Файл: Нотариат в Российской Федерации (Должностные лица консульских учреждений, совершающие нотариальные действия).pdf
Добавлен: 12.03.2024
Просмотров: 28
Скачиваний: 0
СОДЕРЖАНИЕ
1.2. Появление нотариата в России
2. Понятие нотариата, его основные характеристики
2.4. Единая информационная система нотариата
3. Субъекты нотариальной деятельности
3.1. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия
3.3. Должностные лица органов исполнительной власти, осуществляющие нотариальные действия
3.4. Должностные лица консульских учреждений, совершающие нотариальные действия
Содержание:
Введение
Кончина родного человека является большой трагедией для всей семьи. Находясь в сильнейшем нервном напряжении, люди совершенно забывают о том, что после покойного осталось определенное количество различных ценностей, которыми необходимо правильно распорядиться. Эта и многие другие жизненные ситуации заставляют нас обращаться к нотариусу.
Президент России Владимир Путин своим указом установил 26 апреля Днем нотариата. Об этом сообщается на сайте Кремля.
«Установить День нотариата и отмечать его 26 апреля», — говорится в документе. Указ вступает в силу со дня его подписания.
Вот почему, на мой взгляд, важно знать о нотариате в Российской Федерации, и именно по этому, я считаю, актуальной тему данной курсовой работы.
Нотариат в РФ представляет собой систему органов юстиции, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате представлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят: Министерство юстиции РФ; министерства юстиции республик, входящих в состав РФ; управления юстиции субъектов РФ; государственные нотариальные конторы; нотариусы, занимающиеся частной практикой; должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия.
Целью данной работы является изучение нотариата в Российской Федерации.
Для выполнения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
- изучение истории возникновения нотариата;
- рассмотрение понятия нотариата;
- определение основных принципов и задач нотариата в Российской Федерации;
- изучение основных субъектов нотариальной деятельности.
Структура данной курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.
В процессе написания данной работы использованы законодательные акты Российской Федерации, учебная и специальная литература по нотариальной деятельности, а также материалы периодической печати по изучаемой проблеме.
1. История развития нотариата
1.1. Возникновение нотариата
Слово " нотариус" ("notarius") латинского происхождения, переводится как писец, секретарь. Поэтому и возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Между тем многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам Древнего Вавилона[1]. Так, сделки в письменной форме совершались на глиняных табличках по строго определенным правилам. Табличку составлял писец, обладающий необходимыми познаниями. Зачастую в целях сохранения документов они передавались в храмовые архивы.
История нотариата достаточно подробно описана Николаем Ляпидевским. Впервые нотариус появился в Древнем Риме в лице простого писца - scribae, exceptores et notarii. И тот и другой выполняли практически одинаковые функции, разница заключалась в том, что scribae состояли на государственной службе, а exceptores et notarii - на службе у частных лиц.
Появление подобного института имеет историческое обоснование. Большинство населения не имело юридических познаний, более того, было неграмотным. Соответственно, возникала необходимость в человеке, который, имея навыки составления юридических документов, мог бы изложить волю гражданина в соответствующем правовом документе, порождающем юридически значимые последствия. В роли такого человека и стал выступать писарь, в последующем получивший название нотариуса.
Неизвестный автор учебника по делопроизводству в XV - XVI веках отмечал: "Все нотариусы должны остерегаться от употребления в своих писаниях амфибологий, то есть двусмысленных фраз, могущих быть истолкованными в разных смыслах. В эту ошибку часто впадают молодые нотариусы, которые недавно вышли из школ, и им кажется, что они могут подпирать перстом звезды, но которые не познали пока вещей, богатых молоком и медом, то есть практики". Нотариус предлагал определенные штампы, даритель требовал выразить свою волю, но если она не вписывалась в них, нотариус " подгонял"" ее под имеющуюся формулу. Поэтому тексты были перегружены двусмысленностями, что служило поводом для высмеивания нотариусов в комедиях, которые дошли и до наших времен.
В последующем стал развиваться институт церковных нотариусов, что обусловливалось усилением церковной власти, когда большинство землевладений принадлежало именно ей. Церковь была самым крупным собственником. Учет, ведение документации, представление интересов церкви - все это порождало развитие административного аппарата. К тому же именно церковные служители учились грамоте.
Первые получили распространение во Франции, вторые - в Италии. Церковные нотариусы в связи с противостоянием церковной и светской властей со временем канули в Лету.
В Средние века нотариус осуществлял функции, во многом идентичные функциям современного нотариуса - составление договоров, удостоверение завещаний, ведение юридических дел и т. д. Заметим, что нотариус был обеспеченным человеком. Отец знаменитого Леонардо да Винчи, синьор Пьеро да Винчи, - нотариус и потомок фамилии нотариусов.
Нотариусы находились также под постоянным контролем со стороны публичных органов. Зачастую нотариусы были ставленниками верховной власти и королевскими служащими. Традиционно нотариусы осуществляли свои функции в тесном контакте с судебными органами. Во Франции ордонанс Виллер-Коттре (1539 год) требовал обязательной регистрации дарственных в судах первой инстанции.
Существовали специальные школы по подготовке нотариусов, но эту должность в большинстве случаев мог занять только потомок нотариуса. Сословность определяла возможность поступления на должность. Существовал так называемый " закрытый цех". Возможно, отголоски давних времен еще и сегодня дают о себе знать, поэтому в Западной Европе сильны тенденции противостояния " свободных"" юристов и " цеховых" - адвокатов, нотариусов. В Шотландии существуют специальные программы подготовки адвокатов, но преподаватели агитируют студентов не проходить их, чтобы таким своеобразным способом умалить значение адвокатов. Во многом такая политика принесла определенные " плоды" и в социальной иерархии: "корпоративный" юрист утратил свое былое величие.
1.2. Появление нотариата в России
В литературе нет единства взглядов на определение момента российского нотариата. Так, по мнению одних авторов, органы российского нотариата зародились достаточно поздно, примерно в ХVI веке. Их появление и дальнейшее существование были обусловлены расширением торговой деятельности и увеличением торгового оборота. Устная форма сделки перестала отвечать требованиям времени и желанию контрагентов обезопасить себя. Восполнить потребность составления документов в письменной форме смогла изначально свободная от контроля государства группа грамотных людей, профессионально составлявших письменные акты.
Другие ученые считают, что нотариат зародился несколько раньше. Так, Н.И. Комаров отмечает, что на Руси в течение долгого времени нотариату предшествовал институт свидетелей, которые фиксировали факт заключения сделки или завещания имущества.
Переход от института свидетелей при совершении акта к его юридическому закреплению происходил в Псковской и Новгородской республиках.
В Новгороде посадники и тысяцкие имели свои печати. Они прикладывались к договорным, жалованным и другим новгородским грамотам, что свидетельствует о регистрационно-нотариальном характере их действий. «Учитывая, что дошедший до нас вариант Псковской грамоты датируется началом ХV века, – пишет Н.И. Комаров, – к этому времени следует отнести начало правовой регламентации скрепления завещаний протонотариальным порядком».
М.Ф. Владимирский-Буданов отмечает, что в Пскове и Новгороде «формы правильного совершения завещания требуют подписки послуха, которым был обычно отец духовный, и в таком случае достаточно было одного послуха. Но, кроме того, требуется подпись дьяка, писавшего завещание».
В становлении нотариата, бесспорно, велика роль православной церкви. Во-первых, ведению церкви подлежали практически все семейные дела, в том числе по наследству, опеке, утверждению духовных грамот (завещаний) и т.д., во-вторых, церковь имела соответствующий аппарат – владычных и тысяцких наместников. Кроме того, при самом епископе находились священники и дьяконы, являвшиеся хранителями книг, грамот и делопроизводства.
Анализируя причины возникновения нотариата, исследователи указывают, что низкий уровень грамотности населения и повышение спроса на юридические услуги дали толчок к возникновению зачаточных нотариальных функций, которые изначально сосредоточились в руках дьяков и подьячих как наиболее образованных людей[viii]. Таким образом, мы можем проследить изначальную задачу нотариата – грамотное предоставление юридических услуг, а также обнаружить обязательное требование к лицу, предоставляющему данные услуги – достаточно высокую степень юридической грамотности.
В XVIII веке в России начинает формироваться вексельное законодательство. В Вексельном уставе 1729 года упоминается о нотариусах, которые записывали протесты в неплатеже векселей и заверяли исправления в их текстах.
С 1781 года для торговых сделок и посредничества учреждаются частные маклеры и нотариусы. Они были ликвидированы Александром I, а вместо них в 1831 году созданы особые биржевые нотариусы и маклеры. На указанных лиц возлагалось оформление менее значительных договоров, более же важные из них по-прежнему регистрировались в палатах гражданского суда.
После судебной реформы 1864 года функции, которые выполняли чиновники крепостных дел (крепостные надсмотрщики и писцы), полностью перешли к нотариусам.
Помимо нотариусов в дореволюционной России существовал институт биржевых нотариусов, и их деятельность регулировалась Торговым уставом.
После Октябрьской революции нотариат в России практически создавался заново. В соответствии с Постановлением ЦИК СССР от 14 мая 1926 г. «Об общих принципах организации государственного нотариата» он был подчинен судебным органам союзных республик, что нашло отражение в Положении от 20 июня 1930 г. «О государственном нотариате РСФСР». Согласно данному Положению нотариальные конторы и рай/горисполкомы были поставлены в равные условия при производстве нотариальных действий.
Как отмечает А.Я. Кодинцев, с 1929 года возобладала установка на ликвидацию нотариата в рамках кампании «упрощения и улучшения» деятельности органов юстиции. Сокращалась сфера деятельности нотариата из-за отмены ряда нотариальных удостоверений и общего сокращения гражданского оборота. Большинство нотариальных контор было закрыто. К 1 января 1937 г. в СССР осталось всего лишь 122 конторы, в том числе в РСФСР – 74 (в 1924 г. было 414, в 1935 г. – 59).
В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РСФСР от 8 июля 1936 г. оперативное руководство нотариатом было возложено на председателя Гражданской коллегии ВС РСФСР и осуществлялось группой по нотариату при Гражданской коллегии. В реальности руководство по-прежнему отсутствовало.
Как известно, нотариат с 1917 по 1993 год представлял собой часть государственного аппарата, которому в основном была отведена техническая функция свидетельствования документов, связанных с гражданским оборотом и гражданско-правовыми отношениями.
C 1993 года возрождение российского нотариата связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата. В правовой системе России стала складываться новая комплексная отрасль права – нотариальное право, объединяющее систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства; таким образом, в России сформировался институт нотариата, приближенный к нотариату латинского типа. Его полезность, а также экономичность для общества заключаются в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет самого себя, без каких-либо затрат со стороны государства.