Файл: Нотариальные палаты.pdf

Федеральная нотариальная палата, так же как и региональные нотариальные палаты, является некоммерческой организацией.

В соответствии со ст. 9 Устава Федеральной нотариальной палаты Палата создана в целях оказания содействия нотариальным палатам по защите ими социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой, по улучшению условий их труда, а также по иным вопросам, связанным с профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов.

Федеральная нотариальная палата, так же как и региональные нотариальные палаты, является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

Свою работу Федеральная нотариальная палата организует на принципах самоуправления, т.е. все руководящие органы Палаты избираются на собрании представителей нотариальных палат.

В процессе осуществления своей деятельности Федеральная нотариальная палата руководствуется законодательством РФ и своим уставом, принимаемым в порядке, установленном ч. 5 статьи 29 Основ о нотариате.

В соответствии со ст. 7 Устава Федеральной нотариальной палаты Палата осуществляет некоммерческую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и своим Уставом, а также может осуществлять коммерческую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения своих уставных задач.

Такой деятельностью, в соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ "О некоммерческих организациях", признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

При этом в соответствии со ст. 9 Устава Палаты основными задачами Федеральной нотариальной палаты являются организация выполнения нотариусами, занимающимися частной практикой, своей публичной функции, а также обеспечение охраны прав и законных интересов участников гражданских правоотношений.

Таким образом, для решения задач, предусмотренных ст. 9 Устава, Федеральная нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность.

Часть 4 статьи 24 Основ о нотариате устанавливает, что имущество Федеральной нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

---

В настоящее время действует налог на имущество организаций, который является региональным налогом.

Учитывая, что в соответствии со ст. 2 Устава Федеральной нотариальной палаты местом нахождения органов управления Палаты является город Москва, льготы по уплате налога на имущество организаций могут быть предусмотрены законодательством г. Москвы.

Законом г. Москвы от 05.11.2003 N 64 "О налоге на имущество организаций" Федеральной нотариальной палате льгота по уплате налога на имущество организаций не предоставлена.

Являясь юридическим лицом, Федеральная нотариальная палата действует на основании своего устава. Устав Федеральной нотариальной палаты утверждается собранием представителей нотариальных палат.

В Уставе Федеральной нотариальной палаты определены: наименование Федеральной нотариальной палаты и местонахождение ее органов; цели, задачи и полномочия палаты; права и обязанности членов палаты; органы управления палаты, порядок их избрания, деятельности, их полномочия; порядок формирования и распоряжения имуществом палаты.

Устав Федеральной нотариальной палаты, так же как и уставы региональных нотариальных палат, подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.^[11]

Федеральная нотариальная палата имеет следующую систему органов управления:

• Собрание представителей нотариальных палат, являющееся высшим органом управления;
• Правление Палаты – орган, осуществляющий общее руководство деятельностью Палаты в период между собраниями представителей нотариальных палат;
• президент Палаты.

Помимо указанных органов, осуществляющих руководство деятельностью Федеральной нотариальной палаты, Уставом федеральной нотариальной палаты предусмотрены следующие должностные лица и органы Палаты:

- вице-президент Палаты, который избирается из числа членов Правления Палаты на период временного отсутствия президента Палаты, а также в случаях приостановления или досрочного прекращения полномочий президента Палаты. Вице-президент Палаты может быть наделен полномочиями президента Палаты полностью или частично;

- управляющий делами аппарата Палаты, который осуществляет руководство текущей финансово-хозяйственной деятельностью Палаты, подотчетен и подконтролен президенту Палаты и Правлению Палаты;

- ревизионная комиссия – создается для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Палаты и выполнением решений Правления Палаты, регламентирующих указанную деятельность;

---

- мандатная комиссия – создается для проверки законности представительства от имени нотариальных Палат на собраниях представителей нотариальных палат.

При осуществлении Палатой своих уставных задач и в случаях необходимости обособления и выделения определенного направления деятельности Палаты решением Правления Палаты могут быть сформированы иные комиссии и секции Палаты.

Рассмотрим более подробно руководящие органы Палаты.

Собрание представителей нотариальных палат (далее – Собрание).

Собрание проводится ежегодно, может проводиться внеочередное собрание по инициативе президента Палаты, Правления Палаты, ревизионной комиссии либо не менее одной трети уполномоченных представителей региональных нотариальных палат, имеющих право решающего голоса на таком Собрании.

Представителем региональной нотариальной палаты в Собрании является президент региональной нотариальной Палаты, а в случае невозможности его участия в Собрании – другой нотариус, являющийся членом региональной нотариальной палаты, уполномоченный на это уставом палаты, решением правления (если уставом палаты это право предоставлено правлению) либо решением собрания членов региональной нотариальной палаты.

Собрание правомочно, если на нем присутствуют более половины представителей нотариальных палат.

Решения Собрания по вопросам его исключительной компетенции принимаются большинством голосов в 2/3 от числа зарегистрированных на начало Собрания представителей нотариальных палат, решения по остальным вопросам – простым большинством голосов от числа зарегистрированных на начало Собрания представителей нотариальных палат.

В соответствии со ст. 12 Устава Федеральной нотариальной палаты к исключительной компетенции Собрания относится решение следующих вопросов: изменение и дополнение Устава Федеральной нотариальной палаты; определение приоритетных направлений деятельности Палаты, источников формирования и принципов использования ее имущества; выборы президента и Правления Палаты; утверждение годового отчета Правления Палаты и управляющего делами аппарата Палаты; избрание ревизионной и мандатной комиссий Палаты; прекращение деятельности Федеральной нотариальной палаты; решение иных вопросов, предусмотренных Уставом палаты и действующим законодательством РФ.

Собрание вправе принимать к своему рассмотрению любые вопросы, находящиеся в компетенции иных органов палаты.

Президент Федеральной нотариальной палаты (далее – президент Палаты).

---

Кандидатом на должность президента Палаты может быть выдвинут любой нотариус, занимающийся частной практикой на территории России, со стажем работы нотариусом не менее 6 лет.

Президент Палаты избирается Собранием путем тайного голосования сроком на 4 года. Одно и то же лицо не может занимать должность президента Палаты более двух сроков подряд.

Президент Палаты является полномочным и законным представителем Федеральной нотариальной палаты во взаимоотношениях с органами власти и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами и действует без доверенности от имени Федеральной нотариальной палаты.

Полномочиями президента Палаты, в соответствии со ст. 25 Устава Федеральной нотариальной палаты, являются: организация подготовки и проведение собраний; подготовка и проведение заседаний Правления Палаты; осуществление контроля за руководством текущей финансово-хозяйственной деятельностью Палаты, издание приказов и дача указаний, обязательных для исполнения всеми работниками аппарата Палаты; представление интересов Палаты в международных организациях нотариусов и иных международных организациях; выдача доверенности на представление интересов Палаты; осуществление иных полномочий, определенные Уставом Палаты.

Правление Федеральной нотариальной Палаты.

Правление избирается на Собранием путем тайного голосования в количестве 12 человек (включая президента Палаты) из числа имеющих право решающего голоса представителей нотариальных палат на срок полномочий президента Палаты.

Правление осуществляет свою деятельность на основе коллегиальности, гласности и отчетности. Руководит работой Правления президент Палаты. Заседания Правления проводятся не реже чем один раз в четыре месяца.

Правление Палаты правомочно принимать решения, если в его работе участвуют не менее 2/3 от числа его членов. Решения Правления принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Правления Палаты. В случае равенства голосов голос президента Палаты считается решающим.

К компетенции Правления Палаты, в соответствии со ст. 18 Устава Федеральной нотариальной палаты, относятся следующие вопросы: принятие решений о созыве Собрания; утверждение повестки дня Собрания; организация выполнения решений Собрания и Устава палаты; совместно с Минюстом России определение порядка прохождения стажировки, проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утверждение положений о квалификационной и апелляционной комиссиях; образование различных комиссий, секций, а также структурных подразделений Палаты, утверждение положений о них; подготовка материалов по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Собрания либо принятых Собранием к своему рассмотрению; организация мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой, стажеров и помощников нотариусов; контроль за использованием имущества Федеральной нотариальной палаты в соответствии с решениями Собрания и принятие решений по распоряжению недвижимым имуществом Палаты, а также имуществом балансовой стоимостью свыше 1000-кратного минимального размера оплаты труда; принятие решений об участии или представительстве Палаты в других организациях; утверждение правил внутреннего трудового распорядка аппарата Палаты; принятие решения по представлению президента Палаты о назначении на должность и увольнении с должности управляющего делами аппарата Палаты; приостановление полномочий президента Палаты в случаях совершения президентом Палаты умышленного преступления либо использования им своего положения в личных корыстных целях; избрание вице-президента Палаты в случае досрочного прекращения полномочий президента Палаты либо приостановления его полномочий и прекращение полномочий вице-президента Палаты; рассмотрение по поручению Собрания других вопросов, связанных с деятельностью Палаты; решение иных вопросов, предусмотренных Уставом Палаты и не отнесенных к исключительной компетенции Собрания представителей нотариальных палат.

---

Правление может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции управляющего делами аппарата Палаты.^[12]

3. НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нотариальная палата субъекта Российской Федерации – некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривается создание нотариальной палаты в каждом субъекте Российской Федерации, на территории которого осуществляют назначенные на должность в установленном законом порядке частнопрактикующие нотариусы.

Нотариальная палата субъекта Российской Федерации организует свою работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации и своим Уставом. ^[13]

Нотариальная палата:

• координирует деятельность небюджетного нотариата в соответствующем субъекте Российской Федерации;
• представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;
• организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;
• возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;
• организует страхование нотариальной деятельности, а также, выполняя свое публично-правовое предназначение, осуществляет контроль за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, обращается в суд с ходатайствами о лишении членов Палаты права нотариальной деятельности за нарушение законодательства.

Некоторые полномочия палата осуществляет совместно с органом юстиции. К числу таких полномочий относятся:

• образование квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью;
• осуществление контроля за исполнением нотариусами правил нотариального делопроизводства;
• определение количества должностей нотариусов в нотариальном округе, учреждение и ликвидация должности нотариуса в нотариальном округе;
• принятие решений о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу;
• определение территории деятельности нотариуса;
• наделение полномочиями нотариуса лица, замещающего нотариуса на период его временного отсутствия.^[14]

---