Файл: Понятие правонарушения (Сущность правонарушения).pdf

Появились новые виды правонарушений, которые ранее наша страна не знала либо они были единичными.

В гражданском праве, например, это нарушение порядка совершения биржевых сделок, нарушения, связанные с созданием рынка ценных бумаг, приватизацией объектов государственной собственности и т. д., в финансовом праве — укрытие доходов от налогообложения, в уголовном праве — похищение людей, лжепредпринимательство, преднамеренное банкротство и др.

Это связано с новыми условиями, которые вошли в наше общество. Переход от закрытой административно-командной экономики к рыночной не мог не повлиять на состояние всех сфер общества. Появляются новые социальные отношения, нормы, институты и, следовательно, новые правонарушения.

Преступность приобрела профессиональный, организованный и, в определенной мере, международный характер.

Организованность и профессионализм преступности - не одно и то же. Профессионализму, как правило, присущи специализация на определенном виде преступной деятельности (карманные кражи, кражи автомобилей и т. д.) и достигаемый высокий уровень преступной квалификации правонарушителя.

Профессионализм характеризует преступление с объективной стороны, показывая особенности деяния, способы и средства его совершения.

Организация характеризует преступление с другой стороны.

Организованная преступность – это стабильная, хорошо законспирированная, с большими суммами денег и ценностями преступные сообщества с высоким уровнем организации, четкой структурой и иерархией, имеющей, как правило, связь с государственными (в том числе правоохранительными) органами.^[17] Профессиональный преступник может быть и одиночкой. Организованная преступность — всегда сообщество правонарушителей с четко обозначенными ролями, что ведет к преступной специализации и приобретению преступной квалификации. Поэтому организованная преступность становится в настоящее время и профессиональной. Это делает ее чрезвычайно опасной для личности и всего общества. Он затрагивает не только экономику, но и другие сферы человеческой деятельности.

Вступление России в Интерпол (сокращенное название Международной организации уголовной полиции) оказывается весьма полезным в связи с борьбой с международными преступными синдикатами, осуществляющими противоправную деятельность на территории России.

Определяя причину правонарушений и пути ее устранения, необходимо учитывать следующие фундаментальные (методологические) положения^[18]:

- нельзя смешивать причину правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения.

Причина правонарушений в целом обусловлена комплексом социальных и личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка.

Для выявления этой причины необходима комплексная аналитическая работа, учитываются все криминогенные ситуации и обстоятельства. Причина конкретного правонарушения, как правило, лежит на поверхности и связана с условиями, влияющими на нарушителя, свойствами его характера и психики, иными словами, она имеет ситуативный характер.

- следует различать причину умышленных и причину неосторожных правонарушений, укладывается в схему: «Лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействий), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть».

В уголовном праве такая форма неосторожной вины называется небрежностью. В общеправовом плане, имея в виду все правонарушения и все виды проступков, можно предложить термин «правовая небрежность».

Преступления, совершенные вследствие правовой небрежности, не представляют такой опасности, как умышленные, и основным направлением их предотвращения должно быть правовое воспитание граждан, повышение уровня их правовой культуры. Наибольшую опасность для личности и общества представляют умышленные правонарушения.

И мы должны говорить о причине и способах устранения, прежде всего, этих правонарушений.

- при объяснении правонарушений и их причины необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека.

Спор о том, является ли преступление явлением биологическим или социальным, продолжается уже более столетия. Представители антропологической школы в уголовном праве и криминологии считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим и психологическим законам. У истоков антропологической школы стояли итальянский судебный психиатр и антрополог Ч. Ломброзо и его последователь - итальянский криминалист Э. Ферри.^[19]

Ч. Ломброзо разработал теорию прирожденного преступника, согласно которой есть люди с определенным набором признаков (стигматов), а потому предрасположенные к совершению преступлений, т. е. потенциальные преступники. Человека, сочетающего в себе не менее пяти таких характеристик, Ломброзо называют преступным типом. Среди общей массы мужчин, совершивших преступления, преступный тип, по его данным, составляет 31%. Эта теория приобретает расистский, бесчеловечный характер, оправдывая принудительные превентивные меры в отношении лиц, не совершивших преступлений.

Система мер предупреждения преступности, по Ломброзо, включала лишение, полную пожизненную изоляцию и прямое физическое уничтожение «прирожденных» преступников. Несомненно, здесь заложены основы для установления в практику человеконенавистнических мер, получивших государственное признание при фашизме.

В настоящее время биологическая теория преступности в основном сочетается с социологическими, культурными, психологическими или иными объяснениями. В этой связи мы отмечаем некоторые основные учения о причинах преступности, которые в настоящее время довольно распространены.

Значительное число сторонников теории наследственной предрасположенности к преступлениям (О. Кинберг, О. Ланге, Е. Гейер, Ж. Пинатель, А. Штумпль и другие). Некоторые из них юристы, другие врачи. Они считают, что по наследству передается ряд психических свойств, это характерно и для склонности к преступлениям. В этой связи анализируются биографии однояйцевых близнецов или у преступников выискивается дополнительная хромосома.

Разновидностью этой теории является концепция конституционной предрасположенности к преступлению. Идея немецкого психиатра Э. Кречмера о связи между физической конституцией человека, психическим складом и типом поведения. Он разделил эти признаки людей на три типа, утверждая, например, что атлетически сложенные люди могут быть склонны к тяжелым насильственным преступлениям.

Теория эндокринной предрасположенности человека к преступлению (Ди Туллио, р. Фунес и другие) сводится к признанию основной причиной преступного поведения наличия аномалий в железах внутренней секреции.

Известна популярная психоаналитическая теория Фрейда и его последователей. Фрейд рассматривал преступление как проявление врожденных, глубоко заложенных в психике человека бессознательных инстинктов и импульсов, в основном сексуального характера и страха смерти. Человек, таким образом, выступал в отрыве от реальных условий своего социального бытия.^[20]

Исследование преступности с позиций ее социальной природы, были первыми ученые-статистики. Известный бельгийский социолог А. Кетле, изучая особенности распределения преступников по полу, возрасту, месту и времени совершения преступлений, обратил внимание на связь их поведения с различными сторонами социального бытия. Представляют интерес взгляды о преступности английского ученого Д. Говарда. В частности, он считает, что успех в борьбе с преступностью и в исправлении преступников может принести разумная организация исполнения наказания, при которой важными составными частями были бы производительный труд, воспитание и обучение осужденных. Подчеркивалось, что преступники имеют право на человеческое отношение, хотя бы потому, что само общество сделало их преступниками. Конечно же, существуют и многие другие теории.

Необходимо различать причину, условия и поводы правонарушения.

Причина правонарушения – основной фактор нарушения норм права – это стремление лица удовлетворить или проявить противоправным (противозаконным) способом свои интересы, стремления и эмоции.^[21]

Условия же – это те самые негативные обстоятельства, которые формируют причину. Воздействуя на них, можно повлиять на причину правонарушения.

Повод – это ситуативное понятие. Это «толчок» к совершению противоправного деяния, провоцирующего его. В качестве примера могут служить обида, гнев и т. д.

К основным условиям правонарушений в современном российском обществе относятся:

1. Низкий уровень материальной жизни населения.

Болезненный и противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики, инфляция, низкие зарплаты резко снизили жизненный уровень подавляющего большинства населения России. Неоправданно высокие цены на продовольственные и промышленные товары привели к росту таких преступлений, как кража, иные хищения, грабежи, разбои.

При сохранении этих тенденций в российской экономике, можно с уверенностью прогнозировать дальнейший рост корыстных преступлений. Они будут снижаться только со стабилизацией, а затем и с повышением уровня жизни.

Однако, останутся и, вероятно, будет расти число корыстных преступлений, совершаемых предпринимателями, работниками банка и другими лицами. Но эти преступления вызваны будут уже не бедностью, а желанием приумножить свое богатство.

2. Низкий уровень правовой культуры граждан.

Правовая культура гражданина предполагает не только знание правовых норм, но и желание их выполнять. Это касается всех без исключения правовых норм, а не конкретной категории.

Мировая практика показывает, что систематическая, целенаправленная работа по правовому воспитанию граждан - важнейшее направление предупреждения всех правонарушений.

3. Кризис морали.

На смену господствовавшей десятилетиям морали советского общества приходит новая мораль. Низкий престиж государственных структур и должностных лиц, имеющих низкий авторитет среди населения и основательно дискредитирующих власть и законность как таковые, недобросовестное предпринимательство и коммерция, оправдание любых, даже противозаконных способов получения денежных и материальных ценностей - это лишь некоторые показатели кризиса морали в нашем современном обществе.^[22]

Оздоровление морали, а вместе с ним и сокращение правонарушений, связаны со стабилизацией экономической, политической, общественной и духовной жизни общества.

4. Алкоголизм и наркомания.

Эти явления чрезвычайно опасны, непосредственно для личности и общества в целом. К сожалению, при неблагоприятной ситуации в стране они стремительно прогрессируют. Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генетический фонд народа, эти явления питают и преступность.

Многие преступления, особенно так называемые "бытовые", чаще всего совершаются в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда ослаблен контроль человека над своим поведением, и он неадекватно оценивает ситуацию и связанные с ней последствия.

Еще одна опасность распространения этих явлений состоит в том, что на приобретение наркотиков и алкогольных напитков постоянно требуются немалые суммы денег, которая вызывает лиц, их употребляющих, на совершение краж, разбоя и т. д.

Предупреждение преступности и борьба с ней требуют эффективных мер по борьбе с алкоголизмом и наркоманией. Необходимы целевые программы для решения этих проблем и значительные государственные расходы.

5. Несовершенство законодательства.

Одна из важнейших задач любой законодательной системы является предотвращение действий, наносящих ущерб личности или обществу в целом.

Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать ответственность за них.

6. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов.

Правоохранительная деятельность осуществляется многими государственными органами и должностными лицами: руководителями предприятий, представительными органами всех уровней и специальными правоохранительными органами.

Но преступники часто превосходят правоохранительные органы по оснащению техникой, средствам связи и защиты, что делает работу правоохранительных органов по защите правопорядка не всегда эффективной.

Повысить эффективность правоохранительной деятельности можно, но это требует больших государственных расходов.

Заключение

Правонарушение - это вредоносное, противоправное, виновное деяние, за которое нормами права предусмотрена юридическая ответственность. Правонарушение является юридическим фактом в виде неправомерного поступка, влекущим возникновение охранительного правоотношения между нарушителем и государством.