Файл: Нотариат в РФ.pdf

умысел хотя бы у одной из сторон. Вступать в такие сделки могут физические лица и юридические. Нотари­ат как юридический институт тесно взаимосвязан с постоянно меняющимся законодательством, а также в связи с развитием технического прогресса развивается специфика реализации нотариальных действий. Для удобства и развития нотариата, разработано две основные программы - «Царица» и «Енот». Первая представляет собой, программу для создания текстов документов, а также их редактирования, вторая же представляет собой электронный журнал, в который вносятся все нотариальные действия.

Учитывая, что работникам нотариальных контор приходится сталкиваться с мошенниками, следует разработать программу для внесения таких лиц в единый реестр, а именно создание постоянного или вре­менного «черного списка», а также причину отказа в совершении нотариального действия. Данная про­грамма будет полезна тем, что любой нотариус того или иного региона Российской Федерации сможет как внести данные о подозрительном лице, тем самым предупредив своих коллег от подозрительных клиентов. Конечно же, такой список не повод отказывать тому или иному лицу, только потому, что один из нотариусов решил отказать в совершении нотариального действия. Важно отметить, что у нотариуса могут быть лич­ные мотивы. Но благодаря такой программе можно будет снизить количество сделок, которые в будущем могут быть признаны ничтожными. А также защитить интересы тех граждан, которые попадают под влияние мошенников. Незащищенным слоем населения чаще всего являются люди в возрасте, а также недееспо­собные граждане. Соответственно такая категория граждан является наиболее уязвимой и может постра­дать от неправомерных действий мошенников. Также, на мой взгляд, основной проблемой является тари­фикация некоторых нотариальных действий. Существует несколько вдов доверенностей, отличия их между собой состоят в определении круга полномочий доверенного лица. К примеру, доверенность на получение диплома в учебном заведении стоит немногим дешевле, нежели генеральная доверенность, которая вклю­чает в себя комплексный круг полномочий, в том числе отчуждение недвижимости доверителя.

Еще в 2016 году введено обязательное нотариальное оформление таких сделок как: продажа до­ли в праве общей собственности постороннему лицу; продажа земельной доли; сделки по продаже не­движимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему лицу или лицу, признанному ограниченно дееспособным; сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверитель­ного управления или опеки. Но в рамках данных нововведений возникает ряд некоторых вопросов

---

К примеру, возникают следующие вопросы: подлежит ли сделка по продаже комнаты обязательно­му нотариальному удостоверению, если эта комната входит в состав общей долевой собственности на квартиру, но в свою очередь эта комната выделена как объект недвижимости и право собственности на нее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав? Нотариат должен являться эффектив­ным инструментом в борьбе со злоупотреблениями гражданами в сфере недвижимости, защищать пра­ва несовершеннолетних и ограниченно дееспособных. Существует такое понятие как «квартирное рей­дерство». Оно предполагает под собой выкуп мини-долей в квартирах, недобросовестным покупателем, в последующем рейдер. Далее рейдер приобретает за небольшую сумму минимальную долю квартиры и тем самым получает право проживания на территории данной недвижимости. В дальнейшем, последний создает для сособственников недвижимости невыносимые условия проживания, тем самым вынуждая других жильцов продать ему свои доли в недвижимости за цену, которая ниже рыночной.

Тем самым можно сделать выводы, при введении новых правил, законодатель, прежде всего, пре­следует благие цели, а именно защита прав и законных интересов участников гражданского оборота. Не стоит забывать, что каждое нововведение в нотариате должно положительно влиять на практику в этом правовом институте. Повышать эффективность работы нотариусов и сотрудников нотариальных палат.

2.2 Электронный нотариат: зарубежный опыт и перспективы развития в России

С каждым годом темпы научно-технического прогресса набирают новые обороты. В целях оптимизации работы новые электронные инструменты внедряются в деятельность различных органов. Институт нотариата не стал исключением.

В частности , нотариат является единственной негосударственной структурой , подключенной к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), что позволяет нотариусам осуществлять обмен данными с множеством государственных органов, делать запросы в электронной форме в государственные реестры и пр.

Вместе с тем, следует конституировать, что отечественный нотариат по сравнению с зарубежным, заметно отстает в плане внедрения новых технологий.

---

В качестве сравнения следует привести краткий обзор итогов в рамках обсуждения международной конференции «Актуальные вопросы в нотариальной практике: российский и зарубежный опыт» [1], которая прошла 19 мая 2017 года в Санкт—Петербурге, участниками которой были озвучены планы по развитию электронных технологий в нотариальной деятельности.

Спикером от Франции было озвучено, что в их стране уделяется большое внимание развитию и внедрению электронных инноваций в нотариальной деятельности. На законодательном уровне закреплена обязанность ведения электронного документооборота, который должен начать действовать с 2021 года.

Другим участником конференции было сообщено о том, что нотариусы Германии также ведут работы по разработке центрального электронного архива и переходу на полный электронный документооборот после 2020 года.

Переходя от общих к частным примерам, следует указать на то, что в штате Вирджиния Соединенных Штатов Америки с 1 июля 2012 года узаконен электронный нотариат с использованием средств удаленной видеофиксации совершения нотариальных действий.

В отличие от практики США в нашей стране в ст.42 Основ законодательства РФ о нотариате закреплено лишь право нотариуса использовать средства видеофиксации при совершении нотариального действия.

Еще одним примером электронных инноваций зарубежом является следующее. В нотариальной практике Эстонии внедрен сервис «Public Notary» на основе развивающейся технологии «блокчейн», при помощи которой нет необходимости заранее записываться к нотариусу и ждать своей очереди.

В отечественном законодательстве технологии «блокчейн» в настоящее время еще не получили должного распространения и правового регулирования со стороны законодательства нашей страны. Первые похожие технологии, использующие «блокчейн» для нотаризации, собирается запустить Сбербанк в 2018 году [2]. Данная инновация работает на базе реестра «Этэриум», и, по мнению специалистов, позволит управлять своим банковским счётом через доверенность. При этом говорить о переводе на технологию «блокчейн» Единой информационной системы нотариата не приходится.

Что касается перехода отечественного нотариата на полный электронный документооборот следует отметить следующее. Федеральным законом от 21.12.2013 г. № 379-ФЗ, введена в действие Единая информационная система нотариата (далее - ЕИС), в которой отображаются все сведения о совершенных нотариальных действиях нотариусами в Российской Федерации. Согласно положениям вышеуказанного федерального закона, нотариусы обязаны вносить в реестр нотариальных действий ЕИС сведения о совершении нотариальных действий по удостоверению доверенностей, завещаний, брачных договоров, их изменению, расторжению или отмене [3, c.127].

---

До глобального безбумажного документооборота по всему миру говорить рано. Однако, в рамках нашей страны и российского нотариата , рациональной ступенью к безбумажному документообороту нам видится в модернизации российского нотариата через ступень электронного документооборота. Этого можно достигнуть посредством введения специальной обособленной системы в виде мобильного приложения на смартфоне («Мобильный нотариус РФ») для проверки и идентификации личности при совершении нотариальных действий без вовлечения непосредственного участия нотариусов на автоматизированных началах.

В силу технической революции, почти у каждого появились смартфоны со свободным выходом в мобильный интернет, оборудованные технологией, служащей не только дополнительной блокировкой гаджета, но идентификацией личности собственника данного смартфона (сканирование отпечатков пальцев, распознавание лица, радужной оболочки глаза и пр.).

Создание обособленной системы позволит хранить на сервере всю собранную информацию в виде блока данных, которые будут получены через загружаемое приложение на смартфоне в ходе идентификации ряда пользователей.

Данные технологии могут дополнительно упростить процесс совершения нотариальных действий при помощи смартфонов. Так станет возможным увеличить в разы скорость обмена информацией о совершении нотариальных действий и соответственно удостоверения каких-либо документов.

Дополнительным шагом в этом направлении станет принятие соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих такие правовые отношения в сфере нотариальной деятельности в интернете между гражданами и юридическими лицами с одной стороны и нотариусами с другой.

Все это будет являться разумным шагом для совершенствования и развития нотариальной деятельности Российской Федерации. Модернизация, связанная с введением дополнительной обособленной системы идентификации личности при совершении нотариальных действий позволит ускорить неизбежное внедрение интернет-технологий и даст новый ход нотаризации дистанционного характера в отечественном законодательстве.

Делая вывод, необходимо отметить, что у отечественного нотариата есть все задатки не отставать от зарубежных товарищей. Для этого потребуется обновить законодательную базу в части легализации электронных технологий . Это достаточно трудоемкий и долгий процесс , поэтому спрогнозировать даже приблизительные сроки не представляется возможным.

---

Также стоит сказать о том, что полное отмирание профессии нотариуса в случае введения электронного документооборота и прочих электронных систем, позволяющих быстро пользоваться необходимыми функциями предоставляемыми сферой нотариата - невозможна.

Автоматизация функций в электронных системах будет связана с рутинными и повседневными операциями. Как справедливо отмечают в литературе, сложные алгоритмы позволяют автоматизировать много нестандартных задач, но профессии, которые связаны с выполнением сложных задач восприятия и манипуляции, вряд ли будут заменены компьютерными технологиями в течение ближайшего десятилетия или двух [4, c.115].

Таким образом, первые шаги на пути внедрения новых электронных технологий в нотариальную деятельность уже проделаны. При этом проведенный анализ, позволяет утверждать, что на данном направлении предстоит проделать еще достаточно большой объем работы, связанный как с созданием необходимой нормативно-правовой базы, так и непосредственно технической разработкой новых электронных инструментов, которые автоматизируют ряд отдельных элементов нотариальных действий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования можно сфор­мулировать следующие выводы.

1. Представляется обоснованным определение понятия нотариата через раскрытие его полномочий (компетенции).
2. Вместе с тем многие авторы, раскрывая в своих определениях понятия нотариата его полномочия, избе­гают термина «нотариальное действие». Вместо данно­го термина авторы используют длинные формулировки: «действия, направленные на удостоверение бесспорных прав и фактов. », «действия, предусмотренные законом и в предусмотренном законом порядке. » и др. При этом данные формулировки, несмотря на их излишнюю объем­ность, не раскрывают в полной мере полномочия нотариа­та, что обусловливает неполноту определения самого тер­мина «нотариат».
3. Наиболее оптимальным, по нашему мнению, яв­ляется определение полномочий субъектов нотариата как совершение нотариальных действий. Данная фор­мулировка является лаконичной и одновременно емкой и исчерпывающей.
4. В научной среде является достаточно распростра­ненным представление нотариата как системы органов и должностных лиц. Однако данная формулировка не охватывает такого важнейшего субъекта нотариата, как нотариус, занимающийся частной практикой. Иссле­дование правого статуса частнопрактикующего нотариуса показало, что данный субъект, несмотря на совершение им нотариальных действий от имени государства, должност­ным лицом не является.
5. На основе проведенного анализа в статье предлага­ется уточнение понятия «нотариат», устраняющее указан­ное в пункте четвертом противоречие и конкретизирующее полномочия нотариальных субъектов.

---