому, что выбранная целевая функция (в частности, весовые коэффициенты) случай­на. Приведенные методы позволяют производить свертку много­критериальной задачи.При составлении целевой функции используется математи­ческая модель, где в качестве независимых переменных будут выступать внутренние параметры системы, а значению функции будут соответствовать внешние (искомые) параметры системы. Решение задачи оптимального проектирования СЗИ АС заклю­чается в выборе такого варианта проекта, который при удовле­творении заданных ограничений определяет экстремальное зна­чение некоторой величины, характеризующей безопасность си­стемы. Целевая функция безопасности зависит от каждого из выбранных методов реализации по каждому из требований мо­дели. Выбор оптимального варианта системы осуществляется сле­дующим образом: экспертная комиссия обрабатывает требова­ния заказчика и определяет возможные варианты декомпозиции системы защиты, а также составляет технические задания на ва­рианты реализации подсистем. Далее для каждого варианта де­композиции отдельно решается задача оптимизации для подси­стем.Оценка и анализ предложенного варианта осуществляются за­казчиком системы. Результатом работы приведенного сценария будет оптимальный вариант системы защиты информации АС. 9.4. Выбор структуры СЗИ АСНа практике чаще всего системы защиты проектируются не с нуля, а на основе уже существующих систем. Возможны два под­хода к построению систем защиты или, иными словами, внедре­нию в проектируемую вычислительную систему механизмов и средств защиты, обеспечивающих заданный уровень безопасного функционирования системы [49].Первый из них заключается во включении в рассмотрение кри­териев надежности, защищенности (целостности, достоверности, конфиденциальности и доступности) информации, обрабатывае­мой в АС, на этапе проектирования всей системы в целом. Тогда средства обеспечения безопасности выбираются и внедряются наравне с основными вычислительными ресурсами системы.Если нужно спроектировать систему защиты уже существую­щей АС, первый подход использовать невозможно. В этом случае ставится задача оптимального проектирования системы защиты, выступающей в качестве надстройки основной — вычислитель­ной — сети. Тогда в качестве дополнительных критериев при ре­шении подобной задачи могут выступать время и стоимость раз­работки, время и стоимость внедрения системы защиты, время и стоимость эксплуатации, уровень сочетания с существующей си­стемой, степень влияния на протекающие в ней процессы обра­ботки информации, степень ухудшения показателей основной автоматизированной системы (время обработки транзакций, удоб­ство пользователей, стоимость эксплуатации и т.п.).У существующей системы уже зафиксированы ее основные показатели: состав рабочих мест, требуемые вычислительные ре­сурсы, стоимость эксплуатации и др. Внедрение системы защиты, безусловно, скажется на этих показателях в виде изменения в сто­рону увеличения времени обработки и стоимости.Типовыми структурами систем являются линейная, кольцевая, сотовая, многосвязная, звездная, иерархическая [43].Линейная структура характеризуется тем, что каждая вершина связана с двумя соседними. При выходе из строя хотя бы одного элемента структура разрушается, поэтому такая структура непри­менима для описания системы защиты информации.Кольцевая структура отличается замкнутостью, любые два на­правления обладают двумя направлениями связи. Это повышает живучесть.Сотовая структура характеризуется наличием резервных свя­зей, что еще больше повышает живучесть, но приводит к повы­шению ее стоимости.Многосвязная структура имеет вид полного графа. Надежность функционирования максимальная, эффективность функциониро­вания высокая, стоимость максимальная. Звездная структура имеет центральный узел, остальные эле­менты системы подчинены ему.Наиболее широкое применение при синтезе систем зашиты информации от НСД в АС получила иерархическая структура. В ней все элементы, кроме верхнего и нижнего уровней, облада­ют как командными, так и подчиненными функциями управле­ния.9 .5 . Проектирование системы защиты информации для существующей АСОбозначим через Р уровень защищенности, достигаемый в си­стеме. Тогда целевая функция может быть записана следующим образом:/»-> max, Т< Т*, С< С*, (9.13)где Т*, С* — допустимые возможные значения затрат времени и денег на создание системы защиты.Пусть исходная существующая АС характеризуется показате­лем защищенности Р0, а также множеством иных показателей, например: С0 — ее стоимость; Гоп — среднее время на операцию; Ѵоп — средний объем оперативной памяти, требуемый для осуще­ствления операции; Соп — стоимость выполнения одной опера­ции и т.п.После внедрения в исходную систему механизмов защиты при­ращение значений показателей вычисляется по значениям пара­метров механизмов защиты. Очевидно, что приращение защищен­ности будет сопровождаться приращением стоимости, ухудшени­ем других параметров системы. Существует подход, при котором сумма затрат и необходимый уровень обеспечения безопасности определяются точкой экономического равновесия, после которой затраты на защиту информации превышают возможный ущерб при нарушении ее безопасности.Таким образом, проектировщиком системы защиты должны быть определены предельно допустимые значения параметров АС, и внедрение подсистемы защиты должно вестись с учетом этих значений.Список функций, которые должны быть удовлетворены при реализации системы защиты, состоит из п элементов. Каждую из функций выполняет некоторое средство безопасности, в свою очередь выбираемое из списка подобных компонентов. Таким образом, решением оптимального проектирования системы явля­ется набор выбранных компонентов Мь М2, М3, ..., М„, при кото­ром соблюдаются все установленные ограничения. Выделяется область компромиссов при многокритериальной оптимизации по вектору параметров подсистемы. Далее решается задача однокри­териальной оптимизации внутри области компромиссов.Иногда одно средство может обеспечить сразу две или более функции защиты, в таком случае оно будет встречаться в несколь­ких списках с разными показателями уровня обеспечиваемой за­щищенности. Но дополнительно нужно учитывать, что стоимость внедрения и эксплуатации подобного устройства (программы или механизма) будет уменьшаться кратно числу реализуемых им функ­ций. Поэтому при подготовке входных данных для методики сто­имость компонента должна задаваться проектировщиком вруч­ную уже скорректированной по числу функций, реализуемых рас­сматриваемым объектом. Например, значения стоимости внедре­ния и эксплуатации устройства, реализующего криптографиче­ский алгоритм, который применяется для реализации сразу двух функций (шифрование и электронная цифровая подпись), могут быть сокращены вдвое. Объект присутствует во множестве средств реализации дважды, и его полная стоимость остается прежней.Использование методики позволяет проинтерпретировать за­висимость достигаемого уровня защищенности относительно за­трат на систему защиты, предоставляет возможность учесть раз­личные ограничения, вводимые разработчиком или заказчиком системы. Существует разновидность задачи поиска оптимального варианта системы, основанная на поиске экстремума относитель­ного приращения Ар,-/Дс,- или относительного приращения по дру­гим параметрам. Г л а в а 10Определение условий функционирования КСЗИ10.1. Содержание концепции построения КСЗИПри построении КСЗИ важно обеспечить полноту составляю­щих защиты, учесть все факторы и обстоятельства, оказывающие влияние на качество защиты. Необходимо обеспечить безопас­ность всей совокупности подлежащей защите информации во всех компонентах ее сбора, хранения, передачи и использования, а также во время и при всех режимах функционирования систем обработки информации.Понятно, что выполнение вышеприведенных требований в первую очередь требует создания замысла (концепции) построе­ния КСЗИ. Рассмотрим содержательную составляющую написа­ния такой концепции на примере «Концепции обеспечения без­опасности информации в автоматизированной системе организа­ции» [50] (далее — Концепция). Конечно, этот документ не охва­тывает всех вопросов, связанных с защитой информации пред­приятия, но обработка информации в электронном виде приоб­ретает все больший вес, что объясняет важность изучения данной концепции.Рассматриваемая Концепция состоит из введения, восьми раз­делов и приложений.Основные разделы Концепции следующие:1. Общие положения.2. Объекты защиты.3. Цели и задачи обеспечения безопасности информации.4. Основные угрозы безопасности информации АС организации.5. Основные положения технической политики в области обес­печения безопасности информации АС организации.6. Основные принципы построения системы комплексной за­щиты информации (КСЗИ).7. Меры, методы и средства обеспечения требуемого уровня защищенности информационных ресурсов.8. Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасно­сти информации АС организации. Во введении кратко описаны причины создания Концепции, ее роль в создании КСЗИ предприятия. В приложениях даны ссыл­ки на нормативные и правовые акты, приведены используемые терминология и сокращения.В разделе «Общие положения» детализируются вопросы, за­тронутые во введении. Здесь же отмечается, что Концепция — методологическая основа:• для формирования и проведения единой политики в области обеспечения безопасности информации в АС организации;• принятия управленческих решений и разработки практиче­ских мер по воплощению политики безопасности информации и выработки комплекса согласованных мер нормативно-правово­го, технологического и организационно-технического характе­ра, направленных на выявление, отражение и ликвидацию по­следствий реализации различных видов угроз безопасности ин­формации;• координации деятельности структурных подразделений орга­низации при проведении работ по созданию, развитию и эксплу­атации АС организации с соблюдением требований обеспечения безопасности информации;• разработки предложений по совершенствованию правового, нормативного, методического, технического и организационного обеспечения безопасности информации АС организации.В этом разделе приведены ограничения по рассматриваемым в Концепции вопросам. В частности, указано, что вне пределов описания остались вопросы физической защиты объектов пред­приятия. Кроме того, указано, что «основные положения Кон­цепции базируются на качественном осмыслении вопросов без­опасности информации и не концентрируют внимание на эконо­мическом (количественном) анализе рисков и обосновании необ­ходимых затрат на защиту информации».Рассмотрим подробнее содержание других разделов Концеп­ции.10.2. Объекты защитыВ данном разделе Концепции приведены сведения:• о назначении, целях создания и эксплуатации АС организа­ции как объекта информатизации;• о структуре, составе и размещении основных элементов АС организации, информационных связях с другими объектами;• о категориях информационных ресурсов, подлежащих защите;• о категориях пользователей АС организации, режимах ис­пользования и уровнях доступа к информации;• об уязвимости основных компонентов АС. В качестве основных объектов защиты выделены:• информационные ресурсы, причем не только с ограничен­ным доступом, но и иные, чувствительные по отношению к нару­шению их безопасности;• процессы обработки информации в АС;• информационная инфраструктура, включающая системы об­работки и анализа информации, технические и программные сред­ства ее обработки, передачи и отображения, в том числе каналы информационного обмена и телекоммуникации, системы и сред­ства защиты информации, объекты и помещения, в которых раз­мещены чувствительные компоненты АС.Общие сведения об АС приводятся в силу того, что КСЗИ яв­ляется подсистемой АС и должна способствовать достижению сто­ящих перед АС целей.Сведения о размещении компонентов АС позволяют глубже понять задачи КСЗИ. В частности, современные АС предприятия территориально распределены, что накладывает требования защиты каналов связи, проходящих вне контролируемой территории. Если в АС циркулирует информация разных категорий, следовательно, необходимо применение средств разграничения доступа. В случае объединения локальных сетей, обрабатывающих информацию с различным грифом конфиденциальности, необходимо примене­ние межсетевого экранирования и т.д.Приводимые сведения о комплексе технических средств АС позволяют в дальнейшем определить уязвимые места, нуждающе­еся в обновлении оборудование и определяют во многом выбор СЗИ.В этом разделе достаточно подробно перечисляются объекты информатизации:• технологическое оборудование (средства вычислительной тех­ники, сетевое и кабельное оборудование);• информационные ресурсы, содержащие сведения ограничен­ного доступа и представленные в виде документов или записей в носителях на магнитной, оптической и другой основе, информа­ционных физических полях, массивах и базах данных;• программные средства (операционные системы, системы уп­равления базами данных, другое общесистемное и прикладное про­граммное обеспечение);• автоматизированные системы связи и передачи данных (сред­ства телекоммуникации);• каналы связи, по которым передается информация (в том числе ограниченного распространения);• служебные помещения, в которых циркулирует информация ограниченного распространения;• технические средства (звукозаписи, звукоусиления, звуковос­произведения, изготовления, тиражирования документов, пере­ говорные и телевизионные устройства и другие технические сред­ства обработки графической, смысловой и буквенно-цифровой информации), используемые для обработки информации;• технические средства и системы, не обрабатывающие инфор­мацию (вспомогательные технические средства и системы — ВТСС), размещенные в помещениях, где обрабатывается (цирку­лирует) информация, содержащая сведения ограниченного рас­пространения.Категории информационных ресурсов, подлежащих защите, определяют требования по их обязательной защите в соответ­ствии с законодательством, выбор средств защиты того или ино­го класса.Например, в рассматриваемой АС имеются сведения:• составляющие коммерческую тайну, доступ к которым огра­ничен собственником информации в соответствии с Федераль­ным законом «О коммерческой тайне»;• составляющие банковскую тайну, доступ к которым ограни­чен в соответствии с Федеральным законом «О банках и банков­ской деятельности»;• персональные данные, доступ к которым ограничен в соот­ветствии с Федеральным законом «О персональных данных».Описание категорий пользователей помогает, с одной сторо­ны, определить необходимые права доступа, выделить нештатных ответственных за ОБИ, а с другой стороны, выявить потенциаль­ных нарушителей. Например:• пользователи баз данных;• ответственные за ведение баз данных (ввод, корректировка, удаление данных в БД);• администраторы серверов (файловых серверов, серверов при­ложений, серверов баз данных) и ЛВС;• системные программисты (ответственные за сопровождение общего программного обеспечения) на серверах и рабочих стан­циях пользователей;• разработчики прикладного программного обеспечения;• специалисты по обслуживанию технических средств вычис­лительной техники;• администраторы информационной безопасности (специаль­ных средств защиты) и др.Описание уязвимостей АС позволяет определить направления, на которых нужно сосредоточить первоочередные усилия. Надо отметить, что ряд уязвимостей можно закрыть организационно­техническими мерами, тогда как для других это невозможно в рамках принятой на предприятии технологии обработки инфор­мации.В рассматриваемой Концепции оцениваются уязвимости пер­вого и второго типов. 1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   41

Кадровое обеспечение
функционирования комплексной
системы защиты информации
13.1. Специфика персонала предприятия
как объекта защиты
Персонал предприятия считается одним из наиболее важных объектов защиты, так как является не только носителем инфор­
мации с ограниченным доступом, но и источником создания та­
кой информации. Сложность персонала как объекта защиты за­
ключается не только в отсутствии возможности постоянного кон­
троля за его действиями, особенно в неслужебное (нерабочее) вре­
мя, но и в его уязвимости, обусловленной, например, возможно­
стью подкупа, преследования им корыстных целей, воздействия на сотрудников и членов их семей с целью шантажа, возможно­
стью похищения и т.п. Сложность реализации мер защиты в от­
ношении персонала предприятия обусловливает необходимость постоянного внимания этой задаче.
Рассмотрим основные направления работы с персоналом в плане защиты информации с ограниченным доступом.
Подбор и расстановка кадров осуществляются из двух источ­
ников — внутренних перестановок и за счет найма на рынке труда.
Основные методы изучения и отбора персонала:
• тестирование;
• изучение личных документов, документов об образовании, трудовой деятельности на предыдущих местах работы, рекомен­
даций, характеристик; проверка подлинности личных документов и документов об образовании; изучение и подтверждение полно­
ты и точности сведений, изложенных в анкетных материалах и автобиографии;
• проведение конкурсов на замещение вакансий;
• аттестование сотрудников предприятия в целях подтвержде­
ния профессиональной квалификации, возможного выдвижения на более высокие должности, для создания резерва кандидатов на продвижение по службе;
• проверка с использованием баз учета органов внутренних дел
(наличие судимости, нахождение под следствием, в розыске и т.п.);
• проверка финансового состояния и кредитной истории.

К основным группам качеств для сравнения кандидатов отно­
сятся: профессиональные, образовательные, организационные и личные. Основным требованием при отборе является тщательное изучение деловых, моральных и этических данных каждого кан­
дидата путем глубокого изучения его трудового прошлого.
Юридическое обеспечение — заключение контракта и получе­
ние у сотрудника добровольного согласия на соблюдение требо­
ваний, регламентирующих режим безопасности и сохранения ком­
мерческой и других тайн, в том числе:
• обязанности сохранять в тайне информацию ограниченного доступа, полученную в ходе трудовой деятельности и после пре­
кращения трудовых отношений;
• права собственности предприятия на результаты интеллекту­
альной деятельности работника, созданные в рамках выполнения трудового договора;
• обязанности работника возвратить полученные в ходе трудо­
вой деятельности носители информации ограниченного доступа;
• обязанность не использовать сведения, составляющие ком­
мерческую тайну предприятия, после смены места работы в ходе трудовой деятельности на других предприятиях;
• обязанности выполнять требования по защите информации ограниченного доступа, установленные как законодательством, так внутренними правилами и инструкциями предприятия;
• обязанности использовать технические средства обработки информации и средства связи (телекоммуникации), принадлежа­
щие предприятию, только в служебных целях.
Договорные (контрактные) обязательства по вопросам защи­
ты государственной тайны определяются в соответствии с «Ин­
струкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Рос­
сийской Федерации к государственной тайне», утвержденной по­
становлением Правительства Российской Федерации 1995 г.
№ 1050.
Изучение персонала службой безопасности осуществляется в рамках Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г.
№ 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Рос­
сийской Федерации»*, а также с учетом конституционных прав и свобод граждан.
Обучение осуществляется по двум направлениям — обучение персонала, обеспечивающего защиту информации с ограничен­
ным доступом, и обучение персонала, использующего в своей ра­
боте такую информацию. Основные формы обучения персонала первой группы — вечерняя и заочная, в учебных заведениях выс­
шего и среднего профессионального образования, на курсах под­
готовки, переподготовки и повышения квалификации, на рабо­
* Ведомости СНД РФ и ВС РФ от 23.04.1992 г. № 17. Ст. 888.
чем месте под руководством более опытного работника, при ста­
жировке в однопрофильных организациях, инструктажи, конфе­
ренции и т. п. Основная форма обучения персонала второй груп­
пы — проведение занятий и инструктажи — вводный, на рабочем месте, по отдельным вопросам, при выявлении нарушений.
Стимулирование труда применяется для поощрения добро­
совестности и бдительности персонала при выполнении обязан­
ностей по защите информации ограниченного доступа. Основные формы поощрения: материальное, финансовое, моральное, про­
движение по службе.
Применение мер дисциплинарной, административной и ма­
териальной ответственности в виде дисциплинарных взыска­
ний, административных штрафов, возмещения материального ущерба, увольнения.
Контроль действий персонала по подчиненности; периоди­
ческий и внезапный контроль подразделением защиты информа­
ции, в том числе через доверенных лиц, контроль переговоров по служебным средствам связи, с использованием средств контроля доступа, администрирования, видеонаблюдения. Проводится так­
же контроль обученности персонала вопросам защиты информа­
ции.
Оценка деятельности тесно связана с контролем, стимулиро­
ванием труда и применением дисциплинарных, административ­
ных и других мер воздействия.
Организационно-правовое обеспечение — разработка внутрен­
них нормативных актов по защите информации ограниченного доступа и изучение ее с персоналом; анализ и оценка эффектив­
ности и достаточности принимаемых мер защиты информации.
Обмен информацией о кадрах с близкими по профилю орга­
низациями и контрагентами осуществляется службой безопас­
ности предприятия с санкции его руководителя и с учетом зако­
нодательства о персональных данных. Сотрудники должны быть убеждены, что при наличии нарушений информация о них может быть направлена по новому месту работы.
Материально-техническое обеспечение персонала по вопро­
сам защиты информации заключается в обеспеченности персо­
нала техническими средствами обработки и хранения информа­
ции, соответствующими установленным требованиям, наличии не­
обходимого оборудования, расходных материалов, защищенных средств связи и т. п.
Ротация кадров является необходимым условием уменьше­
ния рисков, связанных со сговорами и круговой порукой, могу­
щими привести к хищению информации ограниченного доступа или сокрытию фактов ее утраты.
Безопасность персонала включает принятие мер по защите наиболее привлекательных с точки зрения противоправных ак­
ций сотрудников предприятия (руководителей и их заместителей, лиц с широкими правами доступа на объекты зашиты и к инфор­
мации, осуществляющих хранение информации и т.п.). Может осуществляться как службой безопасности предприятия (в рамках
Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1
«О частной детективной и охранной деятельности в Российской
Федерации»), так и специализированными охранными фирмами.
13.2. Распределение функций по защите
информации
13.2.1. Функции руководства предприятия
Функции руководства предприятия по защите информации зависят от ряда факторов, основными из которых являются:
• виды тайн, используемых на предприятии (государственная, коммерческая, служебная, персональные данные и т.д.);
• форма собственности и организационно-правовая форма пред­
приятия;
• подчиненность (подведомственность) предприятия (для пред­
приятий государственной формы собственности);
• сфера деятельности.
Эти функции в самом общем виде определяются в уставных и внутренних распорядительных документах организации. Вместе с тем они могут быть возложены на руководителей непосредствен­
но нормативными правовыми актами. Так, на руководителей пред­
приятий, использующих в своей деятельности сведения, состав­
ляющие государственную тайну, законодательство возлагает опре­
деленные функции, права и обязанности.
1.
Законом РФ «О государственной тайне» [20] на руководите­
ля возлагаются:
• обоснование необходимости отнесения к государственной тай­
не сведений, полученных (разработанных) на предприятии (ст. 9);
• передача в собственность государства сведений, составляю­
щих государственную тайну, полученных (разработанных) на пред­
приятии (ст. 10);
• получение разрешения на передачу сведений, составляющих государственную тайну, в другие организации, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого находятся све­
дения (ст. 16);
• создание условий по защите сведений, составляющих госу­
дарственную тайну, полученных от других организаций (ст. 16);
• контроль наличия лицензий на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тай­
ну, у организаций, по отношению к которым предприятие явля­
ется заказчиком работ (ст. 17);
• обеспечение защиты государственной тайны при изменении функций, формы собственности, ликвидации предприятия или прекращении работ, связанных с использованием сведений, со­
ставляющих государственную тайну (ст. 19);
• ответственность за организацию защиты государственной тай­
ны (ст. 20);
• создание структурных подразделений защиты государствен­
ной тайны (ст. 20);
• принятие решения о допуске подчиненных лиц к государ­
ственной тайне (ст. 21);
• принятие решения об отказе в допуске к государственной тайне подчиненным лицам (ст. 22);
• обязанность и право прекращения допуска к государственной тайне подчиненных лиц в установленных законодательством слу­
чаях (ст. 23);
• организация доступа должностных лиц и сотрудников пред­
приятия к государственной тайне и персональная ответственность за создание таких условий, при которых они могут ознакомиться только со сведениями, необходимыми для выполнения должно­
стных обязанностей (ст. 25);
• получение лицензии на допуск к проведению работ, связан­
ных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и прохождение государственной аттестации.
2.
Согласно «Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», ут­
вержденной постановлением Правительства РФ 1995 г. № 1050, на руководителя возлагается:
• персональная ответственность за подбор лиц, допускаемых к государственной тайне (п. 3);
• контроль за соответствием формы допуска фактической сте­
пени секретности сведений, с которыми ознакамливаются работ­
ники (п. 6);
• определение перечня должностей сотрудников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (п. 13);
• прекращение допуска к государственной тайне в установлен­
ных случаях (п. 15);
• допуск к секретным сведениям без проведения проверочных мероприятий, в том числе руководителей организаций, в отноше­
нии которых предприятие является заказчиком (п. 23);
• персональная ответственность за обеспечение режима сек­
ретности допущенными к секретным сведениям лицами, не до­
стигшими 16-летнего возраста (п. 28);
• обеспечение разграничения доступа к государственной тайне при приеме командированных лиц (п. 39).

Приведенные примеры только из двух правовых актов показы­
вают, что реализация всего комплекса функций по защите ин­
формации ограниченного доступа на предприятии (с учетом ее объемов) требует наличия специального подразделения (или под­
разделений, например, по видам информации ограниченного до­
ступа). Задача руководителя предприятия в этом процессе должна заключаться в принятии управленческих решений, контролю их выполнения и, при наличии необходимости, применению управ­
ленческих воздействий, направленных на достижение поставлен­
ных в решениях задач.
13.2.2. Функции службы защиты информации
Учитывая разнообразие видов тайн, специфику нормативных требований по защите каждой из них, под службой ЗИ в общем виде будем понимать структурные подразделения предприятия, специально созданные для выполнения задач защиты информа­
ции (независимо от ее вида).
Функции службы ЗИ (изложены в общем виде, без привязки к виду защищаемой информации):
• организация планирования, разработки и проведения меро­
приятий по защите информации ограниченного доступа при про­
ведении работ с ее носителями;
• координация деятельности структурных подразделений пред­
приятия по вопросам защиты информации ограниченного досту­
па, контроль выполнения ими нормативных документов по защи­
те такой информации;
• анализ деятельности предприятия по защите информации огра­
ниченного доступа, выявление возможных каналов ее утечки и подготовка предложений по их закрытию;
• учет и анализ нарушений режима обеспечения сохранности информации ограниченного доступа;
• участие в работе по отнесению сведений к различным катего­
риям информации ограниченного доступа, разработке перечней такой информации, нормативно-методических документов по обеспечению ее защиты;
• участие в проведении служебных расследований в случае утра­
ты либо хищения носителей информации ограниченного доступа, других нарушений режима обеспечения сохранности такой ин­
формации, а также по фактам ее разглашения;
• организация проведения профилактической работы с работ­
никами предприятия по соблюдению режима обеспечения сохран­
ности информации ограниченного доступа;
• разработка перечней должностей работников, подлежащих допуску к информации ограниченного доступа;

• контроль разработки и осуществление мероприятий по защи­
те информации ограниченного доступа;
• осуществление мероприятий, обеспечивающих доступ к ин­
формации ограниченного доступа только тех работников, кото­
рым она необходима для выполнения должностных обязанно­
стей;
• проведение инструктажа работников, допущенных к инфор­
мации ограниченного доступа, контроль знания ими требований нормативных документов по режиму обеспечения ее сохранно­
сти;
• ведение учета осведомленности работников в информации ограниченного доступа;
• участие в обеспечении пропускного режима, охраны пред­
приятия и режимных территорий, контроле несения службы охраной;
• участие в определении эффективности инженерно-техниче- ских средств охраны и разработке предложений по их совершен­
ствованию;
• организация и ведение учета носителей информации ограни­
ченного доступа;
• контроль соблюдения установленного порядка работы с но­
сителями информации ограниченного доступа.
13.2.3. Функции специальных комиссий
Использование различных видов информации ограниченного доступа в управленческой и производственной деятельности пред­
приятия является сложным процессом, тонкости которого не мо­
гут быть в полном объеме известны специалистам службы зашиты информации ввиду необходимости узко-специальных знаний, тех­
нической сложности и разнообразия производственных процес­
сов. Вместе с тем знание таких «тонкостей» является важнейшим условием принятия эффективных решений по защите информа­
ции ограниченного доступа, начиная со стадии отнесения инфор­
мации к таковой и заканчивая внедрением сложных технических средств защиты информации.
Учитывая изложенное, рядом нормативных документов, а так­
же исходя из практики деятельности по защите информации, на предприятиях предусматривается создание целого ряда комиссий, являющихся нештатными рабочими органами руководителя пред­
приятия, призванными обеспечить принятие эффективных реше­
ний по защите информации.
К таким специальным комиссиям относятся:
а) в области защиты государственной тайны — экспертные комиссии, предусмотренные ст. 14 Закона РФ «О государствен­
ной тайне» и постановлением Правительства Российской Феде­
рации от 04.09.1995 г. № 870 «Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности»*, а также постоянно действующие техни­
ческие комиссии предприятий по защите государственной тай­
ны, создаваемые в соответствии с Положением, утвержденным совместным приказом Гостехкомиссии России и ФСБ России
2001 г. № 309/405;
б) экспертные комиссии, создаваемые в соответствии с Основ­
ными правилами работы архивов организаций (одобр. Коллегией
Росархива от 06.02.2002 г.), «Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указа­
нием сроков хранения» (утв. Росархивом 06.10.2000 г.), Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах испол­
нительной власти (приказ Минкультуры РФ от 08.11.2005 г.
№ 536, зарегистрирован в Минюсте РФ 27.01.2006 г. № 7418);
в) внутренние проверочные комиссии, назначаемые руководи­
телем предприятия для проверки наличия носителей информа­
ции ограниченного доступа, соблюдения порядка обращения с ними; аналогичные комиссии, назначаемые для проверок в под­
чиненных организациях (дочерних, филиалах и т.п.), ликвидаци­
онные комиссии.
В последнее время в практике работы предприятий использу­
ются так называемые Советы по безопасности, в числе прочих задач выполняющие функции консультативных органов по защи­
те информации ограниченного доступа при руководителе пред­
приятия. В состав советов, как правило, включаются:
• специалисты подразделений предприятия, использующих в своей работе информацию ограниченного доступа;
• специалисты службы безопасности (по вопросам охраны, фи­
зической защиты объектов и т.п.);
• специалисты подразделений по защите информации;
• представители организаций-заказчиков.
Основной задачей советов по безопасности в области защиты информации является выработка рекомендаций руководству пред­
приятия по защите информации ограниченного доступа при ре­
шении следующих вопросов:
• отнесении сведений к различным видам информации огра­
ниченного доступа, определении степени ее конфиденциально­
сти;
• организации методического обеспечения и проведения ана­
литической работы по предупреждению несанкционированного распространения информации ограниченного доступа;
* Собрание законодательства РФ от 11.09.1995 г. № 37. — Ст. 3619.
10 Грибунин
289

Смотрите также файлы