Файл: Нотариат в Российской Федерации..pdf

6) отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ либо международным договорам;

7) представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования либо дарения (в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ).

Также существует особое требование относительно нотариуса, занимающийся частной практикой. В соответствии с этим требованием он вправе заключить договор страхования своей деятельности^[61]. Размер устанавливается статьёй 18 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018) и варьируется в зависимости от типа поселения, в котором нотариус осуществляет свою деятельность^[62]. Кроме того, нотариус, занимающийся удостоверением договора ипотеки^[63], обязан заключить дополнительный договор страхования. Нотариус, занимающийся частной практикой должен иметь место (контору) для совершения нотариальных действий в пределах своего нотариального округа.

Последним вопросом данной работы является ответственность нотариуса за невыполнение своих обязанностей. В рамках разбора данного вопроса, также следует упомянуть органы, которые осуществляют контроль за деятельностью нотариуса^[64]. Нотариус подвергается ответственности, которая предусматривается административным, гражданским, уголовным и трудовым законодательством.

Ответственность может быть нескольких видов. Это дисциплинарная, имущественная(материальная) и уголовная^[65]. Первый вид ответственности применяется к государственным нотариусам, которые работают на основании трудового договора в государственной нотариальной конторе. Данная ответственность наступает на основаниях положений Трудового кодекса Российской Федерации. Профессиональный кодекс нотариусов^[66] предусматривает дисциплинарную ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой, за виновное ненадлежащее выполнение либо невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и других требований, которые установлены законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и Профессиональным кодексом нотариусов. К таковым нарушениям относятся:

1) совершение нотариальных действий, которые противоречат требованиям законодательства;

2) занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, преподавательской и научной^[67];

3) оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий;

4) нарушение нотариусом тайны совершения нотариального действия;

5) совершение нотариусом нотариального действия на своё имя и от своего имени, на имя либо от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

6) незаконный отказ в совершении нотариального действия;

7) свидетельствование подлинности подписей и совершение других нотариальных действий в отсутствие соответствующих физических лиц либо представителей юридических лиц;

8) отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более 2 месяцев подряд либо более 6 месяцев в течение календарного года;

9) отсутствие на рабочем месте без уважительных причин;

10) неоднократное (два и более раз) либо грубое нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, не обеспечение надлежащих условий для приёма обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации;

11) не соблюдение налогового и иного законодательства Российской Федерации^[68].

Основанием для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке выступают подтвержденные факты^[69], изложенные в обращениях граждан, юридических лиц, нотариусов, в средствах массовой информации, в материалах проверок и представлениях судебных, прокурорских, следственных органов, уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Дисциплинарное взыскание налагается Правлением нотариальной палаты.

Мерами дисциплинарного воздействия являются:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор^[70].

В случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства в отношении нотариуса может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

За совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Что касается материальной ответственности то она регламентируется в статье 17 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.05.2018)^[71]. Так нотариус, который занимается частной практикой, несёт полную имущественную ответственность за вред, причинённый имуществу юридического лица либо гражданина в результате совершения нотариального действия, которое противоречит законодательству Российской Федерации, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.

Возмещение вреда осуществляется за счёт страхового возмещения по заключённому договору страхования гражданской ответственности нотариуса^[72], занимающегося частной практикой, а при его недостаточности - за счёт имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред, который нотариусом причинён умышленно, возмещается исключительно за счёт принадлежащего ему имущества.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, которые противоречат законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом^[73].

Нотариус, который работает в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несёт ответственность в установленном законом порядке. За самые грубые нарушения законодательством предусмотрена уголовная ответственность в отношении нотариуса. Использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения преимуществ и выгод для себя либо иных лиц или нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам организаций либо граждан или охраняемым законом интересам государства либо общества, а также тоже деяние, совершенное в отношении заведомо недееспособного либо несовершеннолетнего лица, предполагает уголовную ответственность.

Судебный контроль за совершением нотариальных действий выступает основной формой контроля^[74]. Что касается государственных нотариальных контор, то контроль за их деятельностью осуществляется Минюстом Российской Федерации, а контроль за деятельностью нотариусов занимающихся частной практикой осуществляет нотариальная палата субъекта. Также контроль осуществляют налоговые органы (контроль за правильностью взимания государственной пошлины нотариусом^[75]; контроль за сообщением нотариусом сведений о стоимости имущества, перешедшего в порядке наследия или дарения; контроль за подачей нотариусом деклараций о доходах). Кроме того, контроль осуществляют органы Прокуратуры Российской Федерации, органы предварительного следствия, органы МВД РФ^[76]. Эти органы вправе (по делам, находящихся в производстве) осуществляют контроль за деятельностью нотариусов посредством:

1) проверок документаций, архивов, реестров;

2) проведение обысков;

3) проведение выемок документов;

4) осуществление иных ОРМ.

В связи с этим перечисленные органы имеют допуск к информации, которая содержит профессиональную тайну нотариуса^[77].

Таким образом, подытоживая вышесказанное, следует отметить, что нотариат в Российской Федерации - представляет собой стройную систему, включающую в себя как государственных, так и частнопрактикующих нотариусов, а также органы нотариального самоуправления (нотариальные палаты), которые призваны обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организации и совершения нотариальных действий от имени государства. Государство, как важнейший регулятор общественных отношений должно всесторонне регулировать данную систему с её многочисленными звеньями для правильного ее функционирования^[78]. В связи с огромным количеством оформляемых нотариусами документов возникла потребность в учете, защите данных, а также в возможности проверки достоверности и правомерности совершения нотариальных действий самими нотариусами. Под эгидой Минюста России в сфере нотариата активно внедряются электронные технологии. Это делается с целью ускорения проводимых процедур, а также повышения защиты и достоверности юридически значимой информации. контроль над деятельностью нотариусов производится государством, совместно с саморегулируемыми нотариальными палатами. Это означает, что контроль производится как внешне (Минюст России, судебные органы, налоговые органы), так и внутренне (самими нотариальными палатами). Данный подход можно охарактеризовать как положительный, эффективный. Он учитывает все стороны контроля, обеспечивает его комплексность и систематичность. Но наряду с положительными моментами присутствуют и недочеты. Главным минусом системы контроля является то, что полномочия Минюста в данной сфере недостаточны, в них присутствуют некоторые пробелы, и законодатель, при реформировании системы нотариата обязательно должен это учитывать.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог данной работы, хотелось бы отметить, что сложно переоценить значение такого органа как нотариат. Преодолев все преграды, возникающие в ходе истории нашего государства, нотариат дошел до нашего времени и успешно функционирует и развивается.

Нотариальная деятельность имеет огромное значение для современного российского общества, с его продолжающей формирование рыночной экономикой, становлением правового государства. Нотариус - как бы авторитетный свидетель и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает жизненные интересы множества людей и организаций. Об огромной роли нотариата в жизни общества свидетельствует его многовековая история. От работы нотариата зависит полноценное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. До недавнего времени роль нотариата в России была сведена к удостоверению доверенностей, согласий и свидетельствовании подлинности подписей на документах. Наследством занимались не все нотариусы. На современном этапе государство начинает уделять нотариату все больше внимания.

Важным моментом является то, что термин «нотариальная деятельность» не закреплён в законодательстве. Наиболее подходящим и полным определением, является следующее: нотариальная деятельность - это совершение на принципе возмездности совокупности нотариальных действий в соответствии с Конституцией Российской Федерации и другим законодательством, целью которой является защита законных интересов и прав граждан и юридических лиц, которые являются участниками гражданского оборота. При этом, следует особо отметить то, что нотариальная деятельность на сегодняшний день не является видом предпринимательской деятельности и не преследует в качестве основной цели получение прибыли.

Нотариат в Российской Федерации - представляет собой стройную систему, включающую в себя как государственных, так и частнопрактикующих нотариусов, а также органы нотариального самоуправления (нотариальные палаты), которые призваны обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организации и совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Здесь следует отметить наличие еще одной проблемы. Из вышеприведенного определения следует, что центральным звеном всей системы нотариата являются государственные и частнопрактикующие нотариусы. Но государственных нотариусов в российской государстве осталось очень мало. Конечно, в России, в такой огромной стране, есть очень отдаленные населенные пункты, в которых было бы нерационально открывать нотариальные конторы, так как совершенных нотариальных действий будет катастрофически мало. Именно в таких местах по настоящее время остаются государственные нотариусы.