Файл: Реализация права на гражданство в Российской Федерации 5.doc

Оглавление

Введение

Актуальность темы контрольной работы. В связи с провозглашением человека, его прав и свобод высшей ценностью, существенно возрос интерес к гражданству. Права, свободы и обязанности человека, их объем, и содержание находятся в прямой зависимости с гражданством. Существование гражданства обусловлено государственной организацией общества и неразрывно связано с государством. Государственная власть и население связаны единством территории. В государственно-организованном обществе существует потребность юридического закрепления того факта, что в политическом отношении большинство населения государства живет на его территории. Постоянное проживание на территории государства – наиболее типичный и прочный вид фактической связи лица с государством. Наличие такой связи и закрепляется юридически – институтом гражданства.

Гражданство представляет собой один из основных элементов правового статуса человека. В институте гражданства синтезированы наиболее существенные связи и отношения, которые существуют между гражданином и государством. Объем прав, свобод и обязанностей любого человека зависит напрямую от гражданства.

Гражданство служит тем юридическим основанием, в силу которого лицо обладает в полном объеме всеми правами и свободами, выполняет обязанности, установленные конституцией и другими законами, отвечает за их нарушение, а также пользуется защитой государства, где бы это лицо ни находилось, в том числе и за пределами государства, гражданином которого оно является. Институт гражданства выполняет двойную функцию, представляя собой средство защиты прав индивида и институт защиты прав и интересов государства.

Степень разработанности темы. Среди современных исследователей, работавших над данным вопросом, следует выделить таких авторов как:

---

С.А. Авакьян, М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе, Казимирчук, Д.А. Керимов, А.Е. Козлов, О.Е. Кутафин, Б.С. Крылов, Г.В. Мальцев, А.В. Мицкевич, В.С. Нерсесянц, А.А. Окуньков, Т.Н. Рахманина и др., чьи труды были проанализированы в работе.

Целью исследования является изучение и анализ института гражданства Российской Федерации.

Указанная цель работы достигается посредством решения следующих задач:

1.Рассмотреть конституционно-правовые гарантии реализации права на гражданство в РФ;

2. Изучить механизм реализации права на гражданство в РФ;

3. Выявить основания приобретения гражданства в РФ;

4. Рассмотреть основания прекращения гражданства в РФ.

Объектом исследования контрольной работы является общественные отношения возникающие в процессе приобретения и прекращения российского гражданства.

Предметом исследования работы является совокупность правовых норм регламентирующие основания приобретения и прекращения гражданства в РФ.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы: анализ, синтез, обобщение, а также частнонаучные методы: системно-структурный, формально-юридический и другие.

Структура контрольной работы. Работа состоит из: введения, основной части, состоящей из двух глав, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Реализация права на гражданство в Российской Федерации

1.1. Конституционно-правовые гарантии реализации права на гражданство в РФ

Право на гражданство занимает особое место в системе основных прав человека. По сути дела, оно является, с одной стороны, средством индивидуализации личности, подобно праву на имя, а с другой стороны, служит целям ее включения в систему общественных отношений, имеющихся в данном государстве.

Право на гражданство относится к числу неотъемлемых прав человека, является его изначальным правом, присущим ему по рождению, благодаря чему человек не может быть лишен гражданства государством и его органами. Это важнейшая предпосылка для обладания лицом всей совокупностью конституционных и иных прав и свобод, возложения на него соответствующих обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других существующих в межгосударственном общении формах. Обладание гражданством является всеобщим условием полной правоспособности лица.

---

Право на гражданство — это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека, возникающих в связи с приобретение, изменением и выходом из гражданства.[1]

До недавнего времени считалось, что каждое государство вправе самостоятельно принимать и формулировать законы, определяющие статус гражданства. В то же время, уже во Всеобщей декларации прав человека заявлено, что «каждый человек имеет право на гражданство» (статья 15) и определено его содержание: право каждого человека иметь гражданство, право сохранять его и право изменить его. Международным обычаем стало правило, что любые национальные законы или административная практика, запрещающие изменение гражданства или препятствующие выходу из гражданства, если лицо выполняет условия для приобретения другого гражданства, международным правом оставляются без внимания и не должны признаваться другими государствами.[3]

Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются:

-Конституцией Российской Федерации 1993 года;

-международными договорами России;

-Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года;

-принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами России.

Конституцией России установлено, что вопросы гражданства относятся к компетенции Российской Федерации.

Понятие гражданства сформулировано в статье 3 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ». Оно определяется как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство обеспечивает личности, которая его имеет защиту существующих прав и свобод. Как правило, большая часть населения каждой страны автоматически приобретает гражданство в силу рождения на территории своей страны и не испытывает потребности его изменить на протяжении всей своей жизни. Вместе с тем, на территории земного шара постоянно имеют место определенные миграционные потоки – перемещения больших групп людей из одной страны в другую, связанные с ростом международных экономических связей, а также вызванные локальными национальными конфликтами и войнами. Такие передвижения - индивидуальные и групповые, весьма распространенные в РФ, а также браки, заключаемые между гражданами различных государств, постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства.

---

Обладание российским гражданством либо отсутствие такового предполагает наличие у конкретного индивида того или иного объема прав, свобод и обязанностей. Проживающие на территории России лица, не обладающие российским гражданством, преимущественно имеют права и свободы, присущие им от природы (права человека), но не имеют большинства политических, многих социально – экономических прав и свобод.

Конституция РФ, различая права человека и права гражданина, наделяет гражданина РФ не только естественными, данными человеку от рождения правами и свободами (основными правами человека), но и правами, вытекающими из его устойчивой правовой связи с Российской Федерацией (основными правами собственно российских граждан). То же самое касается закрепления за гражданами РФ дополнительных обязанностей (например, обязанности военной службы Отечеству).

Выводы

Под конституционно-правовыми гарантиями реализации права на гражданство в Российской Федерации следует понимать совокупность норм конституционного права, обеспечивающих фактическую реализацию интересов человека по поводу гражданства, а также их защиту от возможных нарушений. Конституционные гарантии реализации права на гражданство в Российской Федерации можно классифицировать на следующие группы:

– основополагающие принципы и нормы-гарантии, положенные в основу правового регулирования взаимоотношений личности и государства в Российской Федерации;

– закрепленные в Конституции Российской Федерации и нормативных правовых актах основополагающие начала реализации права на гражданство в Российской Федерации.

1.2. Механизм реализации права на гражданство в РФ

Право, выполняя социальную функцию регулятора общественных отношений, имеет смысл и ценность для личности, общества и государства лишь тогда, когда осуществляется в реальной действительности. Главное назначение норм права состоит в том, что они помогают определить содержание права и, тем самым, способствуют его функционированию и реализации. Лишь в движении права от возможности к действительности, в воплощении правовых предписаний в реальных поступках и действиях людей обнаруживается его назначение, действенность и эффективность.

Право является преобразовательной силой не само по себе, а в процессе его воздействия на развитие социальной действительности, в переходе в эту действительность, в регулировании и изменении различных ее сторон. В этом состоит его социальный смысл и ценность. Поэтому формирование в Российской Федерации правового государства предполагает не только наличие широко разветвленной системы нового законодательства, но и необходимость последовательного упрочения законности и правопорядка, что и является следствием надлежащей реализации права, как гражданами, так и государственными органами и их должностными лицами.

---

Давая определение реализации норм права, С.В. Нарутто отмечает, что «реализация правовых норм - это такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей. Иными словами, это воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права.

Реализация права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление».

Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людей. Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнить регулирующей роли без сложного механизма их реализации. Без выполнения правовых предписаний в жизни нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное значение. «Права нет, - замечает Ю.Р. Боярс, - если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества».

Таким образом, под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизни путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных организаций, должностных лиц, общественных органов и граждан). Реализация права всегда связана только с исключительно правомерным поведением людей, т.е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Именно через реализацию норм права достигается результат, содержание которого было заложено законодателем при разработке нормы права.

С учетом этой формулировки, применительно к области нашего исследования, под реализацией права на гражданство следует понимать такое поведение должностных лиц и граждан, которое заключается в неукоснительном соблюдении, исполнении, использовании и применении ими, как субъектами права, предписаний правовых норм, регулирующих специфическую группу общественных отношений по поводу правовой связи лица и государства в виде гражданства.

Важным субинститутом и одновременно содержанием права на гражданство являются вопросы приобретения, изменения, выбора и утраты гражданства.

---