Файл: 1. Теоретические основы таможеннотарифного регулирования вэд 4.doc

2) Свидетельство о получении квоты является главным основанием для получения лицензии;

3) Получение квоты осуществляется на платной основе благодаря победе на аукционе или конкурсе;

4) Конкурсы и аукционы по распределению квот организовывает межведомственная комиссия. Благодаря мерам нетарифного регулирования предоставляется возможность получить справедливые и не дискриминационные условия российским экспортерам и импортерам на внешнем рынке.

Они способствуют развитию экспортного потенциала России и улучшению структуры экспорта страны. Развитие такого механизма дает возможность соответствовать правилам и нормам Всемирной торговой организации, дополнениям и изменениям в нормативной базе, а также, формированию необходимых условий для продвижения отечественных товаров на внешний рынок.

В свою очередь, развитие национальной экономики подразумевает создание и совершенствование национального рынка страны, в рамках которого происходит функционирование следующих его элементов: – рынок товаров и услуг; – рынок капиталов; – рынок трудовых ресурсов; – рынок недвижимости; – рынок фондов; – рынок интеллектуальной собственности; – рынок средств производства и другие. Сразу стоит заметить, что таможенное регулирование ВЭД не может оказать непосредственного влияния на рынок трудовых ресурсов и рынок недвижимости.

Таким образом, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование ВЭД призвано содействовать целям и задачам внешнеэкономической деятельности, а также обеспечению безопасности страны и защите общенациональных интересов. Методы таможенно-тарифного регулирования в большей степени соответствуют природе рыночных отношений и поэтому играют главную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности в современных условиях.

В современных условиях таможенно-тарифное регулирование может и должно стать эффективным инструментом смягчения и постепенного преодоления кризисных явлений в экономике.

2. Таможенно-тарифное регулирование на современном этапе

2.1 Показатели внешней торговли РФ

В условиях зарубежных санкций, падения цен на нефть, а также ослабления курса рубля относительно евро и доллара интерес представляет исследование условий внешней торговли России с целью выявления ключевых факторов, оказывающих влияние на внешнеторговый оборот страны.

К основным показателям, характеризующим условия внешней торговли, относятся: цены на нефть на мировом рынке, курс рубля по отношению к ведущим мировым валютам, внешнеторговый оборот, сальдо внешнеторгового баланса, объемы экспорта и импорта, импортная квота, экспортная квота и внешнеторговая квота. Перейдем к подробному рассмотрению каждого показателя. В силу специфики существующей структуры экономики и имеющегося экспортного потенциала важнейшим экзогенным фактором экономической динамики для России являются мировые цены на нефть.

---

Снижение мировых цен на нефть практически неизбежно влечет за собой падение реального ВВП и объема инвестиций. Сильная зависимость экономики России от экспорта сырьевых ресурсов в условиях значительных колебаний цен на них делает проблему макроэкономической нестабильности достаточно острой. Мировой нефтяной рынок характеризуется цикличностью, повторяющимися «нефтяными шоками».

На колебания цен на мировом рынке нефти оказывает влияние множество факторов: военные конфликты, изменения нефтедобычи, колебания спроса и предложения на нефть и т.д

В 2021 г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 798,0 млрд долларов США (139,3% к 2020 г.), в том числе экспорт – 494,0 млрд долларов (148,2%), импорт – 303,9 млрд долларов (126,8%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 190,1 млрд долларов США (в 2020 г. – положительное, 93,7 млрд долларов).




В структуре торговых партнёров России по группам стран в 2021 г. не произошло существенных изменений. Основным торговым партнёром был Евросоюз, на долю которого приходится 36% российского товарооборота. Экспорт российской продукции в европейские страны превысил импорт в два раза. В основном, Россия поставляет в страны ЕС топливно-энергетические товары, древесину, чёрные и цветные металлы. Страны Евросоюза поставляют в нашу страну готовые машины и оборудование.

Внешнеторговый оборот со странами АТЭС составляет 33,3%, с СНГ — 12,2% и со странами ЕАЭС — 8,8%. Если со странами АТЭС объёмы экспорта и импорта имеют примерно равные значения, то в страны СНГ и ЕАЭС российский экспорт превышает импорт в два раза. В эти страны Россия поставляет топливно-энергетическую продукцию, минеральные продукты, машины и оборудование.

Если смотреть отдельно по государствам, то главный торговый партнёр России — Китай. По итогам 2021 г. товарооборот между нашими странами побил рекорд и достиг 140,7 млрд долл., что на 35,2% выше аналогичного показателя 2020 г. За последние восемь лет товарооборот между Россией и Китаем вырос в два раза. В основном Россия поставляет в Китай топливно-энергетические товары, на долю которых приходится более 71% российского экспорта. Наша страна является основным поставщиком нефти в Поднебесную после Саудовской Аравии. Кроме того, в 2021 г. Россия нарастила поставки трубопроводного газа в Китай: за январь-ноябрь они выросли в три раза. Если Россия поставляет в Китай в основном энергоресурсы и сырьё, то закупает — высокотехнологичное оборудование, машины, участвующие в производстве.

---

Следующим крупным торговым партнёром России является Германия, на долю товарооборота с которой приходится 7,3%. По итогам 2021 г. российский экспорт в эту страну вырос на 59,2%, импорт — на 17%. При этом объёмы экспорта и импорта равны. Это вызвано ростом цен топливно-энергетического сектора, который составляет основу российского экспорта в Германию.

Ещё одним крупным российским торговым партнёром являются Нидерланды (6%). Объёмы поставляемой российской продукции в эту страну превышает импорт в десять раз. 16% экспорта топливно-энергетической продукции России приходится на Нидерланды. Основная причина дисбаланса в торговом обороте заключается в том, что Нидерланды являются крупным торговым хабом, а товары, которые поступают в эту страну из России, в дальнейшем распределяются в конечные страны-потребители. По данным Центрального бюро статистики Нидерландов, 55% импортируемых товаров реэкспортируется, 31% — подвергается переработке и дальнейшему экспорту, 14% — остаётся в стране для внутреннего потребления.

На долю Республики Беларусь приходится 5% российского товарооборота.

Доля торгового оборота с США составляет 4,4%. Объёмы экспорта и импорта в эту страну приблизительно равны.

На долю Турции, Италии и Республики Кореи приходится 4,2%, 4% и 3,8% российского товарооборота соответственно. Объём поставляемой продукции в эти страны превышает импорт товаров.

Доля торгового оборота с Великобританией составляет 3,4%. Экспорт ввозимых товаров в эту страну превысил импорт в пять раз. Более половины поставок (55%) драгоценных металлов и изделий из них вывозятся из России в Соединённое Королевство.

Экспорт России в 2021 г. вырос на 45,7% год к году и составил 493,3 млрд долл., что вызвано низкой базой 2020 г. и существенной мировой инфляцией, которая отмечалась на протяжении всего 2021 г. В основном экспорт вырос за счёт увеличения поставок за рубеж топливно-энергетических товаров (54,3%) в стоимостном объёме. В физическом объёме поставки сохранились на уровне 2020 г. Рост экспортных поставок в стоимостном выражении наблюдается во всех отраслях российской экономики. В физическом объёме показатели остались либо на прежнем уровне, либо снизились.

Российский импорт увеличился на 26,5% — до 296,1 млрд долл. Также во всех отраслях наблюдается увеличение объёмов ввозимой продукции в стоимостном выражении, что вызвано инфляцией. В структуре импорта РФ наибольший удельный вес составляют машины и оборудование (49,2%).

По итогам 2021 г. сальдо торгового баланса находится в положительном диапазоне и достигает 197,3 млрд долл.

---

2.2. Проблемы и перспективы внешней торговли России в современных условиях

Начиная с 2009 года наблюдается цикличность динамики внешнеторговых показателей нашей страны, которая в значительной мере обусловлена влияниям экзогенных факторов. Так, на фоне мирового финансово-экономического кризиса 2008 года внешнеторговый оборот снизился на 36%, объем экспорта сократился до 301,6 млрд долл. США, импорта до 167,3 млрд долл. США. Однако уже в 2012 году внешнеторговый оборот достиг максимального объема в современной истории России и составил 841,9 млрд. долларов США.

В 2013 году зафиксирован рекордный объем экспорта, который составил 525,9 млрд долл. США, что обусловлено ростом цены топливно-энергетических ресурсов. Новый спад пришелся на 2015-2016 годы. В 2016 году значение сольдо внешней торговли достигло показателя ниже 2009 года и составило 103,2 млрд долл. США. Начиная с 2016 года, в связи с введением экономических санкций со стороны США и стран Европейского союза (ЕС), Россия отказалась от импорта ряда продовольственных продуктов, что сократило колебания трека импорта на отрезке с 2016 по 2021 года. Однако сохранились флуктуации стоимостного объема экспорта, обусловленные изменениями конъюнктуры на рынках топливно-энергетических ресурсов. Значительный спад в стоимостном и физическом выражении проявился в динамике российского экспорта в связи с замедлением развития мировой экономики в 2019 году с начала пандемии COVID-19.

В целом, товарная структура экспорта и импорта в рамках рассматриваемого периода не претерпела серьёзных изменений несмотря на внешнее санкционное давление, проводимую политику импортозамещения и стимулирования несырьевого неэнергетического экспорта, о чем свидетельствует внешнеторговая статистика ФТС России .

Лишь 2021 году наблюдалось отклонение от сложившихся тенденций формирования структуры российской внешней торговли. Оживление мировой экономики и разрыв устоявшихся производственно-сбытовых цепей, обусловленный принятием мер по нераспространению COVID-19, стали стимулом расширения российского несырьевого неэнергетического экспорта (его доля увеличилась на 36% по сравнению с 2020 годом – до более 191 млрд долл. США), однако на российскую внешнюю торговлю оказали влияние новые экономические санкции, введенные в начале 2022 года странами различных регионов мира, что замедлило указанную положительную динамику.

Для периода с 2011 по 2021 год рассчитаны показатели внешнеторговой, экспортной и импортной квоты, а также коэффициент покрытия импорта экспортом (см. рисунок 1).

---

Анализ динамики указанных показателей позволяет сделать вывод о том, что экономика России характеризуется открытостью (внешнеторговая квота близка к 40%, а в некоторые годы её значение превышает данный уровень). В рамках анализируемого периода коэффициент покрытия экспорта импортом превышает 100%, данный результат свидетельствует об отсутствии недостатка финансовых ресурсов внутри страны для диверсификации участия российских субъектов экономики во внешнеторговой деятельности.



Рис. 1 - Основные показатели развития внешней торговли 2011-2021 гг.
Анализ направлений торговых потоков России показал, что санкционные ограничения со стороны США и ЕС привели к постепенному изменению географического распределения торговых потоков в пользу стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Отметим, что на долю стран дальнего зарубежья приходится около 90% поставок товаров в Россию.

Складывающиеся в 2022 году условия ведения внешнеторговой деятельности и внешней торговли характеризуются ростом количества барьеров, обусловленных введением рядом стран экономических санкций, которые направлены, в том числе, на ограничение торговли с Россией, так же приняты ответные и стабилизирующие меры.

В связи с усилением геополитического давления в срочном порядке был принят ряд документов, целью которых является обеспечение экономической безопасности государства, основу которых заложили Указ Президента РФ от 28.02.2022 №79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций», Указ Президента РФ от 01.03.2022 №81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации», Указ Президента РФ от 08.03.2022 №100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности», Указ Президента РФ от 03.05.2022 №252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» и др. Таким образом, основной задачей в настоящее время является выстраивание новых логистических цепей поставок товаров в экспортном и импортном направлении.

Таким образом, с учетом того, что российская экономика является зависимой от внешнеэкономических факторов, для поддержания экономической устойчивости остро стоит вопрос о выработке походов, обеспечивающих быструю адаптацию к изменяющимся условиям ведения внешнеторговой деятельности. В настоящей статье обосновано, что упрощение процедур торговли является перспективным инструментом обеспечения устойчивого развития внешней торговли.

---