Файл: Нотариальные действия(Понятие и признаки нотариального действия).pdf

2.2. Совершение исполнительных надписей

В настоящее время суды загружены огромным количеством дел по рассмотрению гражданско-правовых споров по взысканию задолженностей. Самые простые категории дел рассматриваются месяцами. В связи с этим исполнительная надпись нотариуса является одним из самых актуальных и эффективных правовых институтов не только в нотариальном праве, но и в гражданском и арбитражном процессе.

Вопрос о возможности оформления исполнительных надписей является одним из самых дискуссионных в нотариальной практике. Институт внесудебного обращения взыскания на имущество либо денежные средства должников часто подвергался критике, так как, по мнению некоторых юристов, нарушал базовые положения ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества без решения суда. Данный вопрос был разрешен Конституционным Судом РФ в Определении от 6 июля 2001 г. N 150-О, где судом были сделаны следующие выводы: во-первых, совершение нотариусами в установленных законом случаях исполнительных надписей на документах, подтверждающих бесспорность задолженности, не противоречит Конституции РФ; во-вторых, сохранение за субъектами спорных отношений права на обращение в суд за разрешением спора (в том числе при передаче исполнительной надписи нотариуса для исполнения) гарантирует защиту интересов как взыскателя, так и должника.

Значение исполнительной надписи заключается в том, чтобы в случае бесспорности гражданско-правовых отношений, связанных с взысканием задолженности, в упрощенном порядке (без судебного разбирательства) обращать взыскание на денежные средства или имущество недобросовестного должника, придавая исполнительную силу документу, устанавливающему задолженность, посредством совершения нотариусом исполнительной надписи. Речь идет о правовой защите прав кредитора при бесспорной недобросовестности должника, т.е. об оформлении исполнительного документа в случае пользования чужими денежными средствами.

Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном законодательством для исполнения судебных решений. Правовой основой института исполнительной надписи нотариуса являются ст. ст. 89 - 94 Основ законодательства РФ о нотариате^[12].

При взыскании по исполнительной надписи должник не лишается права на защиту своих прав. Взыскание производится в рамках исполнительного производства, которое позволяет должнику воспользоваться правом защиты, в том числе в суде, другими словами, он вправе оспорить совершенную исполнительную надпись.

Исполнительная надпись нотариуса, являясь исполнительным документом, подлежит исполнению по общим правилам гражданского процессуального законодательства наравне с судебным приказом и имеет ту же юридическую силу.

Условия совершения исполнительной надписи указаны в ст. 91 Основ законодательства РФ о нотариате. Исполнительная надпись совершается нотариусом, если:

а) представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику;

б) со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более двух лет.

Исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной суммы денег. Исполнительная надпись затем выдается судебному исполнителю, который в принудительном порядке удовлетворяет требования кредиторов.

Заинтересованное лицо подает нотариусу заявление о выдаче исполнительной надписи. К заявлению прилагаются подлинные документы, которые подтверждают наличие обязательства должника.

Исполнительная надпись должна содержать:

1) фамилию и инициалы, должность нотариуса, совершающего исполнительную надпись;

2) наименование и адрес должника;

3) наименование и адрес взыскателя;

4) обозначение срока, за который производится взыскание;

5) обозначение суммы, подлежащей взысканию;

6) обозначение суммы государственной пошлины или тарифа;

7) дату совершения исполнительной надписи;

8) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

9) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

10) печать нотариуса.

Исполнительная надпись об обращении взыскания на заложенное имущество должна содержать также указание на заложенное имущество, на которое обращается взыскание, и начальную продажную цену такого имущества.

Исполнительная надпись излагается на подлинном долговом документе.

В совершении исполнительной надписи может быть отказано, если:

- не представлены все требуемые документы или они оформлены ненадлежащим образом;

- заявленное требование не подпадает под тот вид задолженности, по которому допускается взыскание в бесспорном порядке.

2.3. Внесение средств в депозит нотариуса

Под понятием "депозит" подразумевается взнос на хранение денежных сумм или ценных бумаг, поступающих во временное распоряжение учреждений и подлежащих по наступлении определенных условий возврату внесшему их лицу или передаче по принадлежности. Депозитный счет нотариуса используется для внесения должником следуемых кредитору денег или ценных бумаг при невозможности вручить их самому кредитору.

С одной стороны, нотариальное действие, основанное на норме ст. 327 ГК РФ и закрепленное в ст. ст. 87 и 88 Основ законодательства РФ о нотариате^[13], является одним из самых редких в нотариальной практике. Если брать в качестве примера только столицу, то данное нотариальное действие совершают всего 2 - 3% нотариусов города Москвы.

Депозит нотариуса является одним из наиболее перспективных нотариальных действий, так как может сыграть существенную роль в развитии гражданского оборота. И здесь может быть крайне полезен опыт зарубежных стран, в которых существует система латинского нотариата. Так, во Франции депозит нотариуса уже давно используется как средство взаиморасчетов по всем сделкам, удостоверяемым нотариусом (понятно, что число таких сделок во французском Гражданском кодексе значительно шире, чем у нас). Например, по сделке купли-продажи имущества, удостоверяемой нотариусом, покупатель после подписания договора вносит указанную в договоре денежную сумму на депозитный счет нотариуса, а продавец в свою очередь получает ее, после того как полностью исполнит свои договорные обязательства. Это создает большую юридическую безопасность для обеих сторон, так как уменьшает вероятность недобросовестного поведения кого-либо из участников и наступления ущерба. К тому же такой способ расчетов имеет явные выгоды для государства - декларируемая в договоре сумма полностью совпадает с суммой, реально переданной нотариусу (соответственно деньги не укрываются от налогов), а также подобный способ расчетов способствует уменьшению наличных денег в обороте, что также способствует росту юридической безопасности граждан и организаций. Большинство этих задач сегодня крайне актуальны для нашей страны, что доказывает большой потенциал использования депозита нотариуса для их разрешения. И вот 28 декабря 2014 г. были приняты, а с 1 января 2015 г. вступили в силу многочисленные поправки к Основам законодательства РФ о нотариате и ряду других нормативных актов. Особого внимания заслуживают изменения в ст. ст. 87 и 88 Основ законодательства РФ о нотариате, в которых регулируется вопрос о принятии денежных сумм и ценных бумаг в депозит нотариуса и их возврате. В частности, законодатель регламентировал, что нотариус вправе принять денежные суммы и ценные бумаги от должника для передачи их кредитору в депозит не только в случаях, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 327 ГК РФ), но также в случаях, предусмотренных соглашением между должником и кредитором.

Введение данной нормы в российское законодательство создало для сторон практически любой сделки возможность дополнительно обезопасить себя и свести риск неисполнения сделки к минимуму. Рассмотрим для примера договор купли-продажи недвижимости. На сегодняшний день распространена практика использования договора банковской ячейки как гарантии взаимного исполнения обязательств. Однако у этого института есть свои недостатки. Во-первых, при использовании банковской ячейки ни в одном документе не указывается сумма, которая в ней хранится. Это означает, что в случае судебного спора у стороны не будет возможности доказать размер денежной суммы. Во-вторых, распространена практика, когда в договоре банковской ячейки прописывается условие, согласно которому банк не несет ответственности за подлинность предоставленных документов. Нередко бывали случаи, когда это условие использовалось мошенниками.

Теперь стороны смогут использовать для взаиморасчетов по сделкам институт депозита нотариуса. Покупатель перечисляет сумму на депозитный счет нотариуса, что юридически является фактом исполнения им своего обязательства перед продавцом. Факт передачи денег и сумма официально фиксируются нотариусом. Также соглашением между сторонами может быть установлено условие передачи денег продавцу только по предъявлении им необходимых документов, что исключит дополнительные риски. К тому же деятельность нотариуса полностью застрахована.

Таким образом, использование депозита нотариуса как средства взаиморасчета по сделкам позволяет существенно упростить порядок исполнения обязательства и минимизировать возможные риски.

Естественно у депозита нотариуса как средства взаиморасчета по сделкам существует множество сфер применения, прежде всего в коммерческих отношениях между организациями, к примеру в сфере выполнения работ или оказания услуг, нацеленных на достижение определенного измеримого и оцениваемого результата. Так, стороны могут быть заранее уверены в добросовестности друг друга и избежать затратного по времени и финансам судебного разбирательства. Одна сторона полностью уверена в платежеспособности другой, так как средства заранее перечисляются на депозитный счет нотариуса. Другая же сторона уверена в заинтересованности контрагента в выполнении своих обязательств и достижении оговоренного результата, так как только это позволит ей получить денежные средства с депозитного счета нотариуса.

Помимо обеспечения дополнительной юридической безопасности участников гражданского оборота депозит нотариуса обладает дополнительными выгодами:

- уменьшает количество наличных денег в обороте, что способствует дополнительному снижению рисков и развитию экономики;

- уменьшает теневой оборот денежных средств - декларируемая в договоре сумма полностью совпадает с суммой, реально переданной нотариусу;

- разгружает суды, предотвращая конфликты и оставляя часть дел в сфере бесспорной юрисдикции.

Существуют законодательные предложения о введении помимо основного депозитного счета нотариуса также счета депо для бездокументарных ценных бумаг и счета эскроу для осуществления взаиморасчетов по сделкам ^[14][15]. Здесь наблюдается аналогия с нормами о счете эскроу главы 45 Гражданского кодекса РФ, с той разницей, что владельцем счета выступает не банк, а нотариус.

До последнего времени одним из главных "тормозов" в развитии депозита нотариуса являлась неопределенность в вопросах ответственности нотариуса за денежные средства, внесенные в депозит, в случае банкротства банка. Статус нотариуса как держателя депозитного счета не был подробно регламентирован в законе, что порождало дискуссии об объемах его полномочий и ответственности. Например И.В. Гарин пишет о том, что "объем полномочий нотариуса по владению, пользованию и распоряжению этими денежными средствами практически совпадает с объемом полномочий собственника". Одновременно существуют и прямо противоположные позиции, сводящие деятельность нотариуса в случае с депозитным счетом к выполнению публично-правовой функции, а следовательно, снимающие с него всякую ответственность за денежные средства на депозитном счете. Определенность в судебную практику должен внести утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 7 декабря 2011 г. "Обзор судебной практики за третий квартал 2011 года", где Верховный Суд РФ обосновал позицию, согласно которой нотариус не должен нести ответственности в случае невозможности получения кредитором денежных средств с депозитного счета вследствие банкротства банка. Суд обосновал это тем, что "принимая средства должника в депозит нотариуса и размещая их на депозитном счете в банке, имеющем лицензию на осуществление соответствующих банковских операций, нотариус выполняет публично-правовую обязанность в виде нотариального действия, прямо предусмотренного ст. 87 Основ законодательства РФ о нотариате. С момента внесения денежных средств в кредитное учреждение обязанность по их выдаче несет данное учреждение. Указанная обязанность сохраняется у кредитного учреждения и при его банкротстве в рамках процедуры удовлетворения требований кредиторов. На этом основании указанные денежные средства при условии соблюдения нотариусом требований абзаца второго п. 1 ст. 401 ГК РФ не подлежат взысканию с нотариуса" ^[16].