Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Правовой статус арбитражного управляющего).pdf
Добавлен: 12.03.2024
Просмотров: 35
Скачиваний: 0
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
1.1. Понятие несостоятельности (банкротства)
1.2. Этапы процедуры банкротства
1.3. Основные условия создания критериев несостоятельности (банкротства)
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
2.1. Возбуждение дел о несостоятельности (банкротстве)
2.2. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС УЧАСТНИКОВ ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ
3.1. Правовой статус арбитражного управляющего
Внешний управляющий обязан представить отчет внешнего управляющего, который должен содержать:
1) бухгалтерский баланс должника на последнюю отчетную дату;
2) отчет о движении денежных средств должника;
3) отчет о прибылях и убытках должника;
4) сведения о наличии свободных денежных и иных средств должника, которые могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника;
5) расшифровку оставшейся дебиторской задолженности должника и сведения об оставшихся нереализованными правах требования должника;
6) иные сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности должника.
К отчету внешнего управляющего должен быть приложен реестр требований кредиторов.
За принятием арбитражным судом решения о признании должника банкротом следует открытие конкурсного производства. Оно вводится сроком на один год. Срок конкурсного производства может продлеваться не более чем на шесть месяцев.
При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного управляющего.
Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства [45, с. 307].
К отчету конкурсного управляющего прилагаются:
– документы, подтверждающие продажу имущества должника;
– реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;
– документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.
На любой стадии рассмотрения арбитражным супом дела о банкротстве должник и его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение. Мировое соглашение означает добровольное соглашение о частичном отказе от требований одних лиц и одновременно признание оставшихся требований другими обязанными лицами.
Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. Решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Мировое соглашение заключается в письменной форме.
1.3. Основные условия создания критериев несостоятельности (банкротства)
Институт банкротства – комплексный правовой институт, сочетающий главным образом нормы гражданского и арбитражно-процессуального права. Задача материального права – создание критериев банкротства, при наличии которых участник экономического оборота предполагается банкротом де-факто, а не де-юре, процессуальное право «включает» собственно механизм банкротства, переводящий такого участника из разряда обычных, обладающих равной с остальными дееспособностью, в категорию особых, дееспособность которых определяется их правовым положением – объявленным судом статусом банкрота. Основным предназначением процессуальной части законодательства о банкротстве является установление, в судебном процессе, факта банкротства или несостоятельности участника экономического оборота, влекущего особые условия его дальнейшего функционирования. Поэтому можно сделать вывод о равной составляющей в институте банкротства материального и процессуального начал. В соответствии со ст. 223 АПК РФ дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным АПК, с особенностями, установленными федеральными законами о банкротстве, то есть нормы АПК составляют процессуальную основу рассмотрения дел о банкротстве, являясь общими, принципиальными по характеру. Согласно ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В соответствии с этим следует, что вынесению арбитражным судом соответствующего решения должны предшествовать определенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что одна из целей законодательства о банкротстве - удовлетворение требований кредиторов должника в полном объеме не может быть достигнута, в силу чего должник признается несостоятельным (банкротом). Среди этих обстоятельств можно выделить условия признания должника банкротом. Условия признания юридического лица несостоятельным (банкротом) - это совокупность обстоятельств (событий, действий), которые с необходимостью вызывают наступление момента признания арбитражным судом должника неспособным в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Условия можно разделить на материально-правовые и процессуально-правовые. К материально-правовым условиям относятся:
- наличие субъекта банкротства, то есть лица, которое, в соответствии с законодательством, может быть объявлено банкротом. Так, например не может быть возбуждено дело о банкротстве такого участника гражданских отношений как муниципальное образование.
- наличие у должника признаков банкротства.
Согласно определению несостоятельности основанием для признания должника банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Пункт 2 ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) дополняет: если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Статьи 6 и 33 названного закона в дополнение к ст. 3 устанавливают, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности должны составлять не менее ста тысяч рублей. Требования должны быть подтверждены вступившим в законную силу решением.[7] Можно также отметить, что действующим законом исключена обязанность кредитора по денежному обязательству по предъявлению исполнительного документа к исполнению в службу судебных приставов и направлению его копии должнику. Пленум ВАС в своем постановлении разъяснил, что судам следует иметь в виду, что для возбуждения производства по делу о банкротстве требования, подтвержденные решением третейского суда, принимаются во внимание только в том случае, если имеется вступившее в законную силу определение арбитражного суда или суда общей юрисдикции о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение этого решения, в связи с чем на основании пункта 3 статьи 40 закона такое определение должно быть приложено к заявлению кредитора.
Процессуально-правовые условия: - направление в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, лицом, обладающим таким правом. Круг лиц, которые могут быть обратиться с заявлением, законом ограничен. В соответствии со ст.7 закона о банкротстве, правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают только: должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы. Таким образом, специальные предпосылки права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом), направлены, прежде всего, на создание надежных гарантий прав должника от действий недобросовестных кредиторов. Установление специальных предпосылок дисциплинирует кредиторов, имеющих намерение обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением, предотвращает возможность механического возбуждения дел о несостоятельности (банкротстве).
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
2.1. Возбуждение дел о несостоятельности (банкротстве)
Банкротство - институт, реализуемый только через судебный процесс. В мире существует несколько правовых систем рассмотрения судами дел о банкротстве: в некоторых странах эти дела отнесены к компетенции судов общей юрисдикции (Германия), в других - коммерческих судов (Франция), в третьих - специальных судов (США, Англия). В Российской Федерации, с момента восстановления института банкротства, рассмотрение дел о банкротстве отнесено к исключительной (специальной) компетенции арбитражных судов. несостоятельный банкрот должник кредитор
Традиционно арбитражный процесс делится на следующие стадии: возбуждение дела, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство, вынесение судебного акта, производство по пересмотру судебных актов и, как особая стадия, прямо не являющаяся частью арбитражного процесса, но органично с ним связанная, - исполнение судебных актов. Несомненно, что наличие этих стадий характерно и для дел о банкротстве. Но специфика этих дел позволяет говорить о возможности деления их рассмотрения на две основные стадии: это разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде и процедуры банкротства.
Особенности производства по делам о банкротстве проявляются уже в подведомственности и подсудности этих дел. Дела о банкротстве юридических лиц рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника – юридического лица (п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 4 ст. 38 АПК РФ, ст. 33 закона о банкротстве). Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение ни суда общей юрисдикции, ни третейского суда.[8]2Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица - место его государственной регистрации.
Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом только коллегиально (ч.2 ст.17 и ч.2 ст.223 АПК). Однако это положение касается только судебного разбирательства по существу дела о банкротстве и рассмотрения возражений относительно требований кредиторов в ходе осуществления процедур банкротства. Все остальные процессуальные действия, в том числе судебные заседания, совершаются судьей единолично.
Дело о несостоятельности (банкротстве), как и любое гражданское дело в арбитражном суде возбуждается при положительном решении судом вопроса о принятии заявления к производству. Для такого решения необходимо, чтобы у лица, обратившегося в суд, имелось право на обращение в суд, и был соблюден порядок подачи указанного заявления.
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009г. № 60 разъяснило, что право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у кредитора по денежному обязательству с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств.[9]9 Заявление подается в письменной форме и подписывается руководителем должника - юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу заявления о признании должника банкротом. Заявление должника может быть подписано представителем должника в случае, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя. В заявление указываются все необходимые данные предусмотренные ФЗ «О несостоятельности» ст. 37 (заявление должника), ст. 39 (заявление конкурсного кредитора), ст. 41 (заявление уполномоченного органа), а также перечень прилагаемых документов, установленный ст. ст. 38-41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Должник обязан направить копии заявления должника конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы, собственнику имущества должника - унитарного предприятия, в совет директоров или иной аналогичный коллегиальный орган управления. По ходатайству лица участвующего в деле, арбитражный суд вправе принять обеспечительные меры в соответствии с АПК РФ.
Заявление, поданное с соблюдением требований предусмотренных АПК РФ и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» принимается судом и в течение 5 дней выносится определение о принятии заявления к производству, которым возбуждается производство по делу. В случае если к заявлению не были приложены необходимые документы, заявление принимается к производству, а документы истребуются при подготовке дела к судебному разбирательству. Данное определение направляется заявителю, должнику, в орган по контролю (надзору), саморегулируемую организацию.
Арбитражный суд может отказать в принятии заявления о признании должника банкротом, в случае: если требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют менее ста тысяч рублей и срок исполнения указанных требований менее трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены; если в отношении должника уже возбуждено производство по делу о банкротстве и введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве. Арбитражный суд также может оставить без движения и возвратить заявления в случае: если заявление подано с нарушением требований, предусмотренных ст. ст. 37-41 ФЗ «О несостоятельности», арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления без движения; в случае, если обстоятельства оставления заявления без движения не будут устранены установленный срок, арбитражный суд выносит определение о возращении заявления.