Файл: Защита права собственности (Понятие права собственности и ее защиты).pdf

Актуальность исследования. Право собственности, являясь одним из самых востребованных институтов гражданского права любого цивилизованного общества, в отечественном законодательстве до сих пор не получило полноценной систематизации, способной удовлетворить потребности участников гражданского оборота в регулировании отношений по владению, пользованию, распоряжению и управлению собственным имуществом.

Низкая эффективность права собственности в законодательстве Российской Федерации обусловили необходимость модернизации норм. Изменения и дополнения норм Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ^[1]), касающиеся имущественных отношений и внесенные в рамках реализации Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренной решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. ^[2] (далее — Концепция развития гражданского законодательства), следует признать достижением отечественной цивилистики.

Вместе с тем на многие вопросы, возникающие в процессе реализации и защиты прав собственности участников гражданского оборота, общепризнанных ответов по-прежнему нет.

Практика применения гражданского законодательства выявила ряд проблем в сфере вещно-правового регулирования, связанных, прежде всего, с недостаточной стабильностью отношений собственности; необходимостью обеспечения баланса между интересами собственника и добросовестного приобретателя имущества; потребностью в обеспечении защиты владения как фактического отношения от самоуправных действий, в том числе со стороны государственных органов; внесенными в ГК РФ и направленными на модернизацию системы ограниченных вещных прав изменениями и дополнениями, которые, несомненно, имеют прогрессивный характер, однако нуждаются в дополнительной доктринальной аргументации и законодательной привязке.

Объектом исследования являются способы защиты прав собственности.

Предметом исследования является права собственности как основной вид вещных прав.

Целью исследования является анализ права собственности как основного вида вещных прав; определение и правовое исследование способов защиты права собственности.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих
задач:

исследовать понятие права собственности;
рассмотреть содержание права на защиту собственности;
дать характеристику способов защиты права собственности;
выявить проблемы защиты права собственности и определить пути их решения.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, ГК РФ и кодифицированные акты иных отраслей права, федеральные законы и подзаконные правовые акты, Концепция развития гражданского законодательства, проекты федеральных законов.

Методологической основой исследования являются сравнительно-правовой и системный метод приёмы формальной логики.

Глава 1. Понятие права собственности и ее защиты

1.1. Право собственности как основной вид вещных прав

Право собственности является для общества в целом и каждого участника гражданского оборота в отдельности основным и наиболее значимым вещным правом. В.К. Андреев подчеркивает, что право собственности предоставляет субъекту наиболее полную возможность обладать имуществом и включает права владения, пользования и распоряжения, на основе которых возникает сложная система отношений^[3]. Собственность нельзя провозгласить указом или законом, она — реально существующее отношение, урегулированное законодательством.

Можно выделить четыре основные характеристики собственности:

1) отношение человека к предметам природы (присвоение), причем
речь идет о таких отношениях, которые складываются в сфере организации и функционирования производства;

2) производственные отношения, отношения между людьми, их социальными слоями, возникающие по поводу функционирования производительных сил;

3) социальные отношения, направленные на обеспечение социального
взаимодействия между трудом и капиталом;

4) волевые отношения, проходящие через массовое сознание и выражающие волю классов (собственность в юридическом смысле)^[4].

В основе содержания права собственности мы находим классическую триаду прав владения, пользования и распоряжения (часть первая ст. 209 ГК РФ)^[5].

Под правомочием владения принято понимать возможность субъекта иметь у себя на балансе или в хозяйстве какую-либо вещь (хотя необходимо признать, что это определение не вполне корректное). Под правомочием пользования принято понимать возможность эксплуатации вещи с извлечением ее полезных свойств. Под правомочием распоряжения понимают юридически обеспеченную возможность решать судьбу вещи. Вместе с тем определение содержания вещного права не сводится лишь к установлению правомочий. Например, в какой-то момент собственник может утратить право пользования или владения вещью, если она, к примеру, украдена. Другой пример — муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения и имеющее в наличии все три правомочия: владения, пользования и распоряжения — в отношении производимой продукции^[6].

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник в отношении принадлежащего ему имущества вправе по своему усмотрению совершать любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц^[7].

Таким образом, с одной стороны, собственник вправе передать имущество во владение, или владение и пользование, или только пользование другим лицам, передать в залог или собственность другому лицу, иным образом обременить свое имущество, наконец, уничтожить или распорядиться им другим способом^[8]. С другой стороны, у собственника имеются ограничения в отношении реализации своего права собственности. В частности, собственник обязан не совершать действия, во-первых, противоречащие закону, во-вторых, нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Следовательно, действия управомоченного лица по отношению к находящемуся у него в собственности имуществу имеют абсолютный характер и не зависят от действий или бездействия других лиц.

Подпункт 3.2 п. 3 разд. IV Концепции развития гражданского законодательства предлагает закрепить более объемное понятие права собственности, а именно определить право собственности как вещное право, которое дает лицу наиболее полное господство над вещью, в том числе путем владения, пользования и распоряжения ею, а также совершения любых действий, не запрещенных законом и не нарушающих прав и охраняемых законом интересов других лиц^[9].

Как видно из данного определения, владение, пользование и распоряжение неизменно остаются в основе права собственности, при этом, с одной стороны, предполагается максимально полное господство собственника над вещью, с другой — он может совершать лишь действия, не запрещенные законом и не нарушающие прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Проект № 47538-6 не дает определения права собственности как субъективного вещного права с определенным набором правомочий, как это предусматривает Концепция развития гражданского законодательства^[10]. Сущность права собственности в проекте № 47538-6 раскрывается через призму правомочий субъекта данного вещного права — собственника. Так, п. 1 ст. 233 «Содержание права собственности» ГК РФ в редакции проекта № 47538-6 предусматривает, что собственник обладает наиболее полным господством над вещью и вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащей ему вещи любые действия, если это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также устранять любое незаконное воздействие третьих лиц на данную вещь^[11].

Тем самым законодатель утверждает, что классическая триада полномочий собственника хотя и стала эталоном гражданской науки, но не охватывает всего содержания права собственности.

Право собственности — субъективное право, которое предоставляет своему правообладателю правомочия владения, пользования и распоряжения.

Право собственности составляет имущественную основу гражданского оборота любой правовой системы, однако не может регулировать полностью весь объем отношений, поскольку управляет только их частью, связанной с принадлежностью имущества определенным лицам. Чаще всего право собственности рассматривается как наиболее широкое и минимально ограниченное вещное право^[12].

Недостаток такого подхода заключается в том, что не определяется
содержание права собственности, а мера власти над вещью весьма относительна. Вместе с тем разные лица в отношении вещей могут совершать различные индивидуальные действия, из чего вытекает одна из главных функций права собственности — ограничение таких возможных действий лица, которые приведут к отрицательным для общества последствиям^[13].

Право собственности в юридической науке понимается в объективном и субъективном смысле. Право собственности в объективном смысле — это установленные законодателем правовые нормы, определяющие рамки (границы) возможных действии лица по присвоению, владению, пользованию и распоряжению совокупностью вещей, которые не исключены из гражданского оборота. Совокупность норм, регламентирующих эти действия, образует институт права собственности. В его основу положены конституционные принципы, обеспечивающие признание за лицом права собственности, равную защиту любого лица, наделенного правом собственности, возможность реализовать собственность на природные ресурсы (п. 2 ст. 8, п. 2 ст. 9, 35, 36 Конституции Российской Федерации^[14], разд. II ГК РФ^[15]).

Институт права собственности выполняет в обществе три важнейшие
функции:

1) закрепляет за субъектом общественных правоотношений принадлежащее ему имущество и наделяет субъекта титулом собственника;

2) регулирует поведение собственника, объем его правомочий, вариант возможных, действий в отношении своего имущества. Весь комплекс указанных действий и составляет субъективное право собственности;

3) предусматривает правовую защиту прав и интересов собственника от незаконных посягательств третьих лиц^[16].

Таким образом, в объективном плане право собственности представляет собой сложный и многоотраслевой институт в виде совокупности правовых норм. Право собственности независимо от формы признается и защищается Конституцией Российской Федерации, регулируется практически всеми отраслями права: и гражданским, и административным, и уголовным, и земельным, и финансовым. Но в основном право собственности составляет предмет гражданского законодательства^[17].

1.2. Содержание права на защиту прав собственности

Руководствуясь п. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации, каждый человек вправе защищать свои права и свободы способами, не запрещенными законом^[18]. Существенно ограничивает определенные указанным положением права и свободы ст. 12 ГК РФ, которая устанавливает, что защищать свои права субъекты гражданских правоотношений могут только способами, предусмотренными законом.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ беспрепятственная реализация гражданских прав, обеспечение восстановления их в случае нарушения и процедура судебной защиты по правилам ст. 11 ГК РФ — основополагающие принципы построения гражданского законодательства^[19].

Пункт 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод, п. 1 ст. 47 — право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых дело относится по закону.

Способы и судебный порядок защиты гражданских прав закрепляют также Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации^[20] (далее — АПК РФ) и другие федеральные законы.