Файл: Право на недвижимость и на земельный участок (Правовое регулирование земельно-имущественных отношений на уровне Санкт-Петербурга).pdf

Подобная попытка была предпринята в Санкт-Петербурге. В Правительстве Санкт-Петербурга, был обсужден вопрос о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга № 710-136 в части замены предоставления земельных участков соразмерной денежной компенсацией. Но данный вопрос касается исключительно многодетных семей и далее обсуждений в настоящее время не продвинулся.

Другим неурегулированным моментом является так называемая конкуренция заявок при предоставлении земельных участков, находящихся в региональной собственности, при предварительном согласовании.

Ю.А. Халимовский ситуацию конкуренции заявок определяет как «наличие двух и более заявок в отношении одной территории (потенциального земельного участка) от разных лиц». К примеру, ситуация конкуренции заявок возникает, если испрашиваемый участок охватывается большим участком, в отношении которого заявка поступила ранее.

Если на данный земельный участок претендуют нескольких лиц, то по правилам ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации нельзя выбрать одного из претендентов, а потому в такой ситуации право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги^[22]. Эта позиция в целом последовательно проводится судами,^{[23] [24]} однако не является однозначным предрешением всякого подобного спора. Есть, тем не менее, примеры судебных актов, отвечающих необходимости сформулировать пределы конкуренции заявок.

Одним из очевидных пределов конкуренции заявок является наличие утвержденного акта выбора земельного участка: именно утвержденный акт выбора дает частному субъекту право на заключение договора аренды. Так, суд признал незаконным проведение торгов при поступлении заявки о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении участка после того, как в отношении того же участка был утвержден акт выбора по заявке другого лица. Выставление администрацией участка на торги было квалифицировано по ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» как воспрепятствование деятельности лица, в пользу которого был утвержден акт выбора земельного участка.

В одном из постановлений кассационная инстанция согласилась с тем, что при анализе правомерности предоставления участка с предварительным согласованием места размещения объекта по заявке необходимо принимать во внимание объективную возможность удовлетворения других заявок («истребуемые третьими лицами земельные участки не могли быть предоставлены им по объективным причинам, поскольку выбор земельного участка должен быть осуществлен с учетом экологических, градостроительных или иных условий использования соответствующей территории»)^[25].

Механическое применение принципа «вторичная заявка - торги» может привести к обратному нарушению - ущемлению прав лица, первым подавшего заявку на предварительное согласование места размещения объекта. Нарушение прав первого заявителя будет тем больше, чем больше шагов процедуры предварительного согласования он прошел (как правило, подтверждение возможности размещения объекта на территории нуждается в обосновывающих материалах, предпроектных изысканиях и разработках). Очевидно, что подача второй, третьей и т.д. заявок в отношении того же участка может служить удобным инструментом для намеренного воспрепятствования предоставлению земельного участка предыдущим заявителям, в том числе с целью получения своеобразного отступного. В этом случае подача последующей заявки может быть злоупотреблением правом.^[26]

Полностью соглашаясь с мнением Юрия Анатольевича, хотелось бы добавить, что в действующее законодательство (в частности, в ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации) необходимо внести изменения, направленные на установление предела конкуренции заявок».

Заключение

Законодательство призвано обеспечить стабильность гражданского оборота, а поэтому для защиты прав и интересов конкретного круга лиц, установило особые правила как прекращения, так и возникновения права собственности на имущество. Так, в число подобных случаев входит отказ лица от права собственности на земельный участок. Существует объективная необходимость закрепления особого порядка прекращения и возникновения права собственности на земельные участки, от права собственности, на которые в добровольном порядке отказались прежние собственники, что обусловлено спецификой правового режима земельных участков.

Имущественные отношения регулируются нормами как гражданского, так и земельного законодательства. Зачастую данные нормы противоречат друг другу. Так возникает проблема соотношения норм гражданского и земельного законодательства РФ. В данном случае необходимо отдавать приоритет нормам земельного законодательства в регулировании подобного рода отношения.

Земельные участки признаются объектами недвижимого имущества и гражданского оборота. Земельные участки среди объектов недвижимости занимают главное место. При этом анализ юридической литературы показал, что дискуссии о понятии земельного участка продолжаются и по сей день, учитывая, что законодательство в данной области далеко от совершенства. Также, среди исследователей остается актуальным вопрос, что именно является объектом вещных и обязательственных прав земля или земельный участок.

Правовой режим земель представляет собой установленную законом систему общественных отношений по использованию отдельных частей земельных ресурсов. Различают следующие виды правового режима земель: общий правовой режим, который присущ всему составу земель РФ; особый правовой режим, который присущ лишь отдельным категориям земель; специальный правовой режим - обычно присущ конкретным земельным участкам.

Одной из наиболее распространенных причин для отказа в осуществлении кадастрового учета земельных участков является то, что размер земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Библиография

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 029.12.2017)
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 20.12.2017)
3. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2017)
4. Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 31.01.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // Российская газета. - N 79. - 1998.
5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
6. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О кадастровой деятельности"
7. Батталова Л.М. Гражданско-правовое регулирование земельно-имущественных отношений в современной России: автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.ю.н. - Казань. - 2016
8. Боголюбов С. А. Земельное право: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт. - 2011. - С. 85.
9. Брагинский М.И. Предмет гражданского права по российскому законодательству (тенденции развития) / Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. - 2000. - С.214.
10. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. - М.: Изд-во МГУ, 1984.
11. Гражданское право. В 4-х томах. Том II. Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права. Отв. ред. Суханов Е.А. М.:Волтерс Клувер, 2016г, С.26-27.
12. Жаворонкова Н. Г. Земельное право: Учебник для бакалавров. - М.: Юрайт. - 2014. - С.146.
13. Железнов Д.С. Теоретические и практические проблемы предоставления земельных участков для строительства в городах Москва и Санкт-Петербург. - М.: Статут. - 2014
14. Миндрин А.С. Роль земельно-имущественных отношений в развитии сельских территорий / Экономика и экономические науки. - 2011. - № 5. - С. 14.
15. Скворцова Ю.В. Гражданско-правовые отношения в сфере оборота земельных участков в России: автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.ю.н. - Санкт-Петербург. - 2014. - С.14
16. Суханов Е.А. Земля как объект гражданского права / Вестник Московского гос. универ. Серия «Право». -2018.с.3
17. Сыродоев Н.А. Возникновение прав на землю / Государство и право. - 2014. - № 10. - С. 65.
18. Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота / Государство и право. - 2014. - № 8. - С. 77.
19. Халимовский Ю.А. Правовые конфликты при разделе земельных участков / Арбитражные споры. - 2011. - № 4.- С.14.

1. Собрание законодательства Российской Федерации. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398. ↑

2. Боголюбов С. А. Земельное право: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт. - 2011. - С. 85. ↑

3. Скворцова Ю.В. Гражданско-правовые отношения в сфере оборота земельных участков в России: автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.ю.н. - Санкт-Петербург. - 2014. - С.14 ↑

4. Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота / Государство и право. - 2014. - № 8. - С. 77. ↑

5. Сыродоев Н.А. Возникновение прав на землю / Государство и право. - 2014. - № 10. - С. 65. ↑

6. Суханов Е.А. Земля как объект гражданского права / Вестник Московского гос. универ. Серия «Право». -2018.с.3 ↑

7. Брагинский М.И. Предмет гражданского права по российскому законодательству (тенденции развития) / Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. - 2000. - С.214. ↑

8. Жаворонкова Н. Г. Земельное право: Учебник для бакалавров. - М.: Юрайт. - 2014. - С.146. ↑

9. Миндрин А.С. Роль земельно-имущественных отношений в развитии сельских территорий / Экономика и экономические науки. - 2011. - № 5. - С. 14. ↑

10. Собрание законодательства Российской Федерации. - 04.08.2014. - № 31. - Ст. 4398. ↑

11. Батталова Л.М. Гражданско-правовое регулирование земельно-имущественных отношений в современной России: автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.ю.н. - Казань. - 2016. - С.13. ↑

12. Собрание законодательства Российской Федерации. - 19.03.2012. - № 12. - Ст. 1425. ↑

13. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 374-1 «О земельной реформе» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. - N 26. - Ст. 327. (утратил силу). ↑

14. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. - М.: Изд-во МГУ, 1984. ↑

15. Гражданское право. В 4-х томах. Том II. Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права. Отв. ред. Суханов Е.А. М.:Волтерс Клувер, 2016г, С.26-27. ↑

16. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О кадастровой деятельности" ↑

17. Железнов Д.С. Теоретические и практические проблемы предоставления земельных участков для строительства в городах Москва и Санкт-Петербург. - М.: Статут. - 2014. - С. 43 ↑

18. Вестник Правительства Ленинградской области. - № 1. - 1995. ↑

19. Вестник Администрации Санкт-Петербурга. - № 11. - 19.11.2012. ↑

20. Городской каталог недвижимости. Коммерческая недвижимость. - № 49. - 08.12.2014-15.12.2014. ↑

21. Российская газета. - № 211-212. - 30.10.2001. ↑

22. Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.09.2010 № 4224/10 по делу № А76-4758/2009 [Электронный ресурс] // URL: http://kad.arbitr.ru / (дата обращения - 07.04.2016.). ↑

23. Постановление Президиума Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.10.2010 № 11 [Электронный ресурс] // URL: http://faszso.arbitr.ru / (дата обращения - 07.04.2016.). ↑

24. Постановление Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 11.02.2013 № Ф09-53/13 по делу № А07-9818/2012 [Электронный ресурс] // URL: http://fasuo.arbitr.ru / (дата обращения - 07.04.2016.). ↑

25. Постановление Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.04.2012 № Ф04- 1204/12 по делу № А03-8390/2011 [Электронный ресурс] // URL: http://faszso.arbitr.ru/ (дата обращения - 07.04.2016.). ↑

26. Халимовский Ю.А. Правовые конфликты при разделе земельных участков / Арбитражные споры. - 2011. - № 4. - С. 14. ↑