Файл: Нотариальные действия (Место и роль нотариата в реализации прав субъектов гражданско-правовых отношений).pdf

Если заявленные требования будут удовлетворены судом, соответ­ствующее решение суда отменяет совершенное нотариальное действие или, в случае оспаривания отказа, обязывает нотариуса совершить такое действие (ст. 312 ГПК РФ). В связи с этим в резолютивной части реше­ния в случае отмены нотариального действия суд указывает, какое кон­кретное действие, когда и кем совершенное подлежит отмене. При удовлетворении заявления об отказе в выполнении нотариального дей­ствия указывается, что отказ признается незаконным, а также закрепля­ется обязанность нотариуса или уполномоченного должностного лица совершить соответствующее нотариальное действие (см. Апелляцион­ное определение Московского городского суда от 18.07.2014 г. по делу № 33-21787, Апелляционное определение от 12.11.2014 г. по делу № 33- 7345/2014, Апелляционное определение Московского городского суда от 06.10.2014 г. по делу № 33-20997/14).

В случае удовлетворения заявленных требований суд направляет копию решения в нотариальный орган, где было совершено нотариаль­ное действие (отказано в его совершении), либо по месту работы долж­ностного лица, чьи действия были оспорены. Указанное судебное реше­ние после его вступления в силу является обязательным для исполнения нотариусом или уполномоченным лицом, действия которых оспарива­лись. В то же время нотариус (уполномоченное должностное лицо), со­вершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении, равно как и заявитель, имеют право обжаловать решение суда в поряд­ке, установленном ГПК РФ.

8 декабря 2014 г. решением Комитета по гражданскому, уголовно­му, арбитражному и процессуальному законодательству Государствен­ной Думы Федерального Собрания РФ была одобрена Концепция еди­ного Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В Концепции затронуты практически все вопросы гражданского и арбит­ражного законодательства, разъясняются перспективы модернизации данных отраслей права. [16]

В частности, применительно к особому производству указывается, что принципиально подход к данному порядку рассмотрения и разре­шения дел изменен не будет. При этом существенное внимание уделено ситуации, когда при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подве­домственного суду. В настоящее время, как указывалось ранее, при воз­никновении подобных обстоятельств суд выносит определение об ос­тавлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 2 ст. 263 ГПК РФ).

Разработчики Концепции полагают, что при подаче иска невозмож­но оставить заявление без рассмотрения, ибо последнее является одной из двух форм окончания рассмотрения дела по существу без вынесения решения. Кроме того, оставление заявления без рассмотрения не пре­пятствует заявителю вновь обратиться в суд, но уже с исковым заявле­нием. При этом предлагается с позиции процессуальной экономии предложить заявителю уточнить предмет требования и перейти к рас­смотрению данного дела в порядке искового производства. Если заяви­тель не будет с этим согласен, он вправе отказаться от заявленного тре­бования.

На практике бывает довольно сложно отличить установление факта от материально-правового спора. Точно такие же сложности возникают порой при отграничении публично-правового спора от искового. В свя­зи с этим было бы правильно оставить на усмотрение суда определение применяемого процессуального права при разрешении спора, введя пра­вило, в соответствии с которым, если суд считает, что в данном деле есть спор о праве, то он переходит к рассмотрению данного дела по правилам искового производства, что, в свою очередь, не является ос­нованием для отмены судебного акта.

В случае утверждения в новом едином ГПК данные изменения за­тронут также процессуальные особенности обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении.

2.2. Перспективные направления развития нотариальной деятельности в Российской Федерации

В настоящее время институт нотариата в Российской Федерации объективно нуждается в преобразовании. Это связано с изменениями в гражданском законодательстве, активном развитии рыночных отношений, многочисленными социально-экономическими преобразованиями.

Проанализировав нотариальную деятельность в целом и законодательство ее регулирующее, можно выделить следующие перспективные направления в нотариальной деятельности:

1. Участие нотариуса в сделках с имуществом. Нотариат, как один из важнейших институтов обеспечивающих защиту прав и свобод граждан не в полной мере может осуществлять свои функции без возможности участвовать в гражданском обороте. Законодательно право на обращение к нотариусу за удостоверением сделки с имуществом закреплено, однако зачастую граждане выбирают более простой способ закрепления перехода своих прав. Это связано с тем, что, не обладая достаточными знаниями о правовых последствиях совершаемых сделок, не понимая какие неблагоприятные последствия могут наступить, граждане выбирают способ перехода права по принципу «где дешевле». Именно этим и пользуются криминальные элементы. Закрепление обязанности нотариального удостоверения всех сделок, связанных с недвижимым имуществом, позволит практически полностью исключить возможность совершения мошеннических действий с имуществом. Нотариус, выступая гарантом законности, совершая удостоверение такой сделки, будет, обязан проверить как наличие и подлинность правоустанавливающих документов, так и правомочие собственник на совершение указанных действий. Кроме того, нотариус, разъяснит правовые последствия, надлежащим образом оформит сам договор, учтя соблюдение законных прав и свобод всех участников сделки.
2. Участие нотариуса в урегулировании конфликтных ситуаций посредством процедуры медиации [10, с. 72]. Медиатор - это третье лицо, участвующее в процессе разрешения конфликта между сторонами, деятельность которого заключается в оказании помощи при поиске решения, которое удовлетворило бы обе стороны [12, с. 73]. Объективно у нотариусов имеется неиспользованный потенциал, который можно направить на обеспечение прав физических и юридических лиц.
3. Участие нотариуса в оказании бесплатной юридической помощи. Право граждан на оказание квалифицированной юридической помощи закреплено в Конституции Российской Федерации и расширение полномочий нотариата по оказании такой помощи, несомненно, необходимо [12, с. 332]. Однако не стоит забывать, что нотариус осуществляет свою деятельность на принципе самофинансирования. На практике, нотариусы пользуются большим доверием со стороны граждан и они идут в нотариальные конторы, не понимая, что нотариус не может оказать квалифицированную помощь по всем правовым вопросам. Четкое разграничение полномочий между правовыми институтами, обязанными оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам, позволит избежать излишних конфликтных ситуаций.
4. Развитие современных информационных технологий и внедрение таких технологий в нотариальную деятельность. Увеличение электронной составляющей гражданского оборота требует изменения процедурных правил осуществления нотариальной деятельности. Необходимо работать над компьютерными программами, которые использует и будет использовать нотариус в своей работе. Например, создание возможности ведения нотариусом электронного реестра совершения нотариальных действий и, соответственно, отказа от привычной «бумажной» формы таких реестров. На практике нотариусу приходится выполнять дублирующую работу: сначала документ создается в электронном виде с использованием современных компьютеров, а затем тот же документ вручную переносится в привычный реестр. Увеличивается время совершения нотариального действия, соответственно отсюда и постоянные очереди в нотариальные конторы. Однако, создавая такие и внедряя современные информационные технологии, необходимо удостоверится в готовности нотариуса к работе с ними.
5. Расширение международного сотрудничества в сфере нотариата. Все большее развитие международных отношений, вызывает необходимость оказания квалифицированной международной нотариальной помощи. Существует проблема законодательного закрепления участия нотариата в международных отношениях.

Россия не участвует в ряде международных конвенциях, регулирующих нотариальную деятельность, а те международные соглашения, которые существуют, носят лишь декларативный характер.

Таким образом, можно сделать вывод, что нотариат является одним из правовых институтов активно участвующих в обеспечении защиты прав граждан. Сам институт развивается параллельно с развитием общественных отношений в частности и общества в целом. Однако, без надлежащего законодательного закрепления и своевременного разрешения проблем, связанных с нотариальной деятельностью невозможно обеспечить эффективное функционирование данного института.

Заключение

Нотариат – это система государственных органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, а также это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.

Общими задачами, стоящими перед нотариатом, являются:

- обеспечение охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества;

- установление бесспорных юридических фактов;

- исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований.

Непосредственные задачи нотариата – это, прежде всего, нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами (удостоверение сделок, оформление наследства, совершение исполнительных надписей и т.д.).

Нотариальное действие представляет собой совокупность действий, проводимых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с Федеральным законом и направленных на установление бесспорных юридических фактов, исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований, обеспечение охраны прав и обязанностей граждан, юридических и иных лиц при приобретении (отчуждении) ими имущества и т.п.

Каждый гражданин или юридическое лицо для осуществления нотариального действия вправе обратиться к любому из нотариусов, осуществляющему деятельность в Российской Федерации, а также должностному лицу, совершаемому нотариальные действия.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Текст]: утв. Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (с изм. от 5 апреля 2016 г.) // Российская газета. – 1993. - № 49. – 13 марта.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: кодекс от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 1 марта 2013 г., с учетом ред. от 7 мая 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301.
4. Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации [Текст]: приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 // Бюллетень Минюста РФ. – 2000. - № 4.
5. Методические рекомендации по оформлению наследственных прав [Текст]: утвержденные Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 27-28 февраля 2007 г., Протокол № 02/07 [Текст]: Нотариальный вестник. – 2007. - № 8.
6. Борисова Е.А., Власов Ю.Н., Куклина Н.В., Левшина В.М., Шалалин В.Д. Основы законодательства о нотариате, комментарии. - М.: Издательство Спарк, 2014.-268с.
7. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2014. - 363 с.
8. Виноградова Р.И., Лесницкая Л.Ф., Панкелеева И.В. Нотариат в вопросах и ответах. - М.: «Юридическая литература», 2014.-304с.
9. Воложина В.П., Камиссаров П.И., Решетникова И.В., Ярков В.В. Учебник. Правовые основы нотариальной деятельности. – М.: Издательство Бек, 2015.-231с.
10. Глущенко П.П., Седов А.М. Основы нотариальной деятельности. Учебное пособие. - СПб, 2008.-311с.
11. Зайцева Т.И, Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса (том I и II) - М.: Издательство "Волтерс Клувер", 2014.-274с.
12. Казанова Е.Ю. Международно-правовые аспекты нотариальной деятельности: дисс... канд. юрид. наук. / Е.Ю. Казанова. – М.: РГБ, 2001. – 124 с.
13. Казарян К.В. Институт нотариата в свете изменений в Гражданский кодекс РФ // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - Ростов-на-Дону: Изд-во «Фонд поддержки образования и науки в Ростовской области», 2012.- 2012, № 2.- С. -88-91.
14. Кашковский В.С. Юридическая помощь нотариуса: «скрытый потенциал» // Вестник Тамбовского университета. Серия: гуманитарные науки. – Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009.- № 6.- С. 401-405.
15. Корсик К.А. Нотариус на рынке недвижимости [Электронный ресурс] // Фонд «Институт развития нотариата». - Режим доступа: http://www.notaryfund.ru/? action=fund&id=8.
16. Настольная книга нотариуса: В 2 т. Том II : Учебно-методическое пособие. / В.В. Ярков [и др.]. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство БЕК, 2015 – 616 с.
17. Соловьев А.А. Нотариальная деятельность. – М.: «ПРИОР», 2014. – 96 с.
18. Ярков В.В. Нотариальное право России. - М.: Юристъ, 2013. -289с.