Файл: Понятие, виды и характерные признаки социальных пенсий.docx

Глава 2. Анализ социальных пенсий

2.1 Порядок начисления и назначения социальных пенсий

Величина прибавки в рублях для каждого получателя индивидуальна, она зависит от суммы уже назначенной пенсии.

Таблица индексации социальной пенсии с апреля и июня 2022 года⁷

Размер социальной пенсии в 2022 году
с 01.04.2022 года(с прибавкой +8,6%)	с 01.06.2022 года (с прибавкой +10%)
детям инвалидам; инвалидам1 гр. с детства.
15108,54	16619,39
инвалиды 1 гр., 2гр. с детства; дети, потерявшие обоих родителей либо одинокой матери.
12590,63	13849,69
по старости; инвалидам 2 гр.; детям по потери одного родителя.
6295,30	6924,83
инвалидам 3 гр.
5351,04	5886,14

Такой вид пенсии, как социальная, устанавливается государством в фиксированном размере, исходя из актуального уровня прожиточного минимума, и ни коим образом не зависит от страховой/трудовой пенсии. Индексация социальных пений проводится каждый год с 1 (первого) апреля, согласно уровню инфляции в РФ.

Законодательством не предусмотрено увеличение размера пенсии по государственному социальному обеспечению в случае, если у претендента на данный вид пенсионного обеспечения имеются иждивенцы, или из-за его ограниченной трудоспособности. Но, те граждане, которые проживают в районах, предусматривающих районный коэффициент в районах Крайнего Севера и в связи с климатическими условиями, имеют право на увеличение размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению на весь период проживания. Однако, если гражданин меняет место жительства, то пенсия по государственному социальному обеспечению подлежит перерасчету без учета указанного районного коэффициента.

---

РФ преследуется цель, направленная на отсутствие выплат ниже, чем установленный прожиточный минимум на территории их проживания. Для достижения данной цели было принято решение об установлении социальных доплат к пенсии, позволяющих увеличить сумму ежемесячных доходов до размера прожиточного минимума.

Существует два вида социальной доплаты:

Федеральный. Данный тип доплаты назначается ПФР, если размер пенсии менее, чем величина прожиточного минимума по РФ.

Региональный. Данный тип доплаты выплачивается органом социальной защиты населения, если размер пенсии меньше, чем прожиточный минимум в субъекте проживания пенсионера.

Для оформления социальной доплаты гражданин, вышедший на пенсию, должен заполнить соответствующую графу в бланке заявления о назначении пенсии.

Минимальный размер социального пенсионного обеспечения по старости, установленный со дня прекращения выплаты страховой/трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее, чем размер трудовой пенсии по инвалидности у тех граждан, которые получали её на основании Закона.

Для того, чтобы назначили пенсию по государственному социальному обеспечению, нужно обратиться в ПФР или же в Многофункциональный центр (далее – МФЦ), учитывая то, что специалисты МФЦ лишь принимают документы и перенаправляют их в ПФР. В том случае, если у гражданина имеются временные ограничения, и он желает срочно оформить пенсию по государственному социальному обеспечению, то нужно обращаться непосредственно в ПФР, минуя подачу документов в МФЦ.

Если гражданин занимается оформлением пенсии самостоятельно, то ему необходимо обращаться в ПФР по месту постоянной регистрации, но, если ответственность по оформлению пенсии взял на себя его законный представитель, то заявление подается в территориальный отдел, находящийся по месту постоянной регистрации законного представителя.

В том случае, если получатель социальной пенсии переезжает на постоянное место жительства в иностранное государство либо у него имеется два постоянных места жительства, одно их которых – иностранное государство, то выплата социальной пенсии будет прекращена.

Для того чтобы специалисты ПФР могли назначить социальную пенсию, необходимо предоставить им комплект документов сразу после приобретения права на ее получение. Состав комплекта документов зависит от вида социальной пенсии.

---

В любом случае, первоначально необходимо заполнить заявление о назначении пенсии и предъявить паспорт претендента либо его законного представителя и, уже после этого, приложить документы, которые подтверждают право на получение того или иного вида социальной пенсии.

Итак, перейдем к рассмотрению документов, необходимых для каждого вида социальной пенсии:

Социальная пенсия по старости. В случае, если гражданин относится к малочисленным районам Крайнего Севера, то необходимо предоставление документа, подтверждающего данный факт. Таким документом может являться свидетельство о рождении гражданина с заполненной графой «Национальность».

Социальная пенсия по инвалидности. Для оформления данного вида социальной пенсии необходимо предоставить справку об инвалидности, которая выдана комиссией медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ). Как правило, выписку из акта освидетельствования гражданина специалисты МСЭ самостоятельно направляют в ПФР, а саму справку выдают гражданину на руки.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца. Требуемые документы⁸:

– свидетельство о смерти кормильца;

– справка о рождении ребенка формы № 25 из отдела записей актов гражданского состояния (далее – ЗАГС), если свидетельство о рождении не может выступать доказательством того, что умершая являлась одинокой матерью;

– документы, которые свидетельствуют о родстве ребенка с умершим кормильцем. В иных случаях необходимо предоставление решения суда об установлении родственной связи между ребенком и умершим кормильцем;

– справка об очной форме обучения с места учебы (в том случае, если возраст ребенка более 18 лет, но не более чем 23).

В некоторых случаях необходимо будет предъявить:

– документы, которые доказывают полномочия законного представителя;

– заключение медицинской экспертизы о взаимосвязанности преступного деяния гражданина и смерти/инвалидности кормильца (социальная пенсия членам семьи военнослужащего), или об умышленном нанесении ущерба собственному здоровью;

– свидетельство о регистрации по месту пребывания или вид на жительство (для иностранных лиц и лиц без гражданства).

Как показывает практический опыт, специалисты органа ПФР могут принять заявление от гражданина без необходимого комплекта документов, дав при этом отсрочку на 3 месяца.

В том случае, если комплект необходимых документов будет предоставлен в течение трех месяцев, то днем обращения за назначением социальной пенсии будет считаться день подачи заявления, но не раньше возникновения права на её получение.

---

Назначение социальных пенсий всех видов происходит с первого числа месяца, в котором претендентом подано заявление, но не раньше, чем возникло право на её получение. Даже если гражданин обратился за назначением социальной пенсии в конце или середине текущего месяца, то она будет назначена с первого числа этого месяца. Но, что касается выплаты, то она производится уже с первого числа следующего месяца после обращения.

Исходя из собственного желания, гражданин самостоятельно выбирает способ доставки пенсии:

– Почтой России;

– на банковский (сберегательный) счет/банковскую карту;

– с помощью организаций (фондов), осуществляющих доставку пенсий и выдачу их через кассу.

Законный представитель пенсионера также может получать пенсию за него, но для этого необходимо уведомить территориальный орган ПФР в письменном виде о принятых решениях и иметь нотариальную доверенность.

2.2 Правовой анализ уровня социальных пенсий в 2015-2022 годах

Индексация пенсий по годам, начиная с 2015 г.

В России законодательно утверждена ежегодная индексация страховых пенсий всех ее видов — по старости, инвалидности и потере кормильца. Процедура индексации заключается в увеличении на определенный процент стоимости фиксированной выплаты к пенсии (ФВ) и пенсионного коэффициента (СПК). Именно эти две величины применяются при расчете размера пенсионного обеспечения. Из-за повышения на определенный процент СПК и ФВ сумма страховой пенсии тоже увеличивается на тот же самый процент.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ⁹ установлено, что индексация должна осуществляться на процент не ниже инфляции предыдущего года. Однако фактически ежегодное повышение проходило несколько иначе.

Как индексируется пенсия

Повышение страховых пенсий осуществляется путем увеличения стоимости пенсионного балла (СПК) и фиксированной выплаты (ФВ). Эти два параметра используются в формуле расчета размера страховой пенсии (СП):

СП = ФВ + ИПК × СПК¹⁰

в которой ИПК — это индивидуальный пенсионный коэффициент пенсионера, а именно количество баллов, накопленных на его лицевом счете в ПФР. В результате увеличения ФВ и СПК на определенный процент страховая пенсия тоже увеличивается на этот же процент, то есть индексируется.

По закону, увеличение стоимости балла и фиксированной выплаты производится ежегодно в два этапа:

С 1 февраля эти параметры увеличиваются на процент, не ниже инфляции предыдущего года.

---

С 1 апреля может быть проведена дополнительная индексация, однако такое повышение не является обязательным. Решение о назначении прибавки пенсионерам принимается Правительством РФ в зависимости от доходов ПФР.

Нужно отметить, что фактическая схема увеличения пенсий по годам значительно отличалась от порядка, установленного законом № 400- ФЗ¹¹.

Индексация пенсий в период с 2015 по 2022 г. осуществлялась в соответствии со следующей таблицей индексации:¹²

Дата	Процент	Фикс. выплата в рублях	Стоимость 1 ИПК в рублях
с 1.01.2015	-	3935,00	64,10
с 1.02.2015	11,4%	4383,59	71,41
с 1.02.2016	4%	4558,93	74,27
с 1.02.2017	5,4%	4805,11	78,28
с 1.04.2017	0,38%		78,58
с 1.01.2018	3,7%	4982,90	81,49
с 1.01.2019	7,05%	5334,19	87,24
с 1.01.2020	6,6%	5686,25	93,00
с 1.01.2021	6,3%	6044,48	98,86
с 1.01.2022	8,6% (ранее было утверждено 5,9%)	6564,31	107,36
с 1.06.2022	10%	7220,74	118,10

При этом повышение с 1 февраля в соответствии с инфляцией предыдущего года прошло только один раз — в 2015 году. В дальнейшем порядок повышения значительно отличался.

Например, из-за сложной экономической ситуации в стране в 2016 году не удалось проиндексировать пенсии в соответствии с фактической инфляцией — на 12,9%. Пенсионное обеспечение проиндексировали только на 4%, то есть произошла значительная недоиндексация.

Однако уже в 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годах выплаты увеличили на процент, превышающий индекс роста потребительских цен. Причем такой порядок планировали применять и в последующие годы.

Затем на 2022 г. запланировали повышение на 5,9%. Однако инфляция значительно ускорилась и превысила прогнозные значения — по данным Росстата, составила 8,4%. По поручению В. Путина параметры индексации пересмотрели и увеличили до 8,6%

---