Файл: Статус нотариуса (Общая характеристика правового статуса нотариуса).pdf
Добавлен: 13.03.2024
Просмотров: 38
Скачиваний: 0
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Общая характеристика правового статуса нотариуса
1.1 Теоретико-правовые основы определения правового статуса нотариуса
1.2 Правовая регламентация ограничений в деятельности нотариуса
Глава 2. Правовая проблематика правового статуса нотариуса
2.1 Вопросы соотношения правового статуса государственных и частных нотариусов
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Нотариус в современной российской действительности, представляя собой неотъемлемую часть правоохранительных органов, осуществляет функции правозащитного характера в сфере обеспечения прав и законных интересов всех сторон гражданского оборота. С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичные функции и действуя от лица и во исполнение требований органов государственного механизма, а с другой, - нотариус, несет некий образ «свободной профессии», то есть – независимое звено в юриспруденции, что и придает равенство интересам и правам граждан и государства.
Нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ [1], Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате [8] защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами и другими уполномоченными на то должностными лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства.
В современных условиях возникает ряд проблем законодательной регламентации правового статуса нотариуса. Определение прав, обязанностей и ответственности нотариуса является дискуссионным вопросом. Указанные обстоятельства обуславливают актуальность темы исследования данной курсовой работы.
Целью исследования данной курсовой работы является изучение понятия, особенностей и проблем правового статуса нотариуса в Российской Федерации.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- дать общую характеристику правового статуса нотариуса;
- проанализировать правовую проблематику правового статуса нотариуса, выявить пути его совершенствования.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации правового статуса нотариуса в Российской Федерации.
Предметом исследования являются правовые аспекты правового статуса нотариуса, теоретические исследования организационно-правовых основ деятельности нотариуса.
Теоретической основой исследования стали научные монографии и статьи современных российских правоведов по вопросам правового статуса нотариуса: Гусева Р.Р., Шумейко Т.С., Рассохиной А.А., Лаухиной А.И., Андреевой Ю.А., Беляевой Н.А.и др.
Структура курсовой работы включает введение, две главы, заключение, библиографию.
Глава 1. Общая характеристика правового статуса нотариуса
1.1 Теоретико-правовые основы определения правового статуса нотариуса
Как институт гражданского общества, нотариат осуществляет предупредительное (превентивное) правосудие. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ и ст. 1 Основ законодательства о нотариате путем совершения нотариусами нотариальных действий он призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, что является основой его правового статуса. [18, с. 54]
Рассмотрим сущностные характеристики правового статуса нотариуса.
Чтобы поступить на должность нотариуса в Российской Федерации ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате выделяет следующий порядок требований:
нотариусом может быть гражданин Российской Федерации;
наличие высшего юридического образования в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;
стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет;
достижение возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;
сдача квалификационного экзамена.
В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате не может быть нотариусом лицо:
имеющее судимости либо уголовное преследование;
иностранного гражданства, не имеющее планов на жительство или иного документа, который подтверждает право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории другого государства;
- признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным;
- состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением хронических и затяжных психических расстройств.
То есть, к гражданам РФ, чтобы приобрести статус нотариуса и осуществлять нотариальную деятельность, предъявляются такие же квалификационные требования, как и к претендентам на должность судьи.[19, с. 109]
Часть 1 ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливает основные права нотариуса, которыми он руководствуется при совершении нотариальных действий: допрашивать свидетелей; производить осмотр письменных и вещественных доказательств; назначать экспертизу; сообщать в суд по месту жительства свидетеля или эксперта в случае неявки свидетеля или эксперта по вызову нотариуса, для принятия мер, предусмотренных законодательными актами РФ; предупреждать свидетеля и эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного показания или заключения и за отказ или уклонение от дачи показания или заключения; составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права. Нотариус не имеет права отказать в совершении нотариального действия, если оно не противоречит закону и совершать нотариальные действия в отношении себя или близких родственников. [18, с. 55]
Качественными характеристиками правового статуса нотариуса является его обязанность соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами законодательства РФ о нотариате и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими правовыми актами; иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива; страховать свою деятельность в целях экономической защиты клиента от неправомерных действий нотариуса; иметь личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.
В отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, он обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов; разъяснять права и обязанности лицам, обратившимся за совершением нотариальных действий; предупреждать о последствиях совершаемых им действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред; отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ, международным договорам; хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. [18, с. 56]
Существенны требования к личности нотариуса, которые также выделяются как особенности его правового статуса.
Например, при совершении нотариальных действий он должен быть беспристрастным (беспристрастность нотариуса предполагает отсутствие у него предпочтения интересов той или иной стороны и справедливое отношение ко всем участникам нотариального действия) и независимым; должен обеспечить соблюдение закона, если права и законные интересы всех без исключения лиц, в том числе и не обратившихся к нему, что особенно важно для его правового статуса, затрагиваются совершением нотариального действия; при этом оформление протоколом допроса свидетеля, проводимого нотариусом в порядке обеспечения доказательств, также является его обязанностью.
Нотариус отвечает за определенный участок деятельности и взаимодействует с целым рядом органов, в отношении юридических действий и выданных ими документов он не имеет права ревизии и контроля; ему не предоставлено право контроля за действиями органов местного самоуправления.
1.2 Правовая регламентация ограничений в деятельности нотариуса
В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Однако, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Нотариус имеет особый публично-правовой статус – он призван защищать права и интересы граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства. В связи с наделением нотариусов такими функциями закон устанавливает ряд ограничений в его профессиональной деятельности.
В соответствии с ранее действовавшей редакцией ст. 6 «Основ законодательства РФ о нотариате» № 4462-1 от 11 февраля 1993 г., регулирующей вопросы ограничений в деятельности нотариуса, нотариусу запрещалось заниматься предпринимательской, посреднической и любой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской. В связи с этим на практике возникало немало вопросов о праве нотариуса заниматься другими неоплачиваемыми видами деятельности, в частности, быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.
С одной стороны, закон можно было понимать как категорический запрет на любую деятельность, кроме разрешенной оплачиваемой, с другой стороны – как отсутствие запрета на занятие любой неоплачиваемой деятельностью. Двусмысленность была устранена с принятием Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», и в настоящее время в силу этого Закона нотариус не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности; оказывать посреднические услуги при заключении договоров.
Указанные ограничения распространяются и на государственных нотариусов, и на нотариусов, занимающихся частной практикой. [13, с. 448]
Установление таких ограничений обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц. Осуществление предпринимательской или посреднической деятельности исключает, прежде всего, беспристрастность и независимость нотариуса, и как следствие, исключает осуществление функций, возложенных на него государством по защите прав и интересов граждан и юридических лиц.
При этом нотариус не только не имеет права заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, но и не может быть учредителем организаций, т.к., являясь учредителем, он будет заинтересован в прибыльности организации, а следовательно, будет нарушен принцип беспристрастности и независимости нотариуса.
Возможность для нотариуса заниматься научной, преподавательской и творческой деятельностью связана с тем, что данная деятельность способствует не только повышению профессионального уровня нотариуса, но и формированию правосознания граждан.
Кроме того, обобщая практический опыт, принимая активное участие в различных семинарах, конференциях, проводя учебные занятия, нотариусы вырабатывают единую правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что является важным фактором в защите законных прав и интересов граждан и юридических лиц. Нотариусам также разрешено заниматься благотворительной и общественной неоплачиваемой деятельностью, что, несомненно, будет способствовать популяризации института нотариата в российском обществе.
На основании изложенного можно сделать вывод, что закон однозначно запрещает нотариусу заниматься предпринимательской и посреднической деятельностью; разрешенными оплачиваемыми видами деятельности являются для нотариуса нотариальная, научная, преподавательская и творческая.