Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций.(Характеристика некоммерческих организаций).pdf

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Построение социально-ориентированной рыночной экономики предполагает возрастание роли некоммерческих организаций, оказывающих различные виды социальных услуг, - этим и обусловлена актуальность темы. Гражданский кодекс РФ определяет некоммерческую организацию как организацию, не имеющую в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли и не распределяющую полученную прибыль между участниками.

В современных условиях некоммерческие организации создаются для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Разнообразные финансовые отношения, складывающиеся в области формирования и использования денежных фондов различного назначения составляют основу понятия «финансы некоммерческих организаций». Сторонами этих отношений являются:

- некоммерческие организации и органы государственной власти и органы местного самоуправления по поводу получения бюджетных средств и их использования;

- некоммерческие организации и органы государственной власти и органы местного самоуправления по поводу выполнения обязательств перед бюджетами разных уровней и бюджетами внебюджетных фондов путем уплаты налоговых платежей, а также страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование;

- некоммерческие организации и их работники по поводу формирования и использования фондов оплаты труда и фондов целевого назначения (материального поощрения, производственного и социального развития и др.);

- некоммерческие организации и другие организации и физические лица по поводу формирования внебюджетных источников доходов (взносов учредителей, паевых и членских взносов, целевых поступлений, включая гранты, пожертвования, а также доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и их использования.

Таким образом, отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов организаций для достижения целей деятельности, предусмотренных в уставе организации представляют собой финансы некоммерческих организаций. В ходе функционирования некоммерческая организация выполняет один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности организации. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь в целях, ради которых она создана. Вышеуказанное ограничение устанавливается законодательством в целях предотвращения более прибыльной деятельности в ущерб основной, отвечающей целям ее создания.

Специфику состава финансовых ресурсов некоммерческих организаций, порядка их формирования и использования обуславливает то, что содержание финансовых отношений в каждой из групп определяется организационно-правовой формой, в которой создается некоммерческая организация, особенностями целей и характера их деятельности в процессе оказания услуг.

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций могут быть различными: потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения), финансируемые собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации и другие формы, разрешенные законодательством (ст. 50 ГК РФ).

Цель курсовой работы – всестороннее изучение механизма формирования и распределения, использования финансов некоммерческих организаций.

Объектом исследования являются финансы некоммерческих организаций.

Предметом исследования выступили факторы, влияющие на состояние финансов некоммерческих организаций.

Для достижения цели курсовой работы решались следующие задачи:

- дана характеристика некоммерческих организаций;

- исследованы особенности функционирования финансов некоммерческих организаций;

- определены проблемы совершенствования управления финансами некоммерческих организаций.

Информационной базой исследования выступили статистические данные, учебные пособия, статьи в периодической печати в области финансов некоммерческих организаций.

В первой главе проведено исследование понятия некоммерческих организаций и их особенностей, организационно-правовых форм и видов. Во второй главе проанализированы особенности функционирования финансовых некоммерческих организаций, в том числе, в части источников формирования финансовых ресурсов (ресурсной базы), принципов и структуры формирования финансов. В третьей главе описаны проблемы и перспективы развития некоммерческих организаций в России.

1. Характеристика некоммерческих организаций

1.1. Понятие некоммерческих организаций и их особенности

Юридические лица делятся на две группы: коммерческие и некоммерческие организации, и в основе этого деления лежит главная цель их создания^[1].

Рис.1. Группы юридических лиц^[2]

Главной целью создания коммерческой организации является стабильное извлечение прибыли с ее последующим распределением между участниками. Некоммерческими называются организации, не преследующие извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками^[3]. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ^[4].

Отличительной чертой некоммерческих организаций является их общественный характер: все они объединяют либо физических лиц (граждан), либо юридических лиц (организации), организуются на добровольной основе и содержатся на общественные средства. В то же время некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей и имеют ряд льгот в налогообложении.

В Российской Федерации лишь в 1990-х годах стала формироваться законодательная база некоммерческих организаций. Основным аналогом международного понятия «некоммерческая организация» в России до 90-х годов была «общественная организация», то есть добровольное самоуправляемое объединение граждан, которое создавалось с целью реализации личных духовных, творческих, научных, профессиональных, спортивных, культурных и других интересов, и которое существовало как членская организация, без целей получения и распределения прибыли^[5].

С принятием первой части Гражданского Кодекса Российской Федерации (1) ситуация принципиально изменилась^[6]. Нормы о некоммерческих организациях сведены в единый раздел «Некоммерческие организации», в котором приведен перечень видов некоммерческих организаций, в том числе тех, которые могут заниматься благотворительностью (благотворительные и иные фонды), даются основные характеристики гражданско-правового статуса разных видов некоммерческих организаций, порядок получения и использования ими имущества, а в некоторых случаях и требования, которые должны быть включены в учредительные документы некоммерческих организаций.

Некоммерческие юридические лица имеют ряд особенностей, не характерных для коммерческих организаций^[7]:

1. В отличие от коммерческих, некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных не только ГК РФ, но и другими законами.

2. Правоспособность некоммерческих организаций является специальной, то есть некоммерческие юридические лица вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены их учредительными документами и законом.

3. Некоммерческие организации (за исключением потребительских кооперативов и благотворительных или иных фондов) не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по решению суда, если они не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. В случае же ликвидации некоммерческой организации имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, направляется на цели, для достижения которых была создана организация. Исключение составляют потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства, члены которых вправе получить ликвидационную квоту, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами данной организации^[8].

4. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь на столько, на сколько это служит достижению целей, ради которых она создана^[9]. Например, приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Только в одном случае законодатель ограничивает некоммерческие организации в осуществлении предпринимательской деятельности: ассоциации коммерческих организаций сами являются организациями некоммерческими, и если по решению участников ассоциации на нее возлагается ведение предпринимательской деятельности, она подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество, то есть по организационно-правовой форме превращается в коммерческую организацию; но тогда уже приобретается и право делить прибыль между участниками. К ассоциациям некоммерческих организаций требование преобразования не относится, и, следовательно, ведение предпринимательской деятельности им не запрещено^[10].

Некоммерческие организации могут быть не только благотворительными организациями, но и благополучателями, то есть получать благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев^[11]. Благотворительные пожертвования могут осуществляться в следующих формах^[12]:

- бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами.

Таким образом, некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации. Она создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами. Учредительными документами некоммерческой организации являются Устав и Учредительный договор. Регистрация некоммерческих организаций является одной из наиболее длительных и сложных регистрационных процедур. Из-за наличия большого количества организационно-правовых форм нередко возникают сложности с разработкой учредительных документов и с самим процессом регистрации.

1.2. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций

Гражданским кодексом РФ^[13] и Законом «О некоммерческих организациях»^[14] определены следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций^[15], показанные на рисунке 2.

Рис.2. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций^[16]

1. Общественные и религиозные организации (объединения). Общественное объединение - некоммерческое объединение лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей. Общественное объединение - это родовое понятие, обозначающее целую группу самостоятельных организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц. К их числу относятся: общественные организации - объединения на основе членства и массовые объединения, не имеющие членства; общественные фонды - не имеющие членства объединения, цель которых заключается в формировании имущества и его использовании на общественно полезные цели; общественные учреждения - не имеющие членства организации, цель которых - в оказании конкретного вида услуг в интересах участников; органы общественной самодеятельности - не имеющие членства объединения, цель которых заключается в совместном решении различных социальных проблем граждан по месту жительства, работы или учебы; политические партии - объединения, образуемые в явочном порядке и основанные на членстве, имеющие целью представление интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления, а также их участие в политической жизни общества - в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах.