Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности.pdf

Поддерживая база указанные цена точки семь зрения, мы приходим к выводу о необходимости суть совершенствования сеть ФЗ «Об ОРД» путем принятия сеть нового хотя закона, в том числе статей, предусматривающих цикл задачи ОРД и основания сеть их цикл проведения.

Приступая база к формулированию задач оперативно-розыскной указ деятельности суть на один современном этапе, необходимо лишь еще раз напомнить, что либо по чтоб воле законодателя итог в настоящее цель время этап на один оперативные цена подразделения сеть возложены «оперативно-проверочные» функции, не опыт предусмотренные цена задачами явно ФЗ «Об ОРД» (ст. 2), но язык вытекающие счет из оснований учет для итог проведения сеть оперативно-розыскных спор мероприятий учет (ч. 2, ч. 3 ст. 7) [61., c.36].

Мы считаем необходимым подчеркнуть, что либо задачи ОРД и основания сеть для итог проведения сеть ОРМ должны находиться блок в неразрывной указ логической указ связи, так как ОРМ предназначены исключительно язык для итог решения сеть задач ОРД. Вместе с тем перечисленные цена выше основания сеть (ч. 2, 3 ст. 7 ФЗ «Об ОРД») не опыт в полной указ мере соответствуют задачам ОРД (ст. 2 ФЗ «Об ОРД») [59., c.26].

Сама быть формулировка этот дефиниции факт ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД» оставляет сомнения: «Органы, осуществляющие счет оперативно-розыскную деятельность, в пределах срок своих цикл полномочий учет вправе также план собирать данные, необходимые цена для итог принятия сеть решений...» - идет ли курс здесь речь об основаниях стаж для итог проведения сеть оперативно-розыскных спор мероприятий. Для итог правильного хотя понимания сеть необходим лексический учет анализ выражения сеть «собирать данные». Большой указ толковый словарь предлагает следующее цель толкование: «собирать (собрать)» - приобрести, получить и т.п. у многих цикл или курс постепенно, по чтоб частям. Тот же план источник определяет термин «данные» как «сведения, показатели, характеризующие счет кого-, что-л. как основа гост каких-л. выводов, решений». Таким образом, синтез полученных спор формулировок приводит к следующему определению: «собирать данные цена - осуществлять процесс получения сеть сведений учет для итог последующего хотя принятия сеть решений». Таким образом, указанная база формулировка этот включает в себя более цель широкий учет смысл, чем «проведение счет оперативно-розыскных спор мероприятий» [30., c.28].

Ч. 3 ст. 7 ФЗ «Об ОРД» содержит определенную дефиницию - «Органы, осуществляющие счет оперативно-розыскную деятельность. проводят оперативно-розыскные цена мероприятия сеть в целях стаж добывания сеть информации, необходимой указ для итог принятия сеть решений», однако куда противоречие счет здесь в другом - проверка этот сведений учет о доходах срок и расходах, предоставленных спор некоторыми явно категориями явно граждан, не опыт корреспондируется блок с целями явно и задачами явно ОРД, т.к. даже план предоставление счет заведомо лишь ложных спор указанных спор сведений учет не опыт влечет уголовной указ ответственности суть [41., c.93].

Таким образом, мы вновь подтверждаем вывод о том, что либо если курс законодатель хочет (в соответствии факт с ч. 2, 3 ст. 7 ФЗ «Об ОРД») правомерно язык использовать ОРД для итог более цель эффективного хотя противодействия сеть различным противоправным действиям, то либо необходимо лишь привести суть в соответствие счет перечень задач ОРД и оснований учет для итог их цикл проведения, а также план предусмотреть иные цена задачи и основания, не опыт упоминаемые цена в действующем ФЗ «Об ОРД», в том числе и учитывающие счет специфику уголовно-исполнительной указ системы.

Подводя итог, необходимо лишь выделить основные цена выводы, к которым мы пришли курс в результате рассмотрения сеть вышеуказанных спор вопросов.

1. Закрепленный в ФЗ «Об ОРД» перечень задач оперативно-розыскной указ деятельности суть не опыт соответствует современной указ практике осуществления сеть оперативно-розыскной указ деятельности суть и требует коренного хотя реформирования.

2. Задачи оперативно-розыскной указ деятельности суть должны находиться блок в тесной указ взаимосвязи с основаниями явно для итог проведения сеть ОРМ, которые цена детализируют указанные цена задачи.

2.2 Права органов, осуществляющих ОРД

Право, принадлежащее цель субъекту ОРД, отражает его хотя возможное рост поведение. В отличие счет от обязанностей дата реализация сеть такого хотя поведения сеть зависит от усмотрения сеть управомоченного хотя органа один (лица). Однако куда рамки семь его хотя субъективных спор правомочий, как правило, очерчены нормами явно объективного хотя права[11., c.25].

Совершенно язык справедливо тоже такое рост субъективное рост право тоже связывается блок со свободой, точнее, мера дело возможного хотя поведения сеть – с мерой указ свободы. Это либо важно язык всегда весь иметь в виду при итак анализе соответствующих цикл правовых спор норм, особенно язык такой указ творческой указ деятельности, как ОРД [42., c.92].

В соответствии факт со ст. 15 Закона один об ОРД оперативнорозыскные цена органы при итак решении факт задач, возложенных спор на один них, имеют право:

– проводить гласно язык и негласно язык ОРМ, перечисленные цена в ст. 6 Закона, производить при итак их цикл проведении факт изъятие счет предметов, материалов и сообщений, а также план прерывать предоставление счет услуг связи в случае возникновения сеть непосредственной указ угрозы жизни тема и здоровья лица, а также план угрозы государственной, военной, экономической указ или курс экологической указ безопасности суть РФ. При итак этом законодатель внес существенное рост пояснение: "В случае изъятия сеть документов, предметов, материалов при итак проведении факт гласных спор оперативно-розыскных спор мероприятий учет должностное рост лицо, осуществляющее цель изъятие, составляет протокол в соответствии факт с требованиями явно уголовно-процессуального хотя законодательства гост РФ (и. 1 ч. 1 ст. 15 Закона один об ОРД) [29., c.19];

– устанавливать на один безвозмездной указ либо возмездной указ основе отношения сеть сотрудничества гост с лицами, изъявившими явно согласие счет оказывать содействие счет на один конфиденциальной указ основе органам, осуществляющим ОРД;

– использовать в ходе ясно проведения сеть ОРМ по чтоб договору или курс устному соглашению служебные цена помещения, имущество тоже предприятий, учреждений, организаций, воинских цикл частей, а также план жилые цена и нежилые цена помещения, транспортные цена средства гост и иное рост имущество тоже частных спор лиц;

– использовать в целях стаж конспирации факт документы, зашифровывающие счет личность, должностных спор лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений учет и транспортных спор средств органов, осуществляющих цикл ОРД, а также план личность граждан, оказывающих цикл им содействие счет на один конфиденциальной указ основе;

– создавать в установленном законодательством РФ порядке предприятия, учреждения, организации факт и подразделения, необходимые цена для итог решения сеть задач, предусмотренных спор Законом об ОРД [58., c.15].

Кроме этого хотя права гост органов, осуществляющих цикл ОРД, закреплены и в других цикл нормах срок Закона один об ОРД:

– осуществляет ОРД посредством проведения сеть ОРМ, используя помощь должностных спор лиц и специалистов, обладающих цикл научными, техническими явно и иными явно специальными явно знаниями, а также план отдельных спор граждан с их цикл согласия сеть (ч. 4 ст. 6);

– не опыт представлять судье (равно язык и прокурору) оперативно-служебные цена документы, содержащие счет сведения сеть о лицах, внедренных спор в организованные цена преступные цена группы, штатных спор негласных спор сотрудниках срок и лицах, оказывающих цикл содействие счет на один конфиденциальной указ основе (ч. 5 ст. 5); об организации факт и тактике проведения сеть ОРМ (ч. 3 ст. 9);

– использовать информационные цена системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, а также план другие счет технические счет и иные цена средства гост (ч. 3 ст. 6);

– в ситуациях, не опыт терпящих цикл отлагательств, начать проведение счет ОРМ, ограничивающие счет конституционные цена права гост граждан без предварительного хотя разрешения сеть судьи, но язык с обязательным его хотя уведомлением в течение счет 24 часов и с последующим решением вопроса о получении факт санкции факт в течение счет 48 часов с начала проведения сеть ОРМ;

– в случае отказа судьи о проведении факт ОРМ подобного хотя вида весь обратиться блок с аналогичной указ просьбой указ в вышестоящий учет суд (ч. 6 ст. 9);

– создавать и использовать информационные цена системы, а также план заводить дела оперативного хотя учета есть (ч. 1 ст. 10) и другие счет права.

Право тоже гласно язык и негласно язык проводить ОРМ непосредственно язык корреспондируется блок с обязанностью принимать все необходимые цена меры при итак решении факт определенных спор законом задач ОРД. Это либо с неизбежностью вытекает и из того, что либо вся блок ОРД осуществляется блок посредством ОРМ (ст. 1 Закона один об ОРД) [14., c.9].

Именно язык из этого хотя очевидно, что либо в такой указ ситуации факт право тоже проявляет себя как должное, обязательное рост поведение. Ведь совершенно язык невозможно язык представить обязанность принять все необходимые цена меры по чтоб решению задач, определенных спор законом, без осуществления сеть ОРМ. Можно язык согласиться блок с теоретиками явно права гост о допустимости суть предписаний учет возможности суть (право) и необходимости суть (обязанность), тем более, что либо они тема подкрепляют свои суждения сеть формулировками явно норм Конституции факт РФ (ч. 4 ст. 43) [43., c.92].

Вместе с тем совершенно язык прав В. М. Шафиров в том, что либо «такие счет возможности суть не опыт могут и не опыт способны изменить сути суть обязанности суть как меры должного, необходимого хотя поведения» [60., c.64]. Законодательная база норма быть о правах срок имеет открытый характер, т.е. в нее цель включены не опыт все права гост субъекта, осуществляющего хотя ОРД. Некоторые цена из них цикл находятся блок в других цикл нормах. Например, в соответствии факт со ст. 4 Закона один об ОРД органы, осуществляющие счет ОРД, правомочны издавать в пределах срок своих цикл полномочий учет в соответствии факт с законодательством нормативные цена акты, регламентирующие счет организацию и тактику проведения сеть ОРМ. Это либо важное рост нормативно-правовое рост дозволение, показывающее цель юридический учет статус органов, самодостаточность в правовой указ регламентации. В соответствии факт со ст. 10 Закона один об ОРД для итог решения сеть задач, возложенных спор на один них, органы могут создавать и использовать информационные цена системы, заводить дела оперативного хотя учета, а в соответствии факт со ст. 13 указанного хотя Закона один вправе проводить совместно язык с работниками явно уголовно-исполнительной указ системы ОРМ в СИЗО. Можно язык обнаружить права гост и в ряде ясно других цикл норм [28., c.48].

По данному поводу некоторые цена ученые цена сетуют на один то, что либо это либо лишает субъектов ОРД возможности суть системно язык воспринимать волю законодателя итог (А. Ю. Шумилов). Напротив, законодатель поступил мудро, определив основные цена типичные цена права гост всей дата системы. Другие, более цель конкретные, он увязал с отдельными явно институтами явно ОРД (подсистемами). Такой указ системный подход основан на один общепринятом понимании факт того, что либо каждая база система быть обладает своим качеством, не опыт присущим отдельным ее цель частям, но язык вытекающим из их цикл свойств, и того, что либо любая база система быть и ее цель части суть не опыт могут рассматриваться блок изолированно язык одна один от другой^[3]. В противном случае нетрудно язык представить правовой указ хаос, если курс бы действительно язык дать одним перечнем (каталогом) все права гост органов и их цикл должностных спор лиц при итак осуществлении факт всех ранг направлений учет ОРД.

Право тоже проводить ОРМ гласно язык и негласно язык – это либо не опыт только куда благое рост пожелание, но язык и принцип деятельности суть при итак сочетании факт гласных спор и негласных спор методов и средств, придерживаясь которого хотя можно язык достичь определенных спор успехов в решении факт задач ОРД. Если курс для итог процессуального хотя расследования сеть недопустимость разглашения сеть сведений учет – это либо временный тактический учет ход (ст. 16 УПК РФ), то либо для итог ОРД негласность – это либо главный признак, отличающий учет ее цель от уголовно- процессуальной указ деятельности. Отдельные цена ОРМ, такие счет как: контроль почтовых спор отправлений, прослушивание счет телефонных спор переговоров, привлечение счет лиц к негласному сотрудничеству, оперативное рост внедрение счет и некоторые цена иные, по чтоб сути суть своей дата являются блок негласными. При итак этом важно язык иметь в виду, что либо негласными явно эти суть ОРМ являются блок для итог лиц, в отношении факт которых спор они тема проводятся, как исключительные, крайне опыт необходимые цена меры. Для итог использования сеть же план полученных спор сведений, как правило, возникает необходимость их цикл легализации, перевода весь на один открытое рост положение счет для итог получения сеть юридической указ силы. Хотя подчеркнем, что либо негласные цена ОРМ, проведенные цена с соблюдением правовых спор оснований учет и условий, – это либо законные цена оперативно-розыскные цена меры. В большинстве своем ОРМ проводятся блок гласно язык либо с зашифровкой указ истинной указ цели курс оперативного хотя интереса, или курс некоторых спор средств и методов получения сеть информации. Такие счет сведения сеть при итак соблюдении факт требований учет УПК РФ могут быть использованы в доказывании факт как в качестве доказательств, так и при итак организации факт и тактике проведения сеть отдельных спор следственных спор действий[15., c.65].