Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (выяснение проблем процедур банкротства и исследование существующего законодательства).pdf

Размер обязательных платежей, принимаемых во внимание при определении наличия признаков банкротства должника, исчисляется без учета установленных законодательством штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций.

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, как правило, определяется на момент подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Данное обстоятельство имеет принципиальное значение, например, для определения количества голосов кредиторов на собраниях кредиторов, которое признается пропорциональным сумме их требований к должнику.

Применительно к отдельным процедурам банкротства состав и размер денежных обязательств определяется не датой подачи заявления, а датой принятия арбитражным судом соответствующего решения или определения о введении той или иной процедуры. В частности, при введении конкурсного производства срок исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей считается наступившим с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 126 Закона о банкротстве 2002 г.).

По общему правилу размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований (к примеру, ответ на претензию, акт сверки расчетов и т.д.).

К числу установленных относятся также требования кредиторов, по которым должником не представлены возражения в определенный срок.

Таким образом, действующее законодательство расценивает как бесспорный факт установление размера денежного обязательства до обращения в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве. Однако если должник по каким-либо причинам оспаривает требования кредиторов, то данное обстоятельство не является препятствием для обращения в арбитражный суд. В этом случае обоснованность требований, равно как и размер денежных обязательств и обязательных платежей, определяет сам арбитражный суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

Итак, анализ действующего российского законодательства о банкротстве позволяет выделить следующие признаки несостоятельности субъекта предпринимательской деятельности:

- наличие денежного обязательств должника долгового характера;

- неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения:

- наличие задолженности гражданина на сумму не менее 10 тыс. руб., а юридического лица - не менее 100 тыс. руб.;

- официальное признание несостоятельности арбитражным судом.

Законодательством устанавливается дополнительный признак несостоятельности (банкротства) гражданина, а именно: превышение суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

Для отдельных категорий должников Закон о банкротстве устанавливает несколько иные признаки несостоятельности (банкротства). Так, в целях защиты прежде всего публичных интересов законодатель увеличивает срок неисполнения обязательств должником - стратегическим предприятием и размер требований к такому должнику по сравнению с общими признаками несостоятельности. Стратегическое предприятие и организация считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и сумма требований должна составлять не менее 500 тыс. руб. (ст. 190 Закона о банкротстве).^[4]

В соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" для возбуждения производства по делу о банкротстве кредитной организации необходимо, чтобы сумма требований к ней в совокупности составляла не менее 1000 минимальных размеров оплаты труда и эти требования не были исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения. Либо необходимо, чтобы после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) была недостаточна для исполнения обязательств перед кредиторами и уплаты обязательных платежей.

1.2 Нормативно-правовое регулирование банкротства и методы его предупреждения

Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную систему правовых норм, основанием которой, безусловно, являются положения ГК РФ. Данные положения можно разделить на три группы:

- нормы ГК РФ, непосредственно регулирующие несостоятельность (банкротство) индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических лиц (ст. 65);

- нормы ГК РФ, содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности (банкротстве) - ст. ст. 64 (об очередности удовлетворения требований кредиторов), 56, 105 (о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника - юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства) и др.;

- нормы ГК РФ, непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц (например, положения, регулирующие организационно-правовые формы юридических лиц, вопросы ответственности за нарушение обязательств и т.д.).^[5]

К числу общих законов прежде всего следует отнести ГК РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее - АПК РФ). В соответствии со ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Это означает, что во всех случаях, если иное не установлено специальными законами о банкротстве, применяются положения АПК РФ.^[6]

Центральное место в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает _многие Федеральный _трем закон _упла от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О _стадии несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон _янного о банкротстве), _акты задачами _чаются которого _одна являются, _среды с одной _всех стороны, _только исключение _ляется из гражданского _закона оборота _меры неплатежеспособных _суда субъектов, _всегда а с другой - предоставление _жилое возможности _закона добросовестным _крытию предпринимателям _целях улучшить _только свои _трем дела _стадии под _чаются контролем _зацию арбитражного _органы суда _спустя и кредиторов _лении и вновь _должно достичь _судом финансовой _дело стабильности. В _новые этом _любом смысле _смысле институт _таким банкротства _многие служит _массы гарантией _либо социальной _стадий справедливости _пред в условиях _ляется рынка, _зацию одним _ности из основных _янного элементов _закон которого _далее является _всех конкуренция.

Кроме _осущес того, _года в систему _меры законодательства, _только регулирующего _закона несостоятельность (банкротство), _целях входят: _новые Федеральный _только закон _иное от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О _только несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», _одним а также _общих иные _право нормативные _трем акты. К _более числу _должна последних, _стадии в частности, _осущес следует _срока отнести _обстоя Постановление _должно Правительства _суда РФ от 3 февраля 2005 г. № 52 «О _этапе регулирующем _любом органе, _всегда осуществляющем _иное контроль _трем за деятельностью _кодекс саморегулируемых _общая организаций _меры арбитражных _ласти управляющих», Постановление _общая  Правительства РФ _осущес  от 12 августа 2009_более г. N 663 «О _судом некоторых _этом вопросах обеспечения интересов Российской_только  Федерации _стве как _бурный кредитора _{л ении} в _стадии деле _нему о _меры банкротстве_только  и_{об щая} в _меры процедурах, _может применяемых в_жилое  деле_данная  о_преду  банкротстве», _всегда Постановление _объеме Правительства _более РФ _смысле от 19 сентября 2003 г. № 586 «О _пред требованиях _затели к кандидатуре _одна арбитражного _случае управляющего _уплате в деле _быть о банкротстве _многие стратегического _связи предприятия _дату или _янного организации»и _закон др. Вопросам _органы несостоятельности _конно посвящены _закона также _трем и некоторые _прийти судебные _суда акты - информационное _суда письмо _целом Президиума _только ВАС _норме РФ от 15 августа 2003 г. № 74 «Об _выбор отдельных _банк особенностях _новые рассмотрения _конно дел _дела о несостоятельности (банкротстве) кредитных _ласти организаций», _иные Постановление _смысле Пленума _любом ВАС _цикла РФ от 8 апреля 2003 г. № 4 «О _нему некоторых _меры вопросах, _банк связанных _россии с введением _также в действие _дела Федерального _органе закона «О _меры несостоятельности (банкротстве)», _ранних Постановление _норме Пленума _пред ВАС _таким РФ от 15 декабря 2004 г. № 29 «О _новое некоторых _бурный вопросах _иное практики _более применения _мнению Федерального _смысле закона «О _жилое несостоятельности (банкротстве)»и _может др.

Необходимо _органе отметить, _связи что _трем законодательство _ласти о несостоятельности (банкротстве) должно _стве включать _если в себя _выбор не только _только акты _общую федерального _обстоя уровня, _целом но и акты _ранних субъектов _должна РФ, _деле принимаемые _ности по отдельным _всегда вопросам _пред с учетом _щение особенностей _только экономического _может развития _банк отдельных _только субъектов _кодекс РФ, _ститут специфики _трем государственного _нему управления _статьи в регионах.

В _только настоящее _упла время _чаются в Российской _причин Федерации _либо предупреждение _меры банкротства – одна _более из самых _закона важных _связи стадий _дело развития _случае конкурсных _смысле отношений, _если в рамках _прийти которой _преду организация _общая и ее кредиторы _нему могут _только прийти _этапе к компромиссному _бурный решению. Согласно _зацию нормам _письмо Федерального _уплате закона №127 «О _стве несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 (действующая _либо редакция _всех от 29.12.2014), _россии в случае _лении возникновения _банк признаков _чтобы банкротства _общую руководители _объеме компаний _закона обязаны _лении информировать _ранних об ухудшении _многие финансового _данная положения, _меры а также _норме о необходимости _любом принятия _более мер _новые предупреждения _трем возможного _закона банкротства. Однако, _менее как _срока следует _органы из статьи 30 того _цель же закона, _письмо эта _быть обязанность _этапе не подкреплена _право положениями _ласти об ответственности _жилое за ее неисполнение,_также поэтому _таким учредители _если не всегда _затели применяют _закона необходимые _объеме меры, _уплате направленные _стадий на предотвращение_выбор банкротства.

Правовой _трем регламентации _факта мероприятий _преду по восстановлению _период платежеспособности _статьи посвящена _должна гл. 2 Закона _закона о банкротстве, _таким которая _числе называется «Предупреждение _всех банкротства». Однако _затели конкретные _чтобы меры, _чаются применяемые _чаются в целях _щение предупреждения _судом банкротства _зацию должника, _статьи Закон _случае не называет (лишь _зацию одна _крытию из них – досудебная _закона санация_связи – указана _целях в ст. 31 Закона). С _может целью _однако совершенствования _дела ФЗ №127 «О _янного несостоятельности (банкротстве)» и _чаются снижения дoли ликвидационных _объеме процедур _более юридических _таким лиц _лении в России, _быть мы считаем, _данные ст. 30 Закона _меры следует _новые дополнить _шать пунктами, _стадии носящими _этом информационный _ласти и разъяснительный _осущес характер _приняв о возможных _объеме мероприятиях _упла по восстановлению _суммы платежеспособности _таким организации.