Файл: Роль информационного права и информационной безопасности в современном обществе.pdf

Активное распространение информационных технологий в политике, социальных отношениях, экономике способствует развитию, но при этом порождает новые вызовы и угрозы безопасности. Актуализируется проблема становления информационного права и информационной безопасности, которые в силу транснационального характера информационного пространства, должна решаться не только на уровне отдельного государства, но и в рамках международного сотрудничества. Международные взаимоотношения, направленные на решение указанных проблем, находят свое отражение в деятельности таких форумах и организациях, как Саммит глав G8, НАТО, ОБСЕ и т.п.

Проблематика грамотного формирования информационного права, а вместе с ним информационной безопасности, привлекла в последние годы внимание как экспертов и ученых, так и на политических деятелей. В настоящее время происходит становление международных отношений в области информационного права и глобального режима информационной безопасности, схожего с режимами, существующих в других высокотехнологичных областях мировой политики (например, космос). Но при этом данный режим имеет свои особенности, обусловленные спецификой объекта регулирования и историей взаимодействия различный факторов в создании, регулировании и развитии информационного пространства во всем мире.

Развитие информационного права и обеспечение информационной безопасности тесно связанно с процессами мировой глобализации и регионализации и появлением новых форм международного сотрудничества и взаимодействия, а также с главнейшими проблема современных международных отношений, таких как обеспечение прав человека, борьба с терроризмом, проблемы развития, обеспечение международной и национальной безопасности и др.

Целью данного исследования является изучение роли информационного права и информационной безопасности в рамках современного общества.

Исходя из поставленной цели, в работе определены следующие задачи:

Изучить информационное право как отрасль права;
Определить понятия «информация» и «информационная безопасность»;
Проанализировать роли информации в развитие общества XXI века;
Изучить значение информационной безопасности и информационного права для современного общества

Структура работы соответствует цели и задачам. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих по два параграфа, заключения, списка литературы и источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА И ИНФОМРАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Информационное право как отрасль права

Каждая отрасль права имеет несколько аспектов изучения и применения. Информационное право как отрасль права не исключение. Во-первых, это правовая наука, во-вторых, отрасль законодательства, в-третьих, учебная дисциплина. В совокупности эти аспекты и позволяют выделить информационное право в самостоятельную область правового регулирования общественных отношений и исследования, обособленных в системе права как информационное право.

Однако одни лишь современные направления юридической мысли не говорят о наличии самостоятельности информационного права. Это связанно с отсутствием специального законодательства. Именно наличие предметной области законодательства символизирует появление отрасли и присваивает ей название.

Фактом выделения из социальной действительности отношений, которые требуют правового внимания и включения в систему правового регулирования, является наличие особого собственного предмета права. Для того, чтобы «особый предмет» стал фундаментом формирования самостоятельной отрасли, необходимо наличие определенных условий. К таким условиям относится не только объем и характеристика многогранности, но и уровень социального интереса субъектов к его реальной значимости.

В настоящее время существует несколько аргументов в пользу появления отрасли информационного права. В первую очередь следует сказать о иерархичности связи предметов отраслей права в системе права в целом. Тенденции развития законодательства и юридической науки позволяют выделить два уровня предметных областей права. Первый уровень отражает формирование и выделение классических отраслей, таких как уголовное право, гражданское право, административное право и конституционное право. Данные отрасли признаны базовыми («титульными»), так как они формируются в зависимости от области регулируемых общественных отношений. В ходе усложнения и развития базовых отношений в этих отраслях появляются и выделяются от них дочерние отрасли права – второй уровень. В качестве примера дочерних отраслей можно рассмотреть административное право. Так в рамках данного права появились такие отрасли, как финансовое, бюджетное и налоговое право. «Титульные» и их дочерние отрасли имеют общность методов правового регулирования отношений и дифференциацию предметной области отношений.

Следует обратить внимание на активное развитие средств связи, что привело к появлению новой области отношений, которые тесно связаны с информационным ресурсом. Данной областью является система коммуникаций информации. Особенно в наше время актуальна именно телекоммуникация. Такое направление развития относится к современной тенденции информатизации. Информатизация как научно-технический процесс создания условий удовлетворения потребностей общества входит в состав информационного права. Кроме того, жизненный цикл информационного ресурса невозможно представить без наличия системы связи и передачи информации по системе субъектов (создатели, держатели, пользователи и др.). Это свидетельствует в пользу включения проблем коммуникаций в сферу информационного права.

Для подтверждения указанной позиции необходимо более детально рассмотреть сферу связи. Даная сфера рассматривается как одна из отраслей государственного управления^[1] (в ее рамках используются похожие императивные методы, такие как предписания и запреты). Но при такой точки зрения из поля права выпадает немало существенных проблем. Особенно это касается проблем, которые, находясь на стыке коммуникации и информатики, образуют промежуточные и оконечные точки для жизненного цикла информационных ресурсов. Отнесение круга проблем, так или иначе связанных с коммуникативными системами, с системой отношений в области связи, может привести к неоднозначной оценке. Таким образом, проблемы в области коммуникаций, которые касаются части использования всех видов связи для транспортировки информации по системам и сетям для оказания услуг субъектам, осуществляющим информационную деятельность, должна быть включена в орбиту информационного права.

Отдельно следует сказать об отнесении к информационному праву проблематики информационной безопасности в информационной сфере. Проблема безопасности относится к сфере права, поэтому введение в состав предмета отрасли выявления, разрешения конфликтов, реализации ответственности за правонарушения в этой области не вызывает сомнения^[2].

Таким образом на основании сказанного можно охарактеризовать информационное право, как науку о предметах, принципах и методах правового регулирования деятельности и отношений в областях формирования и использования информационных ресурсов, технологий и коммуникаций и их сетей, организации управления процессами информатизации и обеспечения информационной безопасности граждан, государства и общества в целях удовлетворения их информационных потребностей и обеспечения процессов развития общества.

1.2. Понятие информации и информационной безопасности

Информация является фундаментальным понятием современности и относится к разряду, которые имеют очень широкое употребление. Без информационных процессов невозможно представить и социальную жизнь. Информационные технологии – это основа современной цивилизации – информационного общества.

Определение информации, которое дает толковый словарь, характеризует информацию, как «сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах»^[3].

Правовое определение информации ввел Федеральный закон (далее – ФЗ) «Об информации, информатизации и защите информации»^[4]. В соответствии с ним информация – «это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, процессах независимо от формы их представления». В дальнейшем данный ФЗ утратил силу и вместо него приняли ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В новом законе под информацией понимаются «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления»^[5].

В научной литературе существует десятки возможных подходов к определению информации. Некоторые специалисты заявляют, что достаточно полного и всеобъемлющего определения информации дать невозможно, а также, что в каждой научной ситуации информация имеет свое значение.

В философии работах развиваются подходы об информации как о некой фундаментальной субстанции, которая приравнивается к материи и энергии, или о том, что информационные взаимодействия – это «всего лишь некие формы процессов «отражения», присущих как материальному, так и духовному миру^[6].

В наше время существует множество подходов к пониманию информации. Это связанно в первую очередь с развитием средств связи, телекоммуникаций, вычислительной техники, их использования для обработки и передачи информации, что привело к необходимости измерить в количественных показателях информацию. На основании этого выделяют три подхода к определению информации. Сторонники первого различают разные измерения информации и понятие «информация» наполняют новым содержанием:

техническая мера – информация, которая передается и отображается на экранах радиолокаторов. Количество такой информации можно с точностью вычислить, а также процессы, связанные с такой информацией, подчиняются физическим законам;
смысловая мера – информация, которая находится, например, в литературном произведении.

Другой подход утверждает, что информация – это характеристика, похожая на массу или энергию в предмете физике. Своеобразным образом и в конкретных условиях информация так же описывает как процессы, протекающие в естественных физических системах, так и процессы, происходящие в системах, искусственно созданных.

В рамках третьего подхода под информацией понимается как единый объект, количественные оценки которого могут быть различными. Так же в данном подходе выделяется необходимость вводить количество информации – строгую оценку, для которой можно развивать формальную теорию. Помимо количества информации важно оценивать еще и качественный ее показатели, которые и покажут ценность той или иной информации: актуальность, достоверность, надежность.

На основании сказанного можно определить информацию, как сведения об объектах и явлениях окружающей среды, их параметрах, свойствах и состоянии, которые воспринимают информационные системы (живые организмы, управляющие машины и др.) в процессе жизнедеятельности и работы.

Одной из проблем использование понятия «информации» является отождествление ее с такими понятиями как «данные» и «знания». Однако их необходимо различать.

Под данными понимаются фиксируемые в виде определенных сигналов воспринимаемые факты окружающего мира. Из определения можно сказать, что данные содержат в себе сведения о событиях, которые произошли в материальном мире, и являются регистрацией сигналов, произошедших из-за этих событий. Основным отличием «информации» и «данных» является то, что не все данные станут информацией, это зависит от того, известен ли метод преобразованиях поученных данных в известные понятия. Ярким примером может служить речь человека, говорящего на иностранном языке. С одной стороны, мы получили данные в виде звуков, но с другой – информацию мы так и не получили. Это связано с тем, что мы не сумели понять передаваемые нам данные, не смогли «раскодировать» их.

«Знания» - форма существования и систематизации результатов человека. Основным отличие информации от знаний заключается в том, что информацию человек может получить из множества источников, а знания появляются тогда, когда человек начинает применять полученную информацию и соединяет ее со своим собственным опытом. Из этого следует, что информация превращается в знания тогда, когда она переработана и проанализирована мозгом человека. Знания – осознание, понимание и токование определенной информации с учетом возможностей наилучшего ее использования, чтобы достичь поставленные цели.