Файл: Особенности управления организациями в современных условиях и пути его совершенствования (Теоретическое понятие и виды организационных структур предприятий).pdf

Содержание:

Глава 1.

По мнению Р. Дафта, знаменитого ученого в области экономики и бизнеса, в определении организационной структуры основными считаются следующие положения:

1. организационная структура отражает формальные отношения, отчетности, уровни иерархии и сферу контроля руководства;

2. организационная структура определяет условия для эффективной коммуникации, координации и интеграции усилий всех подразделений;

3. организационная структура отражает объединение частей в целостную систему

Любая организация, вне зависимости от ее масштаба, основывается на формальных и точно определенных взаимоотношениях подразделений и ее сотрудников, которые определяются организационно структурной схемой. Подобная схема строится на основе представления о характере деятельности организации. Она представляет собой управленческую иерархию и определяет, кто кому подчинен и кто за что отвечает. Она отражает основные виды разделения труда. Другими словами, организационная структура определяет ответственность за принятие и исполнение определенных решений, порядок делегирования полномочий, власти и ответственности, а также порядок прохождения информационных потоков в виде прямых и обратных связей в процессе управления.

Организационная структура предусматривает распределение функций и полномочий на принятие решений между руководящими работниками фирмы, ответственными за деятельность структурных подразделений, составляющих организацию фирмы.

Основной задачей здесь является повышение эффективности управления.

Организационная структура направлена прежде всего на установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями фирмы, распределения между ними прав и ответственности. В ней реализуются различные требования к совершенствованию систем управления, выражающиеся в тех или иных принципах.

Существуют структуры, относящиеся к бюрократическому и органическому типу.

Главные понятия бюрократического типа структуры управления - рациональность, ответственность и иерархичность. Бюрократические структуры управления показали свою эффективность, особенно в крупных и сверхкрупных организациях, в которых необходимо обеспечивать слаженную четкую работу больших коллективов людей, работающих на единую цель. Эти структуры позволяют мобилизовать человеческую энергию и кооперировать труд людей при решении сложных проектов, в массовом и крупносерийном производстве. Однако им присущи недостатки, особенно заметные в контексте современных условий и задач экономического развития. Очевидно, прежде всего, что бюрократический тип структуры не способствует росту потенциала людей, каждый из которых использует только ту часть своих способностей, которая непосредственно требуется по характеру выполняемой работы. Ясно также: коль скоро вопросы стратегии и тактики развития организации решаются лишь на высшем уровне, а все остальные уровни заняты исключительно исполнением "спускаемых сверху" решений, теряется общий управленческий интеллект (который рассматривается сегодня как важнейший фактор эффективного управления).

Еще один изъян структур бюрократического типа - невозможность с их помощью управлять процессом изменений, направленных на совершенствование работы. Функциональная специализация элементов структуры приводит к тому, что их развитие характеризуется неравномерностью и различной скоростью. В результате возникают противоречия между отдельными частями структуры, несогласованностью в их действиях и интересах, что замедляет прогресс в организации.

Другой тип организации структур управления предприятием - органический. Этот тип структур управления имеет сравнительно недолгую историю, и возник как антипод бюрократической организации, модель которой перестала удовлетворять многие предприятия, испытывающие необходимость в более гибких и адаптированных структурах. Новый подход отвергает представление об эффективности организации как "организованной" и работающей с четкостью часового механизма; напротив, считается, что эта модель проводить радикальные изменения, обеспечивающие приспособляемость организации к объективным требованиям реальной действительности. Исследователи этой проблемы подчеркивают: постепенно вырисовывается иной тип организации, в которой импровизация ценится выше, чем планирование; которая руководствуется возможностями гораздо больше, чем ограничениями, предпочитает находить новые действия, а не цепляться за старые; которая больше ценит дискуссии, чем успокоенность, и поощряет сомнения и противоречия, а не веру.

В исходном определении органического типа структуры подчеркивались такие ее принципиальные отличия от традиционной бюрократической иерархии, как более высокая гибкость, меньшая связанность правилами и нормами, использование в качестве базы групповой (бригадной) организации труда. Дальнейшие разработки позволили существенно дополнить перечень свойств, характеризующих органический тип структуры управления. Речь идет о следующих чертах. Во-первых, решения принимаются на основе обсуждения, а не базируются на авторитете, правилах или традициях. Во-вторых, обстоятельствами, которые принимаются во внимание при обсуждении проблем, являются доверие, а не власть, убеждение, а не команда, работа на единую цель, а не ради исполнения должностной инструкции. В-третьих, главные интегрирующие факторы - миссия и стратегия развития организации. В-четвертых, творческий подход к работе и кооперация базируются на связи между деятельностью каждого индивида и миссией. В-пятых, правила работы формулируются в виде принципов, а не установок. В-шестых, распределение работы между сотрудниками обусловливается не их должностями, а характером решаемых проблем. В-седьмых, имеет место постоянная готовность к проведению в организации прогрессивных изменений.

3 На организационную структуру влияет ряд факторов:

1. Масштаб и структура организации. Первое определяет, высоту и плоскость структуры, а второе задает ее тип;

2. Технологические факторы. В условиях мировой автоматизации, при которой не требуется постоянное присутствие человека, структура управления сравнительно упрощается;

3. Экономические факторы. Сгруппировав похожие виды деятельности в единый отдел, управляемый единым органом вместо нескольких прежних, можно существенно снизить расходы;

4. Человеческий фактор. Данный фактор связан с социальной структурой персонала и взаимоотношениями между людьми. Если в организации не хватает работников с соответствующим образованием и квалификацией, попытка создать новое подразделение или должность не будет иметь успех, даже если это необходимо сделать;

5. Естественные факторы. Такие факторы как: географические, природно-климатические, территориальная разбросанность подразделений, их оторванность от центрального руководства, экстремальный характер условий работы и т.д 

Основными свойствами организационной структуры являются:

1. единоначалие;

2. оптимальное распределение обязанностей;

3. оптимальное число уровней;

4. информационная обеспеченность руководителей;

5. наличие контроля;

6. одинаковый характер первичной информации;

7. оптимальность информационной нагрузки на персонал;

8. заинтересованность исполнителей в результате

Рациональная структура организации предполагает комбинацию и сочетание трех факторов, обеспечивающих высокий уровень эффективности производства:

1. реальные взаимосвязи между людьми и их работой, отражаемые в схемах организационных структур и должностных обязанностях;

2. политика руководства и методы, воздействующие на поведение персонала;

3. полномочия и функции работников организации на различных уровнях управления (низшем, среднем и высшем).

Задача менеджеров заключается в том, чтобы подобрать такую структуру, которая лучшим образом соответствует целям и задачам организации. Идеальная структура – та, которая наилучшим образом позволяет организации эффективно взаимодействовать с внешней средой, продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников и, таким образом, удовлетворять потребности клиентов и достигать своих целей с высокой эффективностью.

Каждая организация характеризуется своей конкретной организационной структурой и специфическими организационными отношениями между персоналом.

Для различных организаций характерны различные виды организационных структур. Из всего их многообразия, как правило, выделяют две большие группы: иерархические и органические.

Иерархические организационные структуры (формальные, механистические, бюрократические, жесткие) являются первыми, систематически разработанными моделями организационных структур и остаются пока основными и доминирующими формами, они характеризуются жесткой иерархией власти, формализацией используемых правил и процедур, централизованным принятием решений, узко определенной ответственностью в деятельности. К иерархическому виду структур относятся такие организационные структуры как: линейная, функциональная, линейно-функциональная, линейно-штабная, дивизионная.

Органические организационные структуры (адаптивные, гибкие) характеризуются хорошей приспособляемостью к внешним и внутренним условиям работы, иерархии управления, адекватным числом уровней управления, гибкостью структуры, децентрализацией принятия решений, широкой ответственностью в деятельности. К органическому виду структур относятся такие организационные структуры как: бригадная, проектная и матричная

Таким образом, организационная структура предприятия это упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, которая обеспечивает функционирование и развитие этих элементов как единого целого. Это внутреннее строение организации, отражающее состав и взаимосвязи всех подразделений и должностных лиц, выполняющих определенные функции и наделенных определенными полномочиями для достижения целей организации. Структура дает сотрудникам возможность осознать свою роль в организации и в то же время структура обеспечивает координацию выполняемых ими функций.

Относительно видов организационных структур можно сделать вывод, что иерархические (механические, бюрократические) структуры – построены по принципу жесткого подчинения, это первые структуры которые формировались и развивались до определенного момента. Иерархические структуры в свою очередь строятся по двум принципам – управление по вертикали (жесткое и четкое), и управление по горизонтали (разделение на функциональные обязанности).

Органические (адаптивные)же структуры – это более молодые структуры управления, их появление связанно с постоянно появляющимися угрозами внешней среды, с которыми организациям надо бороться, чтобы выжить. Данные структуры хорошо адаптируются к изменениям внешнего окружения и органично вписываются в имеющуюся структуру предприятий.

Учитывая это, органические (адаптивные) структуры можно считать самыми удачными на сегодняшний день, как для больших, так и для малых организаций, они позволяют решать разные задачи в краткие сроки при обнаружении проблем, и работать классически в период, когда таких проблем нет.

Глава 2

2.1. Анализ организационно - управленческой структуры. 

Повышение эффективности работы предприятия в значительной мере определяется организованностью системы управления, зависящей от четкой структуры предприятия и деятельности всех ее элементов в направлении выбранной цели.

Анализ состояния систем управления предприятиями показывает, что многие проблемы, возникающие при их функционировании, порождаются несовершенством структур, которое, в свою очередь, является следствием несовершенства методов их проектирования. Рыночная экономика в совокупности с требованиями современного этапа развития производства формулирует перед организационной структурой предприятия новые условия с точки зрения гибкости, динамичности, соответствия сложившейся рыночной конъюнктуре

Организационная структура должна отражать цели и задачи организации, а следовательно, быть подчиненной производству и меняться вместе с происходящими в нем изменениями

 Она должна отражать функциональное разделение труда и объем полномочий работников управления; последние определяются политикой, процедурами, правилами и должностными инструкциями и расширяются, как правило, в направлении более высоких уровней управления. При этом полномочия руководителя любого уровня ограничиваются не только внутренними факторами, но и факторами внешней среды, уровнем культуры и ценностными ориентациями общества, принятыми в нем традициями и нормами. Другими словами, структура управления должна соответствовать социально-культурной среде, и при ее построении надо учитывать условия, в которых ей предстоит функционировать. Практически это означает, что попытки слепо копировать структуры управления, действующие успешно в других организациях, обречены на провал, если условия работы различны. Немаловажное значение имеет также реализация принципа соответствия между функциями и полномочиями, с одной стороны, и квалификацией, и уровнем культуры - с другой.