Файл: Статус нотариуса.pdf

Нотариат представляет собой совокупность государственных органов, на которые возложено обязательство по удостоверению бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и выполнение иных нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Необходимость появления нотариата в России, как и в других странах мира, непосредственно была вызвана объективными закономерностями, выраженными в развитии общества, главная из которых - обеспечение сохранности частной собственности как священной и неприкосновенной, создание условий, при которых собственник по своему усмотрению и желанию мог ей распоряжаться. Например, реформирование экономических отношений, становление правового государства существенно повлияли на реализацию функций нотариата и стратегию его преобразования и развития.

В процессе становления рыночной экономики в России впервые за многие годы особенно остро встал вопрос о формировании рациональной нотариальной системы. В советский период нашей истории нотариат как таковой не играл заметной роли в жизни гражданского общества и носил в основном номинальный характер. Внедрение рыночных механизмов, обеспечение реальной экономической самостоятельности юридических и физических лиц, распространение негосударственных форм собственности послужили причинами необходимыми для создания нотариальной системы, позволяющей обеспечивать интересы личности и государства.

В текущей исследовательской работе мы обратимся к одному из основных вопросов теории нотариата - статусу нотариуса. В задачи работы входят такие задачи как: определение понятия нотариата, порядка вступления в должность нотариуса, его прав, обязанностей и основ деятельности.

Актуальность темы обусловлена тем, что нотариат все более активно позиционируется в качестве корпоративного сообщества частнопрактикующих лиц свободной профессии, имеющих гражданскую самостоятельность, высокую степень самоуправления при ограниченном административном контроле со стороны государства, активно оказывающих гражданам и организациям необходимые юридические услуги за соразмерную плату.

В первой главе мы рассмотрим понятие нотариата, его основные характеристики.

Во второй главе мы раскроем правовой статус нотариуса.

В третьей главе мы рассмотрим роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В заключении будут подведены итоги изучения данной темы.

В процессе написания данной курсовой работы я брал за основу законные и подзаконный нормативно-правовые акты Российской Федерации. Важную роль также сыграли играли труды выдающихся юристов, экономистов и политологов. Приоритетным было использование публикаций, не превышающих трех-четырех лет, хотя в силу особенностей индивидуального предпринимательства порой имели место быть и более устаревшие издания.

Объектом курсовой работы является права и обязанности складывающиеся в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в деятельности нотариата.
Предметом курсовой работы является анализ совокупности правовых норм законодательства РФ, регулирующих защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в деятельности нотариата.

Цель курсовой работы – систематизировать полученную информацию для наиболее полной характеристики и раскрытия темы курсовой работы, а также изучение такого института как нотариат.

Исходя из цели работы можно определить следующие задачи:

исследовать понятие, сущность и особенности российского нотариата;
изучить роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
рассмотреть проблемы осуществления контроля за законностью в сфере организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности нотариальной деятельности.
выявить основные критерии государственного воздействия на нотариат
проанализировать развитие законодательного регулирования

Для написания данной курсовой работы я использовал такие методы научного познания как: Сравнительный метод, аналитический метод, обобщение и другие.

Структура работы состоит из ведения, трех глав, каждая из которых разделе на подпункты, и заключения.

В первой главе рассмотрены понятие и виды гражданско-правовых договоров.

Вторая глава посвящена особенности заключения гражданско-правовых договоров и основные этапы их заключения. А также наиболее часто встречающимся проблемам при оформлении договоров.

Третья глава также раскрывает важную тему – расторжение гражданско-правовых договоров и в случае необходимости внесения изменений в них, особенности и порядок.

Работа базируется на изучении и анализе следующих источниках:

Конституции Российской Федерации,
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате,
и других нормативно-правовых актов,
а также на научной и учебной литературе.

Глава 1. Понятие нотариата, его основные характеристики

1.1. Понятие и юридическая природа нотариата

Нотариат как объект научного исследования представляет собой важнейший феномен, требующий к себе очень пристального внимания в юридической науке. Это выражается такими обстоятельствами, как необходимость уяснения понятия и правовой природы нотариата, его места в системе правовых институтов и отраслей права, основополагающих функций, а также соотношения с институтами власти и гражданского общества.

Понятие нотариата является довольно неоднозначным. Под нотариатом следует понимать, во-первых, правовой институт, во-вторых, «систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации».^[1]

Понимание нотариата как правового института зачастую сопряжено с выявлением предмета регулятивного воздействия законодателя на общественные отношения, а также методов, целей, задач и функций подобной регламентации. В этой связи зачастую представляется неполной трактовка нотариата как правового института, призванного «обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий» ^[2]

Некоторые авторы в свою очередь трактуют институциональное содержание понятия нотариата не в узком юридическом смысле, а в более широком социально- правовом измерении.^[3] Однако зачастую данный подход, по существу, соединяет понятие нотариата как правового института и как взаимосвязанной системы нотариусов и их объединений, что препятствует, на наш взгляд, выявлению подлинной сущности нотариата как социально-юридического феномена.

Трактовка нотариата в качестве системы нотариальных органов относительно полно раскрывается в трудах О.В. Романовской и Г.Б. Романовского, которые квалифицируют эти органы в качестве административных, но несмотря на это также с особым статусом, поскольку нотариат «не выполняет управленческие функции, а решает социальные задачи»^[4]. При этом, как справедливо указывает И.В. Москаленко, нельзя отождествлять в целом нотариат как органы, осуществляющие нотариальную деятельность, с самой нотариальной деятельностью.

Однако понимание нотариата обособлено в качестве системы государственных органов и должностных лиц представляется неоднозначным ввиду двойственной природы нотариальной деятельности как таковой.

Нотариус – является одновременно представителем гражданского общества и носителем публично-правовых полномочий. Конституционная гарантия каждого на получение квалифицированной юридической помощи практически невозможна без более полного использования потенциала нотариата. Уникальность института нотариата непосредственно заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер. По этой причине нельзя однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публично-властного механизма (из чего следует статус государственного органа или государственного должностного лица) либо структурных единиц гражданского общества (которые зачастую отделены от публичной власти и не могут как таковые квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц).

Примечательно, что каждая из названных сторон (будь то публичная или частная) в деятельности нотариусов сравнительно полно исследуется в юридической науке, причем редко какие авторы ставят под сомнение, с одной точки зрения, реализацию нотариатом «публичной власти государства»^[5], с другой стороны - его неразрывную связь с гражданским обществом. Однако зачастую именно на пути соединения этих конкурирующих начал возникают сложности в определении понятия и сущности нотариата в современной России.

Наиболее ярким примером характеризующим неоднозначность такого соединения выглядит следующая дефиниция, предложенная Н.И.Комаровым: «Нотариат входит в систему правоохранительных органов государства, но в то же время, является правовым органом гражданского общества, который в свою очередь нередко характеризуется как орган превентивного, досудебного правосудия».^[6] На наш взгляд, нотариат не в полной мере отвечает признакам государственных органов и, тем более, не может квалифицироваться в качестве «правового органа гражданского общества» ввиду юридической неопределенности последнего термина. При некоторых определенных условиях (как например, в советский период истории) нотариат вполне можно было квалифицировать в качестве системы государственных органов. Понятие же «органа» гражданского общества, а тем более - «правового органа» гражданского общества представляется весьма неудачным.

При определении юридической природы нотариата значимую роль играет функциональный анализ.

Публичными функциями нотариата являются, такие функции как, охрана права и осуществление предварительного правосудия^[7].

Выделяют такие функции нотариата как: социальные (предупредительно-профилактическая, правореализационная, правоохранительная, фискальная) и содержательные ( правоустановительная, удостоверительная, охранительная, юрисдикционная ) функции.^[8] Однако зачастую подобная классификация не является безупречной вследствие близости социальных и содержательных функций, а также их определенного переплетения в процессе непосредственной нотариальной деятельности.

К частной сфере в свою очередь необходимо отнести такие функции нотариата, как юридическое обслуживание граждан и организаций, разъяснение гражданам и организациям возможностей использования правовых норм в тех или иных интересах, предотвращение разногласий между субъектами потенциального правового спора.

Разумеется в рамках активной модели нотариата не следует ограничиваться возложением на нотариусов только удостоверительных функций, на сегодняшний день все более актуальной становится задача по «комплексному оказанию юридической помощи всем заинтересованным участникам гражданского оборота».^[9] Достижение же такого доверия невозможно, если нотариус будет целиком сосредоточен на осуществлении публичных функций.

Функциональный анализ конституционно-правовой природы нотариата позволяет в свою очередь перейти к изучению проблемы его статуса. Представление нотариата как системы государственных органов и государственных должностных лиц, с одной стороны, может объясняться количественным преобладанием публично-правовых функций, однако в свою очередь частные функции в результате могут оказаться упущенными. Кроме того, частнопрактикующий характер деятельности большинства нотариусов свидетельствует скорее о передаче государством отдельных его функций структурным единицам гражданского общества, нежели о государственном статусе нотариата как такового.