Файл: Реформа электроэнергетики в России (Основные пути решение проблемы электроэнергетики).pdf

Содержание:

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что энергетика пронизывает все сферы нашей жизни. Лишь в глухих и изолированных населенных пунктах. Подавляющее большинство людей лишь по телевизору да в развлекательной художественной литературе слышало про свечки в домах или отсутствие телевизора. Большинство проживающих в западной части России лишь в детстве пользовались радио, но с появлением в каждом доме телевизора и интернета – забыли про него. Цель данной работы осветить основные задачи стоящие перед современной энергетикой.

Методами исследования в данной работе являются: аналогия - проведение параллели в явлениях, схожих по исходным данным; классификация - выявление критериев и последующая систематизация информации по ним; анализ - Изучение явления через разделение его составляющих; синтез - соединение данных в общую концепцию; обобщение - выведение закономерностей из первоначального материала.

Проблема энергетическая сформировалась десятки лет назад после резкого роста потребления ресурсов, связанного с развитием автотранспортной промышленности. Кризис разрастался, и были сделаны выводы, что запасов нефти хватит не более чем на 35 лет. Но это мнение поменялось после открытия новых месторождений. Развитие топливной промышленности привело к ухудшению экологии в мире, что породило появление новой проблемы: как сохранить растительность и животный мир.

В наше нелегкое время особую ценность имеется рациональное использование ресурсов, проще говоря экономия. Во времена Советского Союза, когда была плановая экономика, производство было глобальным и об экономии мало думали, но с переходом, с начала на хозрасчет, а потом к рыночной экономике, экономия материальных ресурсов стала актуально среди хозяйственных субъектов. Особенно остро этот вопрос встал в период кризиса в стране и санкций против России.

В апреле 2017 года в Государственной Думе РФ обсудили реформу энергетики в стране. Выбор рыночного вектора развития электроэнергетики при ее реформировании все же был верным. По этому вопросу существует отраслевой консенсус. А вот по путям дальнейшего развития отрасли его еще предстоит искать.

Такой вывод можно сделать по результатам парламентских слушаний «Об итогах реформирования электроэнергетики», проведенных Комитетом Государственной Думы по энергетики 3 апреля. В дискуссии приняли участие представители профильных федеральных органов исполнительной власти, региональных властей, энергетических компаний, научных и экспертных институтов, отраслевых некоммерческих организаций.

---

Открывая слушания, первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников вспомнил жаркие дискуссии, которые сопровождали принятие пакета законов по реформе электроэнергетики 14 лет назад. Различные политические силы имели разные взгляды на то, как и что необходимо делать с важнейшей инфраструктурной отраслью экономики для решения существовавших в ней проблем. Сегодня также стоит немало острых вопросов о дальнейших путях развития электроэнергетики, и необходимо достижение согласованных позиций по их снятию.

Основными целями реформирования электроэнергетической отрасли являются:

1. Повышение эффективности предприятий электроэнергетики;

2. Создание условий для развития отрасли на основе частных инвестиций.

При этом основными задачами реформы являются следующие:

1. Разделение отрасли на естественно-монопольные (в основном, передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) и конкурентные (производство электроэнергии, сбыт) виды деятельности;

2. Создание системы эффективных рыночных отношений в конкурентных видах деятельности;

3. Обеспечение недискриминационного доступа к услугам естественных монополий;

4. Эффективное и справедливое государственное регулирование естественных монополий, создающее стимулы к снижению издержек и обеспечивающее инвестиционную привлекательность естественных монополий.^[1]

По мнению Минэнерго, сегодня отрасль в целом соответствует экономическим условиям, в которых она существует. Полностью снят риск дефицита мощности на фоне роста спроса на электроэнергию, существуют экономические стимулы к повышению эффективности работы всех участников рынка, решаются задачи по повышению надежности и доступности электроснабжения, снижается аварийность, отработаны механизмы привлечения инвестиций в отраслевые проекты, развиваются смежные отрасли, прежде всего энергомашиностроение, выросла эффективность управления электроэнергетикой как системой.

Данная работа имеет огромную практическую значимость, так как раскрывает основные проблемы и задачи стоящие перед энергетикой, а так же основные научные пути их решения.

1. Основные проблемы энергетики

Электроэнергетика образует отрасль, включающую производство, передачу и сбыт электроэнергии.

---

Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения человека. Электроэнергетика участвует во всех сферах деятельности человека: промышленность и сельское хозяйство, наука и космос, быт и другие. Непрерывное снабжение потребителей электроэнергией обеспечивает цивилизованные условия жизни граждан страны. Поэтому электроэнергетика имеет непосредственное влияние на экономику России. Этим определяется актуальность изучения проблем электроэнергетики России.

Среди проблем хозяйственной деятельности предприятий, поставляющих электроэнергию,  хищение электроэнергии недобросовестными потребителями, высокий износ основных производственных фондов, отрицательное воздействие предприятий электроэнергетики на окружающую среду.

Проблему хищения электроэнергии исследовал д.т.н., профессор Красник В.В., проблема износа основных производственных фондов исследовалась д.т.н, профессором Сазыкиным В.Г. и к.т.н., доцентом Кудряковым А.Г. и другими. Экологическую проблему электроэнергетики изучали к.ф.м.н., доцент Коварда В.В.; д.э.н., профессор Хрусталев Е.Ю. и другие.

Данные проблемы касаются интересов, как предприятий, снабжающих электроэнергией, так и потребителей электроэнергии.

Во-первых, хищение электроэнергии побуждает ее производителей к увеличению выработки электроэнергии, что приводит к сбоям в работе оборудования и, соответственно, к нарушениям в поставке электроэнергии потребителям. Тогда как у поставщиков электроэнергии ее хищение уменьшает доходы. ^[2]

Во-вторых, высокая нагрузка на производственные мощности повышает степень износа оборудования. Износ оборудования является одной из причин аварий на предприятии, что так же ведет к нарушениям в поставке электроэнергии потребителям. Устранение износа оборудования требует обширного финансирования.

В-третьих, в процессе хозяйственной деятельности предприятий электроэнергетики происходит загрязнение окружающей среды, что негативно сказывается на условиях проживания населения.

Таким образом, с одной стороны, потребители нуждаются в предоставлении им качественной услуги, а поставщики электроэнергии, с другой стороны, заинтересованы в уменьшении затрат по выявлению и устранению хищения, по обновлению оборудования и по устранению негативного воздействия на окружающую среду, а также устранению других проблем.

1. Одной из важных проблем, с которой сталкиваются предприятия электроэнергетики, является хищение электроэнергии.

---

По нашей оценке, при хищении электроэнергии из-за умышленного (неумышленного) вмешательства потребителем в работу электросчетчика или несвоевременного информирования поставщика электроэнергии о выходе из строя электросчетчика, часть мощностей, выпускающих электроэнергию, является «неучтенной». Это приводит к снижению объема оплачиваемой электроэнергии, и доходы  компании, снабжающей электроэнергией, уменьшаются.

Причинами хищения электроэнергии являются:

• приборы учета  электроэнергии, находятся, как правило, на балансе и на территории потребителей электрической энергии;
• рост тарифов на электроэнергию, который побуждает потребителей скрывать излишек потребляемой мощности;
• доступность и простота осуществления способов хищения электроэнергии (установка коммутационных аппаратов перед приборами учета электроэнергии, возможность умышленного занижения расчетных потерь активной мощности при установке коммерческих счетчиков на стороне низшего напряжения абонентских трансформаторов, доступность к схемам первичной и вторичной коммутации приборов учета и др.);
• отсутствие должного государственного контроля коммерческого сбыта электроэнергии;
• способы хищения электроэнергии размещены в свободном доступе в сети Интернет.

За хищение электроэнергии предусматривается административная и уголовная ответственность. Административный штраф на граждан в размере трех - четырех тысяч рублей; на должностных лиц —  шести - восьми тысяч рублей; на юридических лиц — шестидесяти - восьмидесяти тысяч рублей (статья 7.19 КоАП РФ). Возможно также лишение свободы на срок до двух лет со штрафом до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового (Статья 165 УК РФ).

Доказать хищение электроэнергии сложно, поэтому штраф за воровство электроэнергии не является действительно сдерживающим фактором.

Противодействовать хищению электроэнергии, по нашему мнению, могут следующие способы и меры:

• периодическая сверка показаний общих счетчиков по группам потребителей, по направлениям и нагрузкам с суммарными показаниями отдельных потребителей;
• обнаружение из месяца в месяц стабильно низких показаний, которые могут указывать на то, что, возможно, потребитель крадет электроэнергию, заведомо определив для себя объем, за который он готов платить;
• обнаружение несоответствий количественных характеристик нагрузки внешним факторам, например, потребления электроэнергии по прибору учета нет, а участок собственника интенсивно освещается.
• проверка схемы соединения приборов учета;
• контроль нагрузки на общедомовых линиях и линиях общего пользования с целью выявления возможного несанкционированного подключения к ним недобросовестных потребителей с соответственным резким ростом нагрузки;
• визуальный контроль приборов учета и подходящих к ним линий для исключения обходных линий электроснабжения, замены фазного провода с нулевым, механического торможения или остановки приборов учета;
• применение автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии. Такая система позволяет удаленно и автоматически собирать информацию о полученной и потребленной электроэнергии и таким образом контролировать баланс предоставленного и потребленного электричества.

---

Таким образом, причинами хищения электроэнергии являются рост тарифов на электроэнергию, доступность и простота осуществления способов хищения электроэнергии, отсутствие надлежащего контроля со стороны государства сбыта электроэнергии. За хищение электроэнергии  предусматривается административная и уголовная ответственность, однако для ее наступления необходимы весомые доказательства. Поэтому в качестве мер по сглаживанию проблемы хищения предлагается контроль показаний счетчиков, характеристик нагрузки, схем соединения приборов учета, а также применение автоматизированного учета электроэнергии.

2. Другой важной проблемой в электроэнергетике, по нашей оценке, является высокий износ основных производственных фондов (ОПФ), прежде всего, объектов генерации и сетевого хозяйства.^[3]

По данным Росстата на конец 2015 года износ ОПФ в электроэнергетике России составил 40,2 %, что на 0,6 % больше по сравнению с 2014 годом (Таблица 1).

Таблица 1 - Степень износа основных фондов коммерческих организаций в Российской Федерации на конец года, в процентах .

	2011	2012	2013	2014	2015
Производство и распределение электроэнергии	41,9	39,2	39,2	39,6	40,2

За период 2013-2015 гг. наблюдается увеличение износа ОПФ.

По нашему мнению, по причине капиталоемкости процесса обновления основных средств на предприятиях электроэнергетики не представляется возможным финансирование воспроизводства ОПФ исключительно за счет прибыли предприятия.

По причинам высокой инфляции, падения отечественной валюты относительно доллара и евро, предприятия не приобретают за счет собственных средств  новое оборудование, прежде всего, зарубежного производства. Российское оборудование также не закупается, так как отечественная отрасль машиностроения по производству оборудования для предприятий электроэнергетики слабо развита.

Предприятия электроэнергетики для обновления основных средств могут прибегнуть к использованию таких заемных средств как банковские кредиты, лизинг, государственные субсидии и дотации. Но в отечественных финансовых структурах по банковским кредитам и лизингу установлены высокие проценты. Так, например, в зависимости от срока кредитования банковская процентная ставка варьируется от 15 до 21% годовых.

---