Файл: Социальное страхование и его функции;.pdf

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Что такое социальное страхование? Социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты граждан, функцией которого является гарантирование населения на материальное обеспечение при возникновении социальных рисков, таких как старость, болезнь, утрата или ограничение трудоспособности, потери кормильца, безработицы и др.

Рассмотрение темы данной курсовой работы необходимо, поскольку она имеет огромное значение на современном этапе социально-экономического развития России.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена той ролью, которую играет социальное страхование в социальной жизни общества.

Объектом исследования данной курсовой работы является система социального страхования в Российской Федерации.

Предмет исследования – социальное страхование, его виды и функции.

Целью данной курсовой работы является исследование теоретической и практической сторон социального страхования, а также анализ работы социального страхования, выявление его проблем и недостатков.

Поставленная цель определяет следующие задачи курсовой работы: рассмотреть историю развития системы социального страхования; определить сущность системы социального страхования Российской− Федерации; изучить его функции и структуры; выявить проблемы системы социального страхования.

Данная курсовая работа включает в себя информационную базу, такую как нормативно-правовые документы, работы отечественных учёных и Интернет ресурсы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения. В первой главе рассматриваются теоретические аспекты социального страхования РФ, а также история её развития. Во второй главе проводится данные про обязательное социальное страхование, его функционирование в РФ.

ГЛАВА-1 Социальное страхование как основной элемент системы социальной защиты населения, принципы его организации и функции

1.1.Социальное страхование как основа системы социальной защиты населения и состояние вопроса социального страхования в Российской Федерации

Социальное страхование возникла в связи с развитием современного общества, экономики и финансовых отношений и со временем стала системой регулируемой государством. Социальное страхование отражает объективные потребности, интересы населения и появление его является главном событием в социальной жизни современного общества. Кроме того, благодаря становлению в современном мире социального страхования, постепенно начали выявляться большие проблемы, замедляющие экономические, социальные отношения и самого развития социального страхования в мире.

Организация качества труда международного уровня, как одного из лучших направлений улучшения социальной защиты, правительств разных стран принуждает охвату трудящихся надёжной обязательной системой социального страхования и созданию добровольного страхования. Социальное страхование даёт людям возможность застраховать свои жизни, имущество и прочее, для дальнейшей выгоды или же компенсации нанесенного ущерба. Социальное страхование является инструментом реализации государственной социальной политики [1].

Появление социального страхования в конце 19-века в Германии, а затем распространение его в развитые страны в последующем позволило создать высокоэффективные страховые системы и институты социальной защиты граждан. Данные страховые системы и институты стали основной структурой защищающей трудящийся слой населения от последствий непредвиденных социальных рисков в результате старости, болезней, ограничения трудоспособности по каким-то причинам, безработицы и др. Также социальное страхование является эффективным механизмом социальных финансовых инвестиций, которые направлены на стабилизацию и улучшению качества жизни, труда населения.

Социальное страхование можно рассматривать следующим образом:

С финансовой точки зрения социальное страхование это система регулирующая перераспределение национального дохода сформированного в результате обязательных взносов специальных страховых фондов и использование средств этих фондов для компенсации утраты трудового дохода вследствие возникновения социальных рисков.

С экономической точки зрения социальное страхование является основным элементом экономико-социальной защиты граждан и включает в себя следующие функции: страхование, прогнозная оценка и статистика страховых событий, распределение убытков между лицами подверженными социальному риску, социальная защита, основанная на принципах солидарности и взаимопомощи.

В социально-политической точки зрения социальное страхование является отражением реализации конституционного права граждан на материальное обеспечение при возникновении разного рода социальных рисков.

На сегодняшний день необходимость высокоэффективного социального страхования в жизни современного общества испытывает обусловлено следующими причинами:

-ухудшение уровня жизни граждан;

-кризис на мировом финансовом рынке;

-падение экономики;

-рост безработицы;

-увеличение количества недееспособных граждан и др.

В России социальное страхование осуществляется в виде государственных пенсий и государственных пособий. Изменение традиционной системы социального страхования, функционировавшего в России еще в период советской власти, было вызвано необходимостью адаптации общества к происходящим рыночным реформам. Несмотря на это, до сих пор в Российской Федерации в сфере социального страхования не функционирует целостная система социального страхования и существует ряд проблем требующих рационального решения. Главные из них является: выплаты «нестрахового» характера, отсутствие зависимости уровня выплачиваемых пособий от размеров отчислений, несбалансированность государственных обязательств и объема имеющихся финансовых ресурсов, незавершенность правового регулирования системы государственного обязательного социального страхования. В частности, до сих пор не принят Федеральный закон «О Фонде социального страхования Российской Федерации». Неблагоприятные демографические тенденции, связанные  с сокращением доли населения трудоспособного возраста, также можно причислить к проблемам в сфере страхования.

Создание оптимальной системы социального страхования предусматривает сохранение страховых принципов, отсутствие зависимости уровня выплачиваемых пособий от размеров отчислений, правовое регулирование системы обязательного социального страхования, а также обоснованность уровня социальных выплат.

Стратегия развития социального страхования должна включать:

-консолидированную позицию государства, профсоюзов и работодателей в решении вопросов;

-активизация работы профсоюзов при сохранении за государством законодательных и контрольных функций;

-создание условий и предпосылок для развития негосударственного социального страхования, что связано с организацией негосударственных пенсионных фондов[1].

Одним из решающих направлений совершенствования системы социального страхования должно стать осуществление комплекса мер, направленных на достижение финансовой устойчивости системы за счет сбалансированности поступлений обязательных платежей и расходов на социальные выплаты во внебюджетные фонды.

1.2.Принципы организации социального страхования и его функции

Существуют различные подходы к определению принципов организации социального страхования. По нашему мнению, можно сформулировать четыре основных принципа:

1. Принцип трехсторонности. Данный принцип предполагает участие в социальном страховании трех сторон: работника, работодателя и государства.

2. Принцип солидарности подразумевает взаимоподдержку и взаимопомощь всех участников социального страхования.

3. Принцип личной ответственности означает личное участие застрахованного лица в формировании финансовой базы страховых фондов.

4. Принцип самоуправления означает выведение из непосредственного государственного управления внебюджетных страховых фондов и однозначное отделение бюджетов страховых фондов от государственного и регионального бюджетов.

На сегодняшний день существует несколько видов социального страхования.

Государственное социальное страхование. Данный вид страхование появился в Германии в 1883 г. в рамках социальных реформ и стал первым ростком в истории законодательного урегулирования вопроса социальной защиты населения. В результате реформ были разработаны законы о страховании на случай болезни, затем о страховании по инвалидности и старости. Эти виды страхования должны были осуществлять больничные кассы, кассы предприятий и свободные кассы взаимопомощи. Страховые взносы устанавливались законом и уплачивались работодателями и работниками пропорционально: одна треть и две трети суммы взносов, соответственно.

Коллективное страхование является самой ранней формой социальной защиты. Оно появилось в Европе во второй половине XIX века вместе с профсоюзами, защищающими права наемных работников перед работодателями и государством. Коллективное страхование функционировал в Англии, где социальное обеспечение осуществлялось как коллективная самопомощь и самострахование путем создания касс взаимопомощи, больничных касс, касс по безработице.

Смешанная форма социального страхования впервые возникла в Швейцарии. При муниципалитете г. Берна в 1893 г. была учреждена касса по страхованию на случай безработицы, управление которой осуществляла специальная комиссия, состоящая из работодателей, представителей профсоюзов и муниципалитета. Членство в кассе было на добровольной основе. Туда мог вступить гражданин страны и после девяти месяцев уплаты страховых взносов он получал право на пособие по безработице сроком на 70 дней в течение года.

К важнейшим функциям социального страхования, как составляющей социальной политики относятся:
- Защитная функция социального страхования обеспечивает застрахованным лицам получить необходимую материальную поддержку при потере рабочего места, которое является для них основным источником дохода. При возникновении у трудящихся граждан непредвиденных расходов не вписывающиеся в рамки их привычного бюджета, фонды социального страхования оказывают им необходимую финансовую помощь.
- Компенсирующая функция состоит в возмещении ущерба утраты трудоспособности и ущерба здоровью с помощью материального возмещения утраты заработка, а также оплаты услуг в связи с лечением и реабилитацией.
- Воспроизводственная функция предполагает обеспечение застрахованным лицам (и членам их семей) покрытие всех расходов, достаточных для нормального протекания воспроизводственного цикла в случае социальных рисков разного характера;
- Перераспределительная функция определяется разделением материальной ответственности за социальные риски между всеми застрахованными лицами, всеми работодателями, фондами социального страхования и государством и последующим выплатой финансовой помощи.
- Стабилизирующая функция заключается в согласовании интересов социальных субъектов по ряду принципиальных для жизнедеятельности наемных работников вопросов - уровню социальной защиты; кругу лиц, подлежащих социальному страхованию; распределению финансовой нагрузки между социальными субъектами; участию в управлении социальным страхованием.

1.3. Финансовый механизм социального страхования

Как элемент финансовой системы, социальное страхование является системой финансовых учреждений, осуществляющих аккумулирование и распределение денежных средств, собираемых государством в обязательном порядке на компенсацию ущерба от действия социальных рисков. В рамках финансовой системы социального страхования решаются вопросы организации фондов социального страхования. По нашему мнению, финансовый механизм социального страхования представляет собой порядок и условия формирования и использования средств социального страхования на установленные государством цели социальной защиты населения. Действие финансового механизма социальной страхования включает себя: 1) финансовое обеспечение систем социальной защиты (источники, способы и формы получения и накопления денежных средств); 2) способы и формы расходования и распределение средств в различных системах социального страхования. Его основными элементами являются: уплата страховых взносов, создание фондов социального страхования, осуществление социальных выплат.