Добавлен: 11.03.2024
Просмотров: 20
Скачиваний: 0
Далее следовал коренной переворот как экономических, так и социальных отношений в обществе. После Октябрьской революции 1917 года операции с ценными бумагами в России были запрещены, а акционерные компании были исключены советской властью из перечня хозяйствующих субъектов.
29 декабря 1917 года был принят Декрет СНК РСФСР «О прекращении платежей по купонам и дивидендам», нормы которого предусматривали отказ от выплат по всем купонам, а любые сделки с ценными бумагами находились под запретом. Помимо этого, на основании положений Декрета ВЦИК от 21 января 1918 года «Об аннулировании государственных займов» государство отказалось от выплаты долгов по своим займам[7].
Через несколько лет органами государственной власти был пересмотрен подход к правовой регламентации ценных бумаг. Как следствие, было принято несколько нормативных правовых актов, в частности, Гражданский кодекс РСФСР 1922 года, Положение о векселях, которое было утверждено Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20 марта 1922 года, Декрет СНК РСФСР от 20 октября 1922 года «О фондовых биржевых операциях», Постановление Президиума ЦИК СССР «О документах, выдаваемых товарными складами в приеме товаров на хранение» и другие.
Сказанное наглядно свидетельствует о том, что даже в условиях командной экономики существовала объективная необходимость в существовании рынка ценных бумаг. В наибольшей степени это касалось облигаций, поскольку именно такие ценные бумаги советское государство применяло для того, чтобы добровольно принудительно изымать у граждан средства. Для этого государством осуществлялся выпуск облигационных займов, а людям выдавались облигации вместо заработной платы.
Следующей вехой развития российских ценных бумаг стали 80-е гг. XX века, поскольку именно на данном этапе российская экономика начала постепенно трансформироваться в рыночную. Возникла необходимость в привлечении и перераспределения финансовых средств.
15 октября 1988 года было принято Постановлении Совмина СССР № 1195 «О выпуске предприятиями и организациями ценных бумаг». Нормами данного Постановления было установлено, что предприятия и организации, переведенные на полный хозяйственный учет и самофинансирование, могли выпускать два вида акций: акции трудового коллектива, распространяемые среди членов своего коллектива; акции предприятий (организаций), распространяемые среди других предприятий и организаций, добровольных обществ, банков, а также кооперативных предприятий и организаций. Акции предприятий (организаций) могли выпускать также коммерческие банки[8].
Важную роль в развитии ценных бумаг сыграло и принятое 19 июня 1990 года Постановлении Совмина СССР № 590, которым были утверждены Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и Положение о ценных бумагах.
Одновременно соответствующие правовые акты принимались на уровне Российской Федерации (в то время РСФСР). В качестве примера можно привести Законы РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» и от 25 декабря 1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и другие.
Правовая регламентация ценных бумаг существенно изменилась после того, как Российская Федерация стала независимым государством. Одним из первых актов, принятых самостоятельной Российской Федерацией, стал Указ Президента РФ от 1 июля 1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества». Стоит отметить, что в соответствии с условиями данного Указа была предусмотрена реорганизация государственных предприятий в акционерные общества.
Для того, чтобы реализовать намеченный план, были приняты такие нормативные правовые акты как Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1769 «О мерах по обеспечению прав акционеров» и от 4 ноября 1994 года № 2063 «О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации», которые по существу явились предтечей Закона о рынке ценных бумаг.
Принятие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в 1994 году[9] и Закона о рынке ценных бумаг в 1996 году[10] завершили построение основ правовой системы регулирования ценных бумаг в Российской Федерации.
Таким образом, ценные бумаги имеют богатую историю, их прототипы появились еще в древности, однако развиваться они начали с изобретением бумаги.
Позднее ценные бумаги начали использоваться купцами и менялами в торговле. В конце XVI века в Европе, а в XVII века и в России начали появляться фондовые биржи, целью которых являлась торговля акциями акционерных компаний. С развитием экономики развивались и фондовые биржи.
На территории России данный процесс приостановился: после приход в 1917 года к власти большевиков торговля ценными бумагами была запрещена. В 1922 году государство начало реализовывать собственные ценные бумаги. Рынок ценных бумаг в России начал вновь развиваться, когда экономика начала трансформироваться в рыночную.
ГЛАВА 2. ЦЕННЫЕ БУМАГИ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ
2.1. Понятие и признаки ценных бумаг
На сегодняшний день много дискуссий среди цивилистов о понятии «ценной бумаги»
В действующем законодательстве Российской Федерации легальное определение ценной бумаги нашло свое отражение в пункте 1 статьи 142 ГК РФ, на основании которой она представляет собой документ, который при соблюдении установленной формы и обязательных реквизитов удостоверяет имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.
Проанализировав определение ценной бумаги, необходимо отметить то, что оно не впервые фигурирует в законодательстве. Подобный термин располагался в Основах гражданского законодательства 1991 года, согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 31 под ценной бумагой понимался документ, удостоверяющий имущественное право, которое может быть осуществлено только при предъявлении подлинника этого документа. Удостоверенное ценной бумагой, право может быть переуступлено лишь в том случае, если будет произведена передача ценной бумаги[11].
Некоторые авторы в своих работах отмечают неточное определение ценных бумаг, а искусное описание этого института.
П. И. Цитович указал в своей работе, что торговые бумаги определяют особый вид объектов торгового права. Способность являться объектами торгового права содержится в том предмете, гласящим в тексте документа. Текст торговой бумаги является письменным изложением обязательства лица, с указанием предмета и содержания этого обязательства. Торговая бумага есть больше, чем документ, определяющий доказательство долговых прав: изложенное обязательство не только зафиксировано, оно включено и запечатлено в ней, а также включено во всем своем содержании[12].
Именно А. Х. Гольмстеном одним из первых российских цивилистов дано определение торговой или ценной бумаги. Под ней он понимал право так тесно связано, что каждый их владелец может требовать осуществления права от другой стороны. Право требования определенной денежной суммы или вещи, которая находится в чужом владении, которая переходит посредством передачи торговой бумаги[13].
Помимо, Шершеневич Г. Ф. дал следующее понятие определению «ценной бумаги» – документ, которые выражает право на ценность, которое в свою очередь неразрывно связано с ним. Под ценной бумаги понимается документ, определяющий субъект воплощенного в нем имущественного права[14].
Следуя нормативному определению ценной бумаги, можно выделить ее основные характеристики:
- ценная бумага – это документ;
- ценная бумага удостоверяет субъективные права, которые по своей природе являются имущественными;
- права из ценной бумаги могут быть осуществлены только при условии предъявления такого документа;
- указанные права могут быть переданы только при условии предъявления такого документа.
Легальная дефиниция отражает документарную концепция ценных бумаг, которая исходит из того, что ценная бумага является движимой вещью.
В то же время следует принимать во внимание, что наряду с документарной существует и бездокументарная концепция ценных бумаг, которая основывается на то, что ценная бумага является совокупностью права.
Обоснованность существования такой концепции, хотя и в отношении лишь определенного вида ценных бумаг, подтверждается опять же ГК РФ, где в пункте 2 статьи 142 указано, что в случаях, предусмотренных законом, или в установленном им порядке для осуществления и передачи прав, удостоверенных ценной бумагой, достаточно доказательств их закрепления в специальном реестре (обычном или компьютеризированном), а в статье 149 ГК РФ законодатель, четко не определив, что же такое бездокументарная ценная бумага, указал порядок фиксации прав по ней[15].
Хотелось бы также указать на то, что ценные бумаги выступают объектами гражданского права, имуществом, по поводу которого совершаются сделки. Это означает, что возможно говорить о том, что право на ценную бумагу является синонимом права на имущество. Это и определяет те отношения, которые возникают между собственником ценных бумаг и всеми остальными субъектами права.
При этом хотелось бы поддержать тех авторов, которые говорят о том, что любая ценная бумага удостоверяет определенное субъектное гражданское право, однако далеко не каждое субъективное гражданское право может удостоверяться ценной бумагой.
Сущность ценных бумаг выражается в тех связях, которые существуют между правом на ценную бумагу как имущество и документом. В данном случае проявляется дуализм правового регулирования ценных бумаг, который заключается в их вещно-правовом и обязательственно-правовом характере. С одной стороны, ценная бумага – это требование кредитора к должнику, а с другой – данное требование существует отдельно от договора, которым оно обусловлено, данное требование формализуется и фокусируется, в результате чего превращается в объект, на которых субъекты гражданских правоотношений могут иметь права.
Представляют интерес подходы исследователей к определению предназначения ценных бумаг в гражданском праве.
Например, по мнению И. А. Покровского, данное предназначение выражается в том, что ценные бумаги создают необходимые условия для более свободного обращения имущественных прав[16].
В начале прошлого века известный правовед А. Ф. Федоров говорил о том, что ценные бумаги воплощают в себе право, имеющее имущественную ценность, то есть данное право находится в неразрывной связи с соответствующей бумагой и не может быть доказано какими-либо другими способами[17].
Полагаем, что с обоими приведенными подходами следует в полной мере согласиться, поскольку они соответствуют самой правовой природе ценной бумаги. В то же время следует отметить, что в доктрине российского гражданского права сложилось два подхода к определению условий, которые необходимы для признания документа ценной бумагой.
В соответствии с первым подходом, который также называют широким для того, чтобы рассматриваться законодательством в качестве ценной бумаги, документ не должен быть запрещен к обращению в качестве ценной бумаги. Недостатком такого подхода является то, что он необоснованно расширяет перечень документов, которые возможно рассматривать в качестве ценной бумаги.
Второй подход также именуется узким. Приверженцы данного подхода говорят о том, что необходимо на законодательном уровне регламентировать вопрос о том, какие документы рассматриваются в качестве ценных бумаг. Недостаток данного подхода выражается в том, что, следуя ему, следует указать закрытый перечень ценных бумаг в законодательстве. Это означает, что, когда в практике будет появляться новый вид ценных бумаг, необходимо будет вносить соответствующие изменения в нормативные правовые акты[18].
В данном случае следует согласиться с подходом В. А. Белова, который говорит о том, что одной из законодателя является выработка системы критериев, при использовании которых можно будет сделать однозначный вывод о том, стоит ли признавать тот или иной документ ценной бумагой или нет[19].
Действительно, разработка таких критериев и введение их в действующее законодательство позволило бы на практике решить существующую проблему суррогатов ценных бумаг, что позволило бы защитить участников гражданского оборота от совершения незаконных сделок.
