ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.03.2024
Просмотров: 164
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
СЛЕДОВАТЕЛЬ КАК УЧАСТНИК УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
1.2 Полномочия следователя: понятие и значение
2. ПОЛНОМОЧИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ В СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
2.1. Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела
2.2 Содержание полномочий следователя в стадии возбуждения уголовного дела
ПОЛНОМОЧИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ В СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Содержание полномочий следователя в стадии предварительного расследования уголовного дела
наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2012. - № 19. – С. 34-38.
в форме объяснения, перепроверяются в предварительном расследовании в ходе допроса, хотя иных отличных от предыдущих сведений не было получено36. Кроме этого, здесь стоит отметить, что некоторые авторы считают перспективным включение допроса в перечень следственных действий до возбуждения уголовного дела. Притом, вероятнее всего, что в таком случае возникнет ситуация, где первый допрос будет производиться для возбуждения уголовного дела, а после - второй допрос на предварительном расследовании.
Если не учитывать указанной вероятности, можно предположить, что, с одной стороны, процедура включения дополнительных средств доказывания в стадии возбуждения уголовного дела может решить проблему напрасного дублирования следственных и процессуальных действий, а с другой -размывает границы еще значительнее между двумя стадиями досудебного производства, тем самым делая стадию возбуждения уголовного дела еще более несущественной в уголовном процессе.
Тенденция к расширению перечня следственных и иных процессуальных действий, производимых следователем, руководителем следственного органа, дознавателем, органом дознания в период проверки сообщения о преступлении, не раз отмечалась в науке уголовного процесса37, что в очередной раз свидетельствует о наличии оснований для формирования цельного, единого досудебного производства, где наличие стадии возбуждения уголовного дела будет лишним.
По УПК РФ до возбуждения уголовного дела могут быть проведены следующие следственные действия (ч.1 ст.144 УПК РФ): истребовать документы и
предметы, изымать их, назначать судебную экспертизу, производить осмотр, освидетельствование.
Таким образом, следует прийти к выводу о том, что стадия возбуждения уголовного дела в том состоянии, которое существует на сегодняшний день, растратила свою значимость и необходимость в уголовном процессе. Выступая
36Загвоздкин Н.Н. Предварительное расследование в современной России и за рубежом: в поисках оптимального варианта // Современные проблемы расследования преступлений: оптимальные пути их решения: сборник материалов межвузовского "круглого стола", 25 ноября 2011 г. - Хабаровск, 2012. - С. 9-13.
37 Кожакарь В.В. Возбуждение уголовного дела: вопросы теории и практики: дис. канд. юрид. наук. – М., 2016. – С.
206.
формально-юридической процедурой, данная стадия не влияет ни на реализацию норм уголовного закона, ни на защиту прав и свобод лиц, потерпевших от преступления, ни на привлечение к уголовной ответственности лица, совершившего противоправное деяние.
В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ, «При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий».
Рассмотрим особенности полномочий следователя при проведении выемки. Так, в ст. 183 УПК РФ закреплено понятие выемки как изъятия при необходимости определенных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, если точно известно, где и у кого они находятся. Сопоставляя указанные действия можно отметить как их сходство, так и различие. Они тождественны тем, что направлены на истребование и получение конкретных объектов, которые имеют значение для уголовного дела. В то же время истребование документов и предметов, а также их изъятие
относится к проверочным действиям, которые осуществляются до возбуждения уголовного дела.
На практике, во многих случаях истребуют материалы у заявителя (например, справки о причинении материального вреда, чеки, документы на похищенные предметы, справки о причинении вреда здоровью, судебно-медицинское освидетельствование, бухгалтерские документы и т.д.).
Кроме того, в юридической литературе обосновано указывается, что путем истребования можно запрашивать не только документы, но и предметы. Так, Н.П. Кузнецов считал, что по инициативе органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда могут быть истребованы не только документы, но и вещи, предметы38. К такому же выводу пришли и другие исследователи39.
В то же время отсутствие четкой правовой регламентации истребования доказательств в стадии возбуждения уголовного дела, значительно осложняет использование этого способа собирания доказательств, который в данной стадии может иметь одно из первостепенных значений.
Федеральным законом РФ от 4 марта 2013 года № 23-ФЗ40 среди проверочных действий следователя на стадии возбуждения уголовного дела предусмотрены истребование и изъятие предметов и документов. Ранее возможность истребования предметов и документов на этапе проверки сообщения о преступлении была закреплена пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»41Такое процессуальное действие следователя не получило однозначного понимания среди ученых-процессуалистов, в связи с чем необходимо более детальное его исследование в целях выработки единообразной практики понимания и определения
отличий от оперативно-розыскного мероприятия - «наведение справок». Например, еще Л. Масленникова в своих
38 Цит. по: Кузнецов Н.П. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела. – Воронеж, 1983. – С. 66.
39Очередин В.Т. Доказательства в уголовном процессе: сущность, источники, способы собирания. М., 2009. С.201-202 40О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральныйзакон от 04.03.2013 N 23-ФЗ (ред. от 28.12.2013). // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2019. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть).
41О полиции: федеральный закон от 7.02. 2011 г. N 3-ФЗ // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2019. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть).
работах отмечала, что не определены процессуальные особенности самого действия по изъятию непосредственно следователем42.
Однако, с момента принятия редакции данной статьи в 2013 году в юридической литературе разгорелся спор о толковании и порядке правоприменения закрепленных процедур. Так, представители первого подхода указывают, что действующая формулировка ч. 1 ст. 144 УПК РФ является неопределенной, требующей пояснения того, что надо понимать под порядком, установленным законом43. О. Е. Жамкова считает, что использование в тексте исследуемой статьи
в форме объяснения, перепроверяются в предварительном расследовании в ходе допроса, хотя иных отличных от предыдущих сведений не было получено36. Кроме этого, здесь стоит отметить, что некоторые авторы считают перспективным включение допроса в перечень следственных действий до возбуждения уголовного дела. Притом, вероятнее всего, что в таком случае возникнет ситуация, где первый допрос будет производиться для возбуждения уголовного дела, а после - второй допрос на предварительном расследовании.
Если не учитывать указанной вероятности, можно предположить, что, с одной стороны, процедура включения дополнительных средств доказывания в стадии возбуждения уголовного дела может решить проблему напрасного дублирования следственных и процессуальных действий, а с другой -размывает границы еще значительнее между двумя стадиями досудебного производства, тем самым делая стадию возбуждения уголовного дела еще более несущественной в уголовном процессе.
Тенденция к расширению перечня следственных и иных процессуальных действий, производимых следователем, руководителем следственного органа, дознавателем, органом дознания в период проверки сообщения о преступлении, не раз отмечалась в науке уголовного процесса37, что в очередной раз свидетельствует о наличии оснований для формирования цельного, единого досудебного производства, где наличие стадии возбуждения уголовного дела будет лишним.
По УПК РФ до возбуждения уголовного дела могут быть проведены следующие следственные действия (ч.1 ст.144 УПК РФ): истребовать документы и
предметы, изымать их, назначать судебную экспертизу, производить осмотр, освидетельствование.
Таким образом, следует прийти к выводу о том, что стадия возбуждения уголовного дела в том состоянии, которое существует на сегодняшний день, растратила свою значимость и необходимость в уголовном процессе. Выступая
36Загвоздкин Н.Н. Предварительное расследование в современной России и за рубежом: в поисках оптимального варианта // Современные проблемы расследования преступлений: оптимальные пути их решения: сборник материалов межвузовского "круглого стола", 25 ноября 2011 г. - Хабаровск, 2012. - С. 9-13.
37 Кожакарь В.В. Возбуждение уголовного дела: вопросы теории и практики: дис. канд. юрид. наук. – М., 2016. – С.
206.
формально-юридической процедурой, данная стадия не влияет ни на реализацию норм уголовного закона, ни на защиту прав и свобод лиц, потерпевших от преступления, ни на привлечение к уголовной ответственности лица, совершившего противоправное деяние.
2.2 Содержание полномочий следователя в стадии возбуждения уголовного дела
В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ, «При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий».
Рассмотрим особенности полномочий следователя при проведении выемки. Так, в ст. 183 УПК РФ закреплено понятие выемки как изъятия при необходимости определенных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, если точно известно, где и у кого они находятся. Сопоставляя указанные действия можно отметить как их сходство, так и различие. Они тождественны тем, что направлены на истребование и получение конкретных объектов, которые имеют значение для уголовного дела. В то же время истребование документов и предметов, а также их изъятие
относится к проверочным действиям, которые осуществляются до возбуждения уголовного дела.
На практике, во многих случаях истребуют материалы у заявителя (например, справки о причинении материального вреда, чеки, документы на похищенные предметы, справки о причинении вреда здоровью, судебно-медицинское освидетельствование, бухгалтерские документы и т.д.).
Кроме того, в юридической литературе обосновано указывается, что путем истребования можно запрашивать не только документы, но и предметы. Так, Н.П. Кузнецов считал, что по инициативе органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда могут быть истребованы не только документы, но и вещи, предметы38. К такому же выводу пришли и другие исследователи39.
В то же время отсутствие четкой правовой регламентации истребования доказательств в стадии возбуждения уголовного дела, значительно осложняет использование этого способа собирания доказательств, который в данной стадии может иметь одно из первостепенных значений.
Федеральным законом РФ от 4 марта 2013 года № 23-ФЗ40 среди проверочных действий следователя на стадии возбуждения уголовного дела предусмотрены истребование и изъятие предметов и документов. Ранее возможность истребования предметов и документов на этапе проверки сообщения о преступлении была закреплена пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»41Такое процессуальное действие следователя не получило однозначного понимания среди ученых-процессуалистов, в связи с чем необходимо более детальное его исследование в целях выработки единообразной практики понимания и определения
отличий от оперативно-розыскного мероприятия - «наведение справок». Например, еще Л. Масленникова в своих
38 Цит. по: Кузнецов Н.П. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела. – Воронеж, 1983. – С. 66.
39Очередин В.Т. Доказательства в уголовном процессе: сущность, источники, способы собирания. М., 2009. С.201-202 40О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральныйзакон от 04.03.2013 N 23-ФЗ (ред. от 28.12.2013). // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2019. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть).
41О полиции: федеральный закон от 7.02. 2011 г. N 3-ФЗ // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2019. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть).
работах отмечала, что не определены процессуальные особенности самого действия по изъятию непосредственно следователем42.
Однако, с момента принятия редакции данной статьи в 2013 году в юридической литературе разгорелся спор о толковании и порядке правоприменения закрепленных процедур. Так, представители первого подхода указывают, что действующая формулировка ч. 1 ст. 144 УПК РФ является неопределенной, требующей пояснения того, что надо понимать под порядком, установленным законом43. О. Е. Жамкова считает, что использование в тексте исследуемой статьи