Файл: Нотариальные действия.pdf

В юридическом механизме, обеспечивающем в правовом государстве, каковым является Российская Федерация, режим законности и правопорядка, важную роль играет нотариат.

Нотариат как несудебная форма защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов является согласно Резолюции Европейского парламента «О нотариате в Европейском Сообществе» 1994 г. институтом превентивного правосудия. В соответствии с документами Конгресса Международного союза судей функция нотариата заключается прежде всего в удостоверении юридических актов, беспристрастном информировании сторон о их существе и правовых последствиях, предотвращении гражданско-правовых споров.

В 1995 г. российский нотариат был принят в Международный союз латинского нотариата (сейчас – Международный союз нотариата), объединяющий более 70 нотариатов развитых стран. Представление о нотариате как институте гражданского общества, защищающем права граждан и осуществляющем превентивное правосудие, последовательно приводится в международных актах, в том числе в договоре о сотрудничестве между Международным союзом судей и Международным союзом нотариата, (ранее – латинского нотариата), в котором подчеркивается, что эти организации ставят себе целью установление здоровой и нормально действующей системы правосудия, имея в виду снижение затрат на ее содержание и одновременно обеспечение ее доступности для всех граждан.

Между тем в России пока еще действуют Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г., которые в значительной мере не соответствуют изменениям в экономической, политической, правовой, социальной жизни страны. Необходимость принятия комплексного нормативного правового акта по вопросам нотариата уже сейчас не вызывает сомнений, однако без комплексного теоретического переосмысления концепции правового регулирования одного из важнейших институтов обеспечения законности, каковым является нотариат, принятие такого акта невозможно.

Нотариат, осуществляя защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, действует от имени государства, в этой связи его деятельность носит публичный характер, направлена на защиту и частных, и публичных интересов, обеспечивает законность и является по своей сути правоохранительной деятельностью.

Необходимость повышения внимания к вопросам защиты и уровню обеспеченности прав и свобод человека и гражданина предопределяет закономерный процесс последовательной концентрации научных знаний о способах, методах и формах такого обеспечения.

Этот процесс должен закономерно повлечь не только переосмысление роли и места российского нотариата в системе органов, обеспечивающих защиту прав и свобод человека и гражданина, но и совершенствование его деятельности.

Таким образом, выбором темы послужило то, что многие нотариусы пользуясь юридической неграмотностью населения, предъявляют излишние требования зачастую неправомерно, к лицам которые к ним обращаются, создавая излишние трудности и проблемы.

Актуальность нашего исследования определила цель работы:

Целью работы является рассмотрение основных правил нотариальных действий.

Объект исследования – нормативно- правовые акты регулирующие правовой статус института нотариата, закрепляющие порядок осуществления нотариальной деятельности и раскрывающие основные правила совершения нотариальных действий.

Предмет исследования – правовое регулирование нотариальных действий в российской Федерации.

Для достижения цели необходимо решить ряд важных задач:

Изучить литературу по проблеме исследования.
На основе теоретического анализа изучения проблемы систематизировать знания о видах нотариальных действий по действующему законодательству РФ.
Рассмотреть сущность и специфику основных правил совершения нотариальных действий.
Систематизировать и обобщить существующие в специальной литературе, научные подходы к данной проблеме.

Методологическая и информационная база. При написании работы использовались нормативно-правовой, исторический, системно-функциональный, сравнительно-правовой и иные специальные методы научного познания. Их применение позволило исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Для написания работы нами были изучены научные монографии и статьи дореволюционных и современных российских и зарубежных правоведов как в области проблем организации и функционирования института нотариата и осуществления нотариальной деятельности, так и по вопросам обеспечения защиты субъективных прав: Аргунова В.Н., Зайцевой Т.И., Комарова С.А., Кутафина О.Е, Пиепу Ж.Ф., Тихомирова Ю.А., Черемных И.Г., Шаповаловой Л.Л., Шершеневича Г.Ф., Шишко И.В., Яркова В.В., Яскевича Я.С., других ученых и практиков.

Глава 1. Общая характеристика совершения нотариальных действий

1. 1 Значение совершения нотариальных действий

Нотариальная форма предполагает закрепление волеизъявления субъектов правоотношений, выраженное в составлении в письменного документа, удостоверенного нотариусом или другим лицом, имеющим право совершать действия, приравненные к нотариальным действиям.

К нотариальной форме предъявляются все те требования, которые предъявляются к простой письменной форме совершения сделки.

Нотариальная форма применяется в случаях, прямо предусмотренных законом. Обычно нотариальная форма предусматривается для важных сделок, имеющих существенное значение для участников гражданского оборота. Несоблюдение нотариальной формы во всех случаях влечет за собой признание сделки недействительной.

Однако, в современной практике применения действующего гражданского законодательства, бытует мнение о необходимости исключения ряда юридических фактов из списка сделок, для которых законом предусмотрена нотариальная форма, в связи с усложнением в таком случае самой процедуры заключения данных сделок.

В то время как категорические сторонники нотариальной формы приводят не менее убедительные аргументы в пользу именно такой формы для заключения тех же самых сделок. В частности, речь идет об установлении дееспособности лиц, участвующих в сделке, так как при нотариальной форме дееспособность лиц устанавливается квалифицированным специалистом в нотариальной конторе с выдачей документа.

Хотя можно заявить мнение, что общую вменяемость лиц, участвующих в договоре, могут адекватно оценить и другие участники сделки, а нотариус устанавливает лишь то, насколько стороны понимают значение совершаемой сделки (предмет договора, её правовые последствия) и насколько вообще они способны что-либо понимать (вменяемость).

Однако нотариус, прежде всего, имеет высшее юридическое образование, которое предусматривает изучение специальных курсов (судебная психология, судебная медицина и т.п.), позволяющих более точно делать специалистам выводы о дееспособности субъектов сделки, нежели самими участниками этой сделки, что в свою очередь, объясняет высокие требования, предъявляемые действующим законодательством к кандидату на должность нотариуса.

Большое значение имеет установление личности участников сделки на момент ее заключения в случае возникновения в последующем каких-либо разбирательств, поэтому если не рассматривать случаи, когда после подписания соответствующих документов, удостоверяющих сделку, участники обращаются в иные государственные органы, регистрирующие данный юридический факт, то соблюдение нотариальной формы является дополнительным гарантом, обеспечивающим защиту прав и законных интересов добросовестных участников сделки.

В пользу нотариальной формы можно также привести аргумент о том, что нотариусом проверяется законность совершаемой сделки на стадии ее заключения и в случае, если условия сделки явно будут противоречить интересам какой-либо стороны, она не будет совершена в нотариальной форме.

Для наиболее квалифицированного составления договора, с учетом всех интересов сторон возникает необходимость обращения к помощи юриста, что в свою очередь несет за собой немалые дополнительные расходы, которых можно избежать обратившись к нотариусу, так как для нотариального удостоверения определенных юридических фактов существуют установленные государством расценки.

Впрочем, приведённые возражения не следует рассматривать как аргументы за или против нотариальной формы, необходимо выбирать форму исходя из конкретных обстоятельств совершения сделки.

Общие положения о совершении нотариальных действий

Нотариальные действия в России совершают в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы, обладающие равными правами и исполняющие одинаковые обязанности. В зависимости от организационно-правовой формы деятельности органа нотариата нотариальные действия можно разделить на:

действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой;
действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, как частнопрактикующие нотариусы совершают нотариальные действия, предусмотренные ст.35 Основ, а кроме того выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Содержание деятельности органов нотариата можно разделить на несколько групп:

1) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов.

К этой группе принято относить удостоверение разного рода гражданско-правовых сделок, в том числе тех, для которых законом предусмотрена обязательная нотариальная форма заключения, а именно: удостоверение договоров купли-продажи, дарения, мены, залога жилого дома, квартиры, земельного участка и т.д. При этом если совершение такой сделки, не было заверено у нотариуса по месту нахождения недвижимого имущества, то согласно ст.165 ГК РФ это в дальнейшем влечет признание такого договора недействительным и покупатель, таким образом, не может стать собственником жилья, участка земли, а все полученное по сделке каждой из сторон подлежит возврату другой стороне (двусторонняя реституция).

К этой же группе нотариальных действий относят оформление доверенностей, завещаний на право пользования, распоряжения имуществом других собственников, а также доверенностей на ведение дел в суде, получение документа, бронирование квартиры, представительство в ЖСК, получение ордера и т.д.

2) нотариальные действия на удостоверение бесспорного права.

К этой группе относятся выдача свидетельств на наследство имущества супруга, родителя, детей, родственников и иных лиц, а также свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, если такое согласие достигнуто между собственниками, либо если один супруг пережил другого. Тем самым нотариус подтверждает субъективные права физического лица на наследуемое имущество либо долю совместного имущества;

3) нотариальные действия, направленные на придание документу исполнительной силы.

Главное место в этой группе занимает совершение нотариусом исполнительных надписей о взыскании задолженностей с должников, если закон предусматривает их получение в бесспорном порядке.

В соответствии со ст. 93 Основ, взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ для исполнения судебных решений. В соответствии с п.п. 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в качестве исполнительного документа прямо указан только один вид договоров – нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов. Вместе с тем, п.п. 8 ст. 7 того же закона предусматривает, что исполнительными документами являются постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Таким законом в данном случае являются Основы законодательства о нотариате.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством России, по исполнительной надписи нотариуса на договорах о передаче денег или иного имущества, в том числе внесудебных мировых соглашениях, возможно взыскание задолженности в порядке исполнительного производства.

Тем не менее следует для устранения возможных сомнений прямо предусмотреть в указанной статье закона об исполнительном производстве о том, что сделки, содержащие нотариальную надпись, являются исполнительными документами;

4) охранительные нотариальные действия, т.е. принятие мер к охране наследственного имущества до истечения срока возможности принятия его наследниками, наложение запрета на осуществление сделок с имуществом и принятие ценных документов на хранение нотариуса;