Файл: Контрольная работа по дисциплине Основы государственного и муниципального управления на тему Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих.docx

(ФГБОУ ВО «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»)


МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ
ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Экономический факультет

Кафедра экономики и предпринимательства

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА


по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»
на тему: Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих.

	Выполнил студент: 11.ГИМУО-ЗБ.21.ГИМС.1 группы 2 курса очной/заочной формы обучения экономического факультета Асатурвоа Екатерина Дмитриевна (Ф.И.О. студента)
Преподаватель: д.и.н. проф. Волков А. П. (ученая степень, ученое звание, фамилия, инициалы) Дата защиты: «25» января 2023 г. Оценка: ____________________________ ___________________________________ (подпись преподавателя)
	Регистрационный номер ________ Дата регистрации ______________

Мытищи
2023

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В России социальная защита гарантируется ст. 7 Конституции. Данная гарантия означает, что социальная защита распространяется на всех граждан России. Вместе с тем она осуществляется дифференцированно с учетом специфики социального положения различных социальных групп и слоев в социальной структуре российского общества.
Если говорить о социальной защите государственных гражданских служащих, то это система государственных мер по соблюдению социальных прав и социальных гарантий, созданию условий, необходимых для их нормальной жизнедеятельности, уменьшению отрицательного влияния социальных рисков, снижающих их качество жизни.

---

Система социальной защиты государственных гражданских служащих должна быть конкурентоспособной, т. е. стимулировать поведение служащих, направлять его на достижение задач государства, соединяя интересы служащих с задачами государства.
Таким образом, для обеспечения социальной защищенности государственных гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих служебных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров государственной гражданской службы и в порядке компенсации ограничений и запретов, установленных законодательством, государственным гражданским служащим определены государственные гарантии.

Значение социальной защиты государственных служащих и сущность социальных гарантий государственным служащим

Основным законом страны каждому гражданину гарантируется предоставление социального обеспечения в случае болезни, по инвалидности, а также при достижении установленного законом возраста, в случае потери кормильца, для целей поддержки при воспитании детей и в других ситуациях, регламентированных законом. Приведенные выше конституционные положения распространяется на лиц, которые осуществляют полномочия государственной службы.

Особенности статуса лиц, осуществляющих полномочия государственной службы как разновидности профессиональной трудовой деятельности российских граждан, установленные для обеспечения эффективного исполнения функций и задач органов публичного управления предопределены самим характером этой деятельности.

Реализация социально значимых функций публичного управления требует наложения определенных ограничений на субъекты, находящихся на государственной службе. Указанное, в свою очередь, предопределяет необходимость компенсации таких изъятий из правого статуса личности в форме специальных социальных гарантий.

Значение установления повышенной социальной защиты и предоставления повышенных социальных гарантий лицам, реализующим функции и задачи государственной службы, определяется следующими целями:

1. 
   Формирование состояния защищенности лица, состоящего на государственной службе, в правовой и социальной сфере;
   
2. 
   Обеспечение перманентного стимулирования лица, состоящего на государственной службе, к эффективному исполнению возложенных на него государством служебных обязанностей;
   
3. 
   Предоставление социально-экономической компенсации изъятий из правого статуса личности, установленных в отношении лиц, состоящих на государственной службе;
   
4. 
   Обеспечение стабильности состава лиц, реализующих задачи государственной службы.
   

---

Кроме того, предоставление специальных компенсаций позволяет привлекать на государственную службу наиболее высококвалифицированных и высокоэффективных специалистов в конкретной сфере публичного управления, в том числе и специалистов высокого уровня из частной сферы.
Иначе говоря, обеспечение повышенной социальной защищенности лиц, осуществляющих функции государственных служащих, направлено на привлечение и удержание на должностях государственной службы специалистов высокой квалификации и высокой производительности, что, в свою очередь, обеспечивает наиболее эффективное функционирование органов публичного управления и, как следствие, наиболее полную реализацию прав и свобод личности и благосостояние всего населения.

Направления социальной защиты и социальных гарантий государственных служащих

Под гарантиями на государственной службе понимаются различного рода денежные возмещения дополнительных затрат и более высокой стоимости жизни, возникающих в связи с выполнением служащими служебных заданий. Закон о гражданской службе разделил государственные гарантии на две категории: основные (для всех гражданских служащих РФ) и дополнительные (для гражданских служащих отдельных государственных органов и субъектов РФ).

В соответствии со ст. 52 Закона о гражданской службе к основным государственным гарантиям государственных гражданских служащих относятся:

1. 
   Равные условия оплаты труда;
   
2. 
   Право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
   
3. 
   Условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;
   
4. 
   Отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продол­жительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
   
5. 
   Медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет;
   
6. 
   Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения граж­данской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности;
   
7. 
   Выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно феде­ральными законами и законами субъектов РФ;
   
8. 
   Возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
   
9. 
   Возмещение расходов, связанных с переездом при переводе гражданского служащего в другой государственный орган;
   
10. 
    Защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    
11. 
    Государственное пенсионное обеспечение.
    

---

Гражданским служащим также может предоставляться право на:

1. 
   Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего, которое включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;
   
2. 
   Транспортное обслуживание;
   
3. 
   Замещение иной должности гражданской службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы в соответствии со ст. 31 Закона о гражданской службе;
   
4. 
   Единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы.
   

Более подробно хотелось бы рассмотреть такую государственную гарантию гражданского служащего как право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое представляет собой вознаграждение за труд, добросовестное и успешное исполнение служебных обязанностей. При этом денежное содержание является основным средством материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности гражданского служащего.

В соответствии со ст. 50 Закона о гражданской службе структура денежного содержания гражданских служащих состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы и месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Ежемесячные и иные дополнительные выплаты, включаемые в денежное содержание служащего, представляют собой дополнительное вознаграждение, систематически выплачиваемое ему сверх оклада денежного содержания или должностного оклада. По-своему характеру они делятся на компенсационные и стимулирующие.

К компенсационным выплатам относятся:

• 
  ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;
  
• 
  ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
  
• 
  единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.
  

К стимулирующим выплатам относятся:

---

• 
  Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;
  
• 
  Премии за выполнение особо важных и сложных заданий — это дополнительная выплата, направленная на материальное поощрение служащего за добросовестное, полное и успешное выполнение им упомянутых заданий, особую важность и сложность которых определяет представитель нанимателя;
  
• 
  Ежемесячное денежное поощрение — это ежемесячная дополнительная выплата, входящая в денежное содержание служащего, направленная на его стимулирование к добросовестному, полному и успешному выполнению служебных обязанностей по замещаемой должности.
  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из вышеизложенного очевидно, что проблема материального обеспечения гражданских служащих остается одной из острых, болезненных и наиболее трудно разрешимых в рамках реформы государственной службы. Необходимо повышать уровень оплаты труда гражданских служащих и тем самым «создавать конкуренцию на рынке чиновников, что позволит сделать государственную службу привлекательной для способных и амбициозных людей».

Следует также обратить внимание на то, что повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных служащих (в том числе гражданских служащих) является одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕИМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. 
   Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Портал «КонсультантПлюс». URL http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/d52313ab1b1cba034c6fcf6ccfea5e62fb8470fd/
   
2. 
   Конcтитуция РФ от 12.12 1993.
   
3. 
   Е. И. Николаева. Социальная защита государственных гражданских служащих // Общественно-политическая газета «Трибуна». URL https://rudnya-tribuna.ru/articles/media/2017/10/16/sotsialnaya-zaschita-gosudarstvennyih-grazhdanskih-sluzhaschih/
   
4. 
   Инна Смирнова. Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих // Образовательный портал «Справочник». URL https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/socialnaya_zaschita_i_socialnye_garantii_gosudarstvennyh_sluzhaschih/
   

---