Файл: Тема 10 Прокуратура Российской Федерации. Прокуратура пмр.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.02.2024
Просмотров: 22
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Тема 10: Прокуратура Российской Федерации. Прокуратура ПМР
План
-
Правовые основы и цели деятельности прокуратуры. -
Место прокуратуры в системе органов государственной власти и правоохранительных органов. -
Принципы организации и деятельности органов прокуратуры. -
Направления деятельности прокуратуры в РФ (функции прокуратуры). -
Понятие прокурорского надзора и его отрасли (виды прокурорского надзора). -
Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. -
Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел. -
Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. -
Система и структура органов прокуратуры. -
Порядок назначения и освобождения от должности прокуроров. -
Правовой статус прокурорских работников.
Вопросы для самопроверки
-
Что понимается под прокурорским надзором? -
На какую территорию распространяется прокурорский надзор и в отношении каких субъектов он действует? -
Осуществляет ли прокурора надзор за целесообразностью принимаемых решений и осуществляемых действий руководителем коммерческой или некоммерческой организации? -
Каковы принципы организации и деятельности прокуратуры? -
В чем заключаются основные положения принципа единства и централизации прокуратуры? -
Какие требования предъявляются к лицам, назначаемым на должность прокурора района, прокурора области, Генерального прокурора РФ? -
Какие территориальные и специализированные органы прокуратуры действуют в системе органов прокуратуры? -
В чем заключается участие прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах? -
В чем заключается участие прокурора при рассмотрении уголовных дел в суде? -
Какова система органов прокуратуры в ПМР? -
В чем состоит отличие протеста прокурора от его представления? -
В каких случаях прокурор выносит предостережение? -
Кому из должностных лиц прокуратуры принадлежит право вносить протест и представление? -
Какие направления деятельности прокуратуры названы в Федеральном законе РФ «О прокуратуре РФ»? -
Занимается ли прокуратура расследованием уголовных дел?
Законом о прокуратуре установлены четыре вида актов прокурорского реагирования: протест (ст. 23); представление (ст. 24); постановление о возбуждении административного производства (ст. 25); предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25.1).
Задача 1. В гл. 7 Конституции РФ расположена ст. 129, посвященная органам прокуратуры в РФ. Первоначально (до 5 февраля 2014 г.) глава 7 в Конституции РФ называлась «Судебная власть». В настоящее время она носит название «Судебная власть и прокуратура».
1. Подумайте, почему изменилось название главы в Конституции РФ?(Особенность ее статуса состоит в том, что основными целями прокурорской деятельности являются обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Это свидетельствует не только о важности прокуратуры для государства, общества и отдельного гражданина, но и предъявляет повышенные требования к прокурорам, а также законодательству о прокуратуре Отмеченное подтверждается ещё и тем, что Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в рамках внесенного 20 января 2020 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» уделено внимание прокуратуре. В настоящее время в Конституции Российской Федерации предусмотрена специальная статья о прокуратуре. Это статья 129, которая находится в главе 7 Конституции Российской Федерации под названием «Судебная власть и прокуратура». Отметим, что до 2014 года данная глава имела наименование «Судебная власть». Таким образом на высшем конституционном уровне указано на особый самостоятельный статус прокуратуры в системе иных государственных институтов, повышенное социальное значение прокурорской деятельности) 2. В каких нормативных актах, кроме Конституции РФ, можно получить ответ на этот вопрос?(Следует обратить внимание еще на одну важную конституционную норму – это п. «о» ст. 71, где установлено, что прокуратура находится в исключительном ведении Российской Федерации (то есть федерального центра). Следовательно, установление статуса прокуратуры, наделение ее функциями должно осуществляться именно на федеральном уровне. С данными конституционными положениями полностью согласуются законодательные требования, установленные в ст. 3 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации») 3. Какие вопросы организации и деятельности органов прокуратуры нашли свое закрепление в Конституции РФ?(1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
2. Органы прокуратуры: осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами; действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне; информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.) Какие нормы Конституции ПМР определяют место Прокуратуры ПМР в системе органов госвласти и ее предназначение.
Задача 2. Что понимается под прокуратурой? Есть ли легальное определение прокуратуры? ( Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.) Какие направления деятельности прокуратуры указаны в ФЗ РФ «О прокуратуре РФ»
Основными направлениями деятельности прокуратуры являются:
• осуществление прокурорского надзора;
• осуществление уголовного преследования;
• участие прокурора в рассмотрении дел судами;
• координация работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
• международное сотрудничество;
• участие прокуратуры в правотворческой деятельности
и КЗ "О прокуратуре ПМР"( Деятельность органов прокуратуры направлена на всемерное утверждение верховенства закона, обеспечение единства и укрепления законности, социального и межнационального согласия в обществе.)
2. Смыслом прокурорской деятельности является защита от неправомерных посягательств на:
а) закрепленные Конституцией Приднестровской Молдавской Республики суверенитет и независимость, общественный и государственный строй, политическую и экономическую системы, права национальных групп и территориальных образований;
б) гарантированные Конституцией, другими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, международными договорами Приднестровской Молдавской Республики социально-экономические, политические, личные права и свободы человека и гражданина;
в) права местных органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от форм собственности.
Задача 3. Осуществляя проверку соблюдения трудового законодательства на АТП-6, помощник прокурора обнаружил многочисленные нарушения законодательства, допущенные администрацией при приеме на работу, увольнении, предоставлении отпуска работникам. Помощник прокурора внес в АТП-6 представление об устранении выявленных нарушений, а также вынес постановление о привлечении руководителя к дисциплинарной ответственности.
-
Соответствуют ли действия помощника прокурора Федеральному закону «О прокуратуре РФ»? Как прокуратура должна отреагировать на выявленные нарушения законодательства? На основе ФЗ РФ "О прокуратуре РФ" дайте обоснованный ответ.( Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.. Прокуратура принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.) -
Что понимается под прокурорским надзором?(Прокурорский надзор — осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц — прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов на всей территории Российской Федерации путем своевременного выявления и принятия мер:) 3. О какой отрасли прокурорского надзора идет речь в задаче?(Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов) 4. Что является критерием деления прокурорского надзора на отрасли (виды) прокурорского надзора? (основными критериями деление прокурорского надзора на отрасли выступают:
-
объект надзора (предмет); -
совокупность полномочий прокурора -
совокупность выносимых актов прокурорского реагирования; -
методы надзорной деятельности.
Задача 4. Новосибирская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку деятельности муниципальных учреждений здравоохранения г.Новосибирска. В ходе проверки было установлено, что в ряде муниципальных учреждений здравоохранения в нарушение требований санитарных правил и норм отсутствовали бирки-стяжки для окончательной упаковки отдельных видов отходов, журналы учета отходов, допускалось смешение в общем контейнере отходов различных классов, часть отходов собирались в емкости без обеззараживания.
-
1. Каким образом прокурор может отреагировать на выявленные нарушения в деятельности муниципальных учреждений здравоохранения г. Омска?(Если в ходе проведения прокурорской проверки будут обнаружены обстоятельства, указывающие на наличие в действии (бездействии) или принятых решениях признаков состава преступления или административного правонарушения, то в этом случае прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении либо о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства) 2. Осуществляет ли прокуратура контроль за рассмотрением актов прокурорского реагирования?(Акты прокурорского реагирования, определенные законом, носят процессуальный характер, оформляются по установленной форме, вносятся в определенные адресаты. Порядок внесения, рассмотрения актов прокурорского реагирования, права и обязанности прокуроров и рассматривающих внесенные акты лиц также определены законодательно.)3. Может ли прокурор привлечь виновных лиц к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения?(Да. 1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.)
