Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций (Анализ финансовых ресурсов управления ирригационными системами «Буз–сув»).pdf

В современных условиях планирование расходов является важнейшим инструментом повышения эффективности управления бюджетными финансами. С того, насколько качественно будет осуществляться планирование, во многом зависит обоснованность подготовки и принятия решений, затрагивающих все области финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Посредством формирования финансовых ресурсов бюджетное учреждение обеспечивает себя необходимыми денежными средствами, достигает нормального уровня стабильности, обеспечивает рентабельную работу. В процессе формирования и использованиянафинансовых ресурсов учреждение проводит мероприятия, направленные на рациональное сочетание труда, средств производства и технологии в процессе управления финансами [7].

В настоящее время проводится реформа бюджетного процесса как в Российской Федерации, так и в Республике Узбекистан, основными направлениями которых являются: бюджетирование, ориентированное на результат, среднесрочное бюджетное планирование, организация бюджетной функциональной структуры расходов бюджетов по программному принципу в соответствии с целями и задачами государственной политики [7].

Планирование становится одним из главных рычагов, применяемых в целях повышения результативности расходов и доходов бюджета, оценки его влияния на экономику. Сказанным можно обосновать актуальность выбранной темы.

Целью настоящей работы является изучение формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

Для достижения цели выполнены следующие задачи:

- особенности формирования и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций;

- анализ финансовых ресурсов управления ирригационными системами

(УИС) «Буз – сув»;

В курсовой работе использованы методы статистики и экономического анализа.

Объектом исследования выбрано бюджетная организация – Управления ирригационными системами «Буз – су», которое является организацией оказывающей услуги по доставке водных ресурсов до потребителей. Продукцией организации являются её оказываемые услуги по доставке воды и ремонту гидротехнических сооружений.

Вопросам современных финансовых проблем предприятий посвящена достаточно обширная литература, которую можно условно подразделить на нормативную и научно-учебную.

К нормативной литературе относятся законы, постановления, приказы и иные нормативные акты, являющиеся обязательными для исполнения предприятиями и организациями на территории Российской Федерации. Основным нормативным актом, устанавливающим правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, является Бюджетный кодекс РФ.

Он регламентирует отношениянамежду учреждениями, министерствами, ведомствами, главными распорядителями и распорядителями финансов, а также прочими субъектами бюджетных правоотношений, возникающих в процессе планирования, составления и утверждения бюджетов всех уровней, формирования доходов и осуществления расходов соответствующих бюджетов.

К научной и учебной литературе по финансам можно отнести различные источники, в первую очередь, по финансовому менеджменту и экономическому анализу. В их числе нужно отметить труды таких учённых как, Жоромской М.М., Долгой В.М. «Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях», Кондракова Н.П., Кондракова И.Н. «Бухгалтерский учет в бюджетных организациях», в которых очень доступно

и понятно описаны особенности бухгалтерского учёта в бюджетных органи -

зациях.

Практическую базунаисследования составили показатели финансово – хозяйственной деятельности УИС «Буз - сув».

ГЛАВА 1. Понятие финансовых ресурсов некоммерческих организаций

1.1. Особенности формирования и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций

Особенности некоммерческих организаций находят отражение в формировании, распределении и контроле за финансовыми ресурсами. Основными финансовыми документами в некоммерческих организациях являются финансовый план, а также сметы отдельных проектов, мероприятий и программ. Утверждение финансового плана, а также внесение в него изменений находятся в компетенции высшего. органа управления некоммерческой организации [1].

Финансовая деятельность некоммерческой организации осуществляется в рамках финансового плана или сметы. Наиболее распространенная форма финансового плана — бюджет [1].

Финансовый план — основной документ, характеризующий объем, состав и структуру финансовых ресурсов некоммерческой организации. В финансовом плане отражаются источники финансирования и направления использования финансовых ресурсов на определенный временной период.

В данное время наиболее популярной формой финансового плана некоммерческой организации является бюджет.

На практике используется четыре вида бюджетов:

- текущий бюджет, который отражает запланированные доходы и расходы некоммерческой организации. обычно на финансовый год и объединяет все программы, проекты и административные расходы;

- бюджеты заявок на гранты или контракты (это бюджеты по одной программе или проекту, финансирование которых происходит из разных источников);

- бюджет наличных средств (это краткосрочный бюджет, составленный на основе движения наличности, используемый организацией для своевреме-

ной оплаты текущих счетов, выплаты заработной платы);

- бюджеты по основным средствам, не имеющие официального названия и используемые крупными структурами, так как в них планируются крупные расходы по замене или приобретению капитального имущества.

Разработка бюджетов есть ничто иное, как логическое и обоснованное распределение финансовых ресурсов по программам и проектам некоммерческой организации. Бюджеты являются одним из основных управленческих документов некоммерческой организации [1].

Составление бюджета базируется на принципах программно-целевого планирования:

- на основании данных о прошлых периодах деятельности;

- на основании расчетов потребности в ресурсах;

- на реализации уставных задач исходя из имеющихся финансовых ресурсов.

В настоящее время применяются три подхода к составлению бюджетов некоммерческих организаций.

Первый подход предполагает планирование на основе данных предыдущего периода деятельности некоммерческой организации. Он подходит для стабильно действующих организаций, не собирающихся вносить кардинальные изменения в свою деятельность.

Второй подход наиболее предпочтителен для организаций, начинающих или осваивающих новые проекты или программы, т. е. не имеющих данных за предыдущий период по этим направлениям деятельности. Он основан на расчете и оценке потребностей организации в материально-техническом обеспечении с применением. экспертных оценок предполагаемых расходов.

Третий на подход на соединяет на в, себе на первые на два. на В на его на основу на — на соединениях на данных, на полученных на от периода на работы на организации, на и на расчетные на элементы на для н а начала н а новой на деятельности.

Исходя из алгоритма разработки программ и проектов некоммерческие организации определяют потребности в материальных и трудовых ресурсах, финансовые затраты и объем финансовых ресурсов. На рис. 1 представлена последовательность процедуры определения финансовых ресурсов в зависимости от поставленных целей.

Рис 1 Последовательность этапов определения ресурсной базы [9].

Где: , , — цели;

— комплекс мероприятий, направленных на достижение

; — ресурсы, необходимые для выполнения .

На первом этапе задаются стратегические цели, на втором — определяются пути реализации выработанных целей, на третьем — оценивается и определяется ресурсная. финансовая база. На рис. 2 представлена схема определения финансовых ресурсов на основе анализа имеющихся или предполагаемых ресурсов, необходимых для достижения целей.

Рис. 2. Последовательность этапов оценки возможности достижения цели [9].

Где:- наличие финансовых ресурсов; , ;

-комплекс мероприятий, направленных на освоение ;,

-цель или цели, достижение которых возможно при наличии и выполнении .

На первом этапе анализируются имеющиеся финансовые ресурсы. На втором этапе идут постановка комплекса задач и поиск путей их реализации, исходя из имеющихся ресурсов. На третьем этапе выбираются цели, достижение которых возможно при имеющихся финансовых ресурсах.

1.2. Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

Ст. 26 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрены основные источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций:

- регулярные и (или) единовременные поступления от учредителей (участников, членов);

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- выручка от реализации товаров, работ, услуг;

- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

- доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;

- другие поступления, не запрещенные законом [3].

Основным источником финансовых ресурсов являются различные поступления [3].

Регулярные взносы могут поступать либо в виде членских взносов в некоммерческих организациях, имеющих членство, либо в виде частичного или полного финансирования собственником созданного учреждения. Вступительные и членские взносы. являются характерным источником финансирования для общественных объединений, их союзов и ассоциаций, благотворительных организаций, основанных на членстве. За счет этих средств покры. -

ваются административно-хозяйственные расходы. Размер взносов и поступлений определяется учредительными документами или решением органов управления, либо в соответствии с решением собственника (для учреждений) [3].

Единовременные на поступления на обычно на вносятся на учредителей на (участниками) на помимо на вступительных на и на регулярных на взносов., на них на могут на носить на целевой на характер, на если на переданы на выполнение на определенных на проектов на и на программ. на Но на возможна н а и н а нецелевая на передача на имущества на осуществление на уставной на деятельности на некоммерческой на организации.

Основной формой финансовых поступлений является пожертвования. Пожертвования отличаются от добровольных взносов тем, что поступают от любого лица, не являющегося учредителем (участником) некоммерческой организации. Пожертвования могут быть как целевыми, так и не предназначенными для определенных целей. В качестве пожертвований некоммерческой организации могут быть переданы различные вещи, ценные бумаги, а также денежные средства. Законодательство не содержит специальных ограничений по видам имущества, которое может быть пожертвовано некоммерческой организации (естественно, за исключением имущества, которое изъято из оборота или ограничено в обороте) [3].