Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов(Понятие нотариата и его задачи в правовой системе России).pdf

Во-первых, это ситуации, изначально имеющие международный характер, связанные с правопорядками нескольких государств. Например, таковы широко распространенные смешанные браки, в которых супруги обладают гражданством разных государств; наследование имущества, находящегося за рубежом или же оставшегося после смерти иностранного гражданина; ипотека, финансируемая иностранным банком, и т.д.

Во-вторых, это первоначально внутренние правоотношения, которые впоследствии приобретают международный характер. Яркой иллюстрацией подобных ситуаций является, например, режим имущественных отношений супругов в семьях беженцев или эмигрантов, для которых изменение в силу тех или иных обстоятельств места жительства с одной страны на другую может повлечь также автоматическую трансформацию их имущественных отношений.

Наконец, в-третьих, нотариусу следует учитывать, что некоторые чисто внутренние правоотношения способны в будущем приобрести международный характер. При этом в отличие от ситуаций второго вида, которые уже имеют международный характер в силу прошлых связей с иностранным правопорядком, в данном случае нотариус учитывает перспективы развития ситуации, проектируя ее в будущее с целью обеспечить действительность и эффективность юридических действий, совершаемых заинтересованными лицами, или же в целях разъяснения сторонам тех юридических мер, которые необходимо будет предпринять в случае изменения фактических обстоятельств^[28]. Например, супруги, заключая брачный договор, или гражданин, совершая завещание, могут и не догадываться об их будущих последствиях на территории иностранных государств, где у них появятся имущественные активы или возникнут иные юридически значимые связи.

Обобщая диспозицию п. 1 ст. 1186 ГК, можно заключить, что связь конкретного правоотношения и опосредующего его нотариального действия с иностранным правопорядком может проистекать из следующих обстоятельств:

1) наличие иностранного гражданства у физического лица или иностранное происхождение организации, участвующих в нотариальном действии;

2) нахождение имущества, являющегося объектом нотариально удостоверяемой сделки, за рубежом;

3) наступление правовых последствий совершаемого нотариального действия в иностранном государстве.

Как видно, в данном списке имеются как статические (гражданство физического лица; происхождение организации; местонахождение имущества), так и динамические элементы (место наступления правовых последствий). Довольно часто на практике целый ряд элементов правоотношения имеет связи с иностранным правопорядком.

Таким образом, нотариусу целесообразно заранее позаботиться о международной стороне дела, которая может проявиться в отношениях сторон позднее. Для этого ему необходимо не только знать и правильно применять российские нормы международного частного права, но при необходимости - осведомится также о содержании иностранного права, нормы которого могут быть применены к отношению с иностранным элементом. При этом следует иметь в виду, что игнорирование международно-правовой составляющей в отношениях сторон нотариального акта повышает риски его недействительности и наступления других неблагоприятных последствий, за которые нотариус отвечает.

В то же время необходимо помнить, что правила совершения нотариальных действий едины и общеобязательны на всей территории Российской Федерации. Они применяются также к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций или при наличии иностранного элемента в иной форме. Нотариальное производство, как и судебная деятельность, подчинено законам lex fori, т.е. российскому законодательству о нотариате, кроме случаев, прямо предусмотренных законом (например, ч. 2 ст. 104, ст. 109 Основ). Тем не менее присутствие в правоотношении внешнего элемента придает ему ряд специфических черт, без учета которых в практической деятельности вряд ли возможно достижение приемлемого правового результата.

Заключение

Российское право находится в настоящее время на этапе своего реформирования. При этом основным направлением реформирования можно признать стремление законодателя к обеспечению и гарантированности прав участников гражданского оборота. В гражданском праве такое направление обеспечивается посредством уточнения и ужесточения требований к форме совершаемых юридических процедур. Безусловное значение здесь имели и имеют нотариальные процедуры^[29].

Нотариальное удостоверение всегда занимало особое место в системе обеспечения формы юридических действий. Основополагающая статья ГК РФ, посвященная нотариальному удостоверению (ст. 163 ГК РФ), получила новое содержание в результате принятия Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ. В новой редакции указанной нормы основной акцент сделан на действии соответствующего субъекта (нотариуса, иного должностного лица), подчеркнута основная функция такого лица - проверка законности сделки. Законодатель предусматривает ответственность нотариуса за законность юридических процедур, участником которых он является. Так, например, особо оговаривается, что при государственной регистрации прав на основании нотариально удостоверенной сделки органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, не несут ответственности за законность сделки (абз. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ).

Область обязательного участия нотариуса в гражданско-правовых сделках в последние годы расширяется. Уточняются прежние процедуры, вводятся новые. Так, например, если до принятия Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ соглашение о разделе общего имущества супругов (п. 2 ст. 38 Семейного кодекса РФ) подлежало нотариальному удостоверению по желанию супругов, то сейчас оно обязательно должно быть нотариально удостоверено. При этом большинство норм, связанных с участием нотариуса в гражданском обороте, получило новую редакцию именно в ходе реформ в последние годы (см., например, ст. 3 Федерального закона от 30 марта 2015 г. N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Все это говорит о повышении роли нотариуса в гражданском обороте, что влечет при этом и постановку вопроса о его возможной ответственности. Ведь законодатель отводит нотариусу функцию "последней инстанции" в проверке правомерности, допустимости, законности совершаемых юридических процедур. Законодатель предусматривает определенные гарантии нотариальной деятельности (ст. 5 Основ законодательства о нотариате). Вместе с тем указанные гарантии сформулированы как гарантии обратившимся за совершением нотариальных действий лиц.

Первым и серьезным шагом в увеличении роли нотариата и повышении значимости нотариально оформленных документов является внесение дополнений в ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придавшее повышенную доказательственную силу нотариальному акту. Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2014 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнена ч. 5 следующего содержания: "5. Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия".

Аналогичные изменения были внесены годом позже в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Важно привести полный текст изменений, чтобы увидеть единый подход в понимании законодателя в порядке оспаривания нотариального акта для гражданского и арбитражного процесса. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнена ч. 5 следующего содержания: "5. Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса, или если нотариальный акт не был отменен в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством для рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении".

Итак, законодатель осуществил соблюдение единообразия норм процессуального законодательства в целях повышения стабильности и достоверности экономического оборота.

В процессе оказания юридической помощи создается нотариальный акт - документ, имеющий официальный характер и обладающий исполнительной силой. 17 лет назад Конституционный Суд Российской Федерации указывал на особую доказательную силу нотариального акта. В своем Постановлении от 19.05.1998 N 15-П он констатировал, что совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) "гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов".

Следует акцентировать внимание на том, что провозглашенный этими статьями принцип повышенной доказательной силы распространяется на нотариальные акты, совершенные только нотариусами.

Таким образом, из всего круга лиц, имеющих право совершать нотариальные действия и действия, приравненные к нотариальным, суд обязан принимать без процедуры доказывания нотариальные акты, совершенные нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе и занимающимися частной практикой. Нотариальные акты, исходящие от других должностных лиц, не подпадают под действие ч. 5 ст. 61 ГПК РФ и ч. 5 ст. 69 АПК РФ и, соответственно, рассматриваются судом наравне с другими доказательствами в общем процессуальном порядке.

Существуют правовые возможности усовершенствования нотариальных процедур, развития гарантий нотариальной деятельности, усиления публично-правового начала нотариата, сохраняющие вместе с тем главные процедурные составляющие нотариального производства. В рамках данной проблемы следует отметить и вопрос о сохраняющемся дуализме нотариата, функционирующего либо как свободный нотариат латинского типа, либо как государственный.

Список использованной литературы

"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)(ред. от 30.03.2015)// "Ведомости СНД и ВС РФ", 11.03.1993, N 10, ст. 357,

"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 19.12.2016)// "Парламентская газета", N 140-141, 27.07.2002,

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301,

"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016)// "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532,

Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 03.07.2016)"Об акционерных обществах"//"Российская газета", N 248, 29.12.1995,

Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ(ред. от 03.07.2016)"Об обществах с ограниченной ответственностью"// "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 785,

Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016)"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"// "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3594,

Арсланов К.М. О роли нотариального удостоверения в корпоративных юридических процедурах на примере ГмбХ // Нотариус. 2015. N 4. С. 40 - 44.

Государственный нотариат: Сборник нормативных актов. М., 1989. С. 34.

Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Под ред. Н.А. Михалевой. М., 2008. С. 102.

Иванова С.В. Роль нотариуса в обеспечении доказательств // СПС КонсультантПлюс. 2015.

Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. 2014. N 3. С. 378 - 396.

Кодинцев А.Я., Ралько В.В. Советское государство и нотариат. 1920 - 1950-е годы. М., 2008. С. 40 - 45.

Лоренц Д.В. Отчуждение доли в праве общей собственности на недвижимость: изменение роли нотариуса // Адвокат. 2016. N 12. С. 33 - 42.

Машовец А.О., Медведев И.Г. Настольная книга нотариуса: В 4 т. / под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т. 4: Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности. 287 с.

Москаленко М.Н. Роль и значение нотариальных органов в защите авторских прав // Нотариус. 2015. N 5. С. 10 - 14.

Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право / Пер. с франц. И.Г. Медведева. 4-е изд. М.: Юристъ, 2001. С. 37.

Погосян Е.В. К вопросу о возрастающей роли нотариального акта в гражданском обороте // Нотариус. 2015. N 8. С. 13 - 15.

Смирнов С.В. Новая инициатива Минюста России, или К вопросу о роли государства в нотариальной деятельности // Закон. 2014. N 11. С. 41 - 45.

Учебник "Корпоративное право" (отв. ред. И.С. Шиткина) включен в информационный банк согласно публикации - КНОРУС, 2015 (2-е издание, переработанное и дополненное).

Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015. 480 с.

Юдельсон К.С. Советский нотариат. М.: Госюриздат, 1959. С. 23.

Ярков В.В. Эволюция роли нотариуса в современном мире: взаимоотношения с обществом и государством // Закон. 2012. N 5. С. 111 - 118.