Файл: Места отбывания наказания в виде лишения свободы.pdf

Следственные изоляторы при этом выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на:

-колонии-поселения,

-исправительные колонии общего режима,

-исправительные колонии строгого режима,

-исправительные колонии особого режима.

В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима[4].

В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных частями второй и третьей статьи 78 УИК РФ[4].

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, кроме тех, которые впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы; мужчин при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы; осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, а также осужденные женщин.

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. В исправительных колониях отбывают наказание 42,7 тыс. женщин, действует 5 домов ребенка, где находятся около 400 детей[16].

В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.

В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, указанные в части второй статьи 101 УИК РФ. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных[4]. Сеть медицинских учреждений насчитывает 119 больниц различного профиля, 189 медицинских частей и здравпунктов. Специализированная противотуберкулезная помощь оказывается в 33 лечебно-профилактических и 53 лечебно-исправительных учреждениях[16].

В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется Министерством юстиции Российской Федерации. Дадим краткую характеристику перечисленным видам мест лишения свободы далее.

По официальным статистическим данным, с ростом числа осужденных в 2005-2008 годах увеличивалось число лиц, содержавшихся в местах лишения свободы (в исправительных и воспитательных колониях, следственных изоляторах, тюрьмах).

В 2004 году было зарегистрировано число лиц содержавшихся в местах лишения свободы – 763,7 тысячи человек. К началу 2009 года их количество вновь поднялось до 887,8 тысячи человек. Это на 16,2% больше, чем в 2004 году, хотя и заметно меньше числа содержавшихся в местах лишения свободы до 2000 года, когда оно превышало миллион человек .

Рассмотрим период с 2009-2017 годы. В это время число лиц, содержавшихся в местах лишения свободы, сокращалось, особенно быстро в 2011-2012 годах, когда оно опустилось ниже уровня 2004 года. К началу 2017 года число содержавшихся в местах лишения свободы снизилось до 630,2 тысячи человек (на 1,5% меньше, чем годом ранее), а к 1 марту 2017 года – до 627,7 тысячи человек.

Основная часть содержащихся в местах лишения свободы отбывает наказание в исправительных колониях для взрослых. В 2010-2011 годах доля лиц, содержавшихся в исправительных колониях, составляла почти 85%, в 2012-2014 годы – 83%, в 2015-2017 годы – 82%, тогда как в 1990-е годы – около 70%.

По данным Федеральной службы исполнения наказаний, на 1 марта 2017 года в 716 исправительных колониях отбывали наказание 514,7 тысячи человек, в том числе 33,5 тысячи человек в 126 колониях-поселениях.

Среди отбывающихся наказание в исправительных колониях понемногу увеличивается доля женщин - с 4,6% в 1995 году до 8% в 2012-2017 годах (39,9 тысячи на 1 марта 2017 года). При женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых проживает 572 ребенка.

Быстро снижается число несовершеннолетних (в возрасте до 18 лет), отбывающих наказание в местах лишения свободы. На начало 2017 года в воспитательных колониях для несовершеннолетних отбывали наказание 1,7 тысячи подростков. Еще недавно численность несовершеннолетних, содержавшихся в местах лишения свободы, была в несколько раз выше. Так, в 1995 году число подростков, содержавшихся в воспитательных колониях, составляло 20,8 тысячи, в следственных изоляторах и тюрьмах – 19,7 тысячи, в 2000 году – соответственно, 17,2 и 11,1 тысячи, в 2005 году – 14,5 и 8,2 тысячи.

Среди лиц, содержащихся в исправительных колониях, большую часть составляют люди в возрасте наиболее высокой потенциальной трудовой активности – 26-55 лет. Их доля довольно быстро возрастает: в начале 2000-х годов она составляла около 70%, в 2010-2013 годах поднялась до 73%, а в 2016-2017 годах – до 80%.

Доля молодежи в возрасте от 18 до 25 лет, напротив, постепенно снижается, опустившись с 30% в 2002 году до 15% на начало 2017 года. Доля представителей старших возрастных групп незначительна, хотя отмечается некоторый рост доли людей в возрасте старше 55 лет (от 2,2% в 2002 году до 4,3% в 2017 году)[22].

Таким образом, система мест лишения свободы является законодательно закрепленной. Перечень мест входящих в систему исчерпывающий. При вынесении приговора, судья в соответствии с Уголовно исполнительным кодексом РФ избирает тот или иной вид для отбывания наказания в виде лишения свободы с учетом личности подсудимого, тяжести совершенного преступления, рецедива, полового признака, возраста, состояния здоровья.

2. МЕСТА ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

ФСИН России подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации.

ФСИН России создана на основании: Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний"

Следовательно, основными задачами ФСИН России в общем виде являются: 1) Исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых; 2) Контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; 3) Обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; 4) Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; 5) Охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции; 6) Создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов; 7) Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации; 8) Управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

Таким образом, все места лишения свободы и составляют единую систему наказания. Под «местами лишения свободы» следует понимать- пенитенциарная система, государственный институт, ведающий исполнением уголовных наказаний, наложенных на граждан в соответствии с уголовным законодательством.

2.1 Исправительные колонии

Исправительные колонии предназначены для содержания совершеннолетних осужденных к лишению свободы и подразделяются на учреждения открытого (колонии-поселения), полуоткрытого (исправительные колонии общего и строгого режима) и (закрытого исправительные колонии особого режима) типов. Данная классификация актуальна лишь на доктринальном уровне.

Согласно ст. 120 УИК Российской Федерации, делит исправительные колонии на четыре вида: исправительные колонии общего режима; исправительные колонии строгого режима; исправительные колонии особого режима; исправительные колонии особого режима для осужденных отбывающих пожизненное лишение свободы.

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу[4].

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Статья 121 УИК РФ определяет условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима.

Осужденные отбывающие наказания в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере девяти тысяч рублей;

- иметь шесть краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года;