Файл: Нотариат в РФ(Общие положения).pdf

Ярко выраженное частноправовое содержание деятельности нотариата, а так же то, что он не входит в систему государственных органов, позволяют признать нотариат полноценным институтом гражданского общества.

Гражданское общество представляет собой совокупность вне государственных и вне политических отношений, образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов и их объединений, признании прав и свобод человека высшей ценностью.

1.3 Нормативно-правовое регулирование в сфере нотариата

1 января 2015 г. вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4463-I (далее – Основы) внесены изменения, направленные на повышение квалификационных требований к нотариусам и лицам, их замещающим, совершенствование порядка проведения стажировки у нотариуса, сдачи квалификационного экзамена, ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, установление контроля за совершением должностными лицами местного самоуправления нотариальных действий, определение порядка направления информации в единую информационную систему нотариата о совершенных должностными лицами местного самоуправления нотариальных действий.

Федеральным законом от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В Основы внесены изменения, предусматривающие возможность проверки нотариусом подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия. Порядок направления информационного запроса нотариуса для проверки подлинности таких документов утверждены Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Во исполнение положений части пятой статьи 42 Основ Федеральной нотариальной палатой установлен Порядок использования нотариусами средств видеофиксации и хранения материалов видеофиксации.

В целях реализации положений указанных федеральных законов Минюстом России приняты приказы:

---

- от 29.06.2015 № 147 «Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен» (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2015, регистрационный № 37820);

- от 29.06.2015 № 148 «Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса» (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2015, регистрационный № 37822);

- от 29.06.2015 № 149 «О внесении изменений в Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденное приказом Минюста России от 17 февраля 1997г. № 19-01-19-97» (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2015, регистрационный № 37824);

- от 29.06.2015 № 150 «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии» (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2015, регистрационный № 37819);

- от 29.06.2015 № 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2015, регистрационный № 37823);

- от 29.06.2015 № 152 «Об утверждении Порядка направления в Федеральную нотариальную палату сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности консульским учреждением Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2015, регистрационный № 37829);

- от 29.06.2015 № 153 «О внесении изменений в Требования к содержанию реестров единой информационной системы нотариата, утвержденные приказом Минюста России от 17.06.2014 № 128, и в Порядок направления нотариусу в электронной форме уведомления о залоге, утвержденный приказом Минюста Россииот 17.06.2014 № 130» (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2015, регистрационный № 37826);

- от 29.06.2015 № 154 «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства юстиции Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2015, регистрационный № 37825);

- от 29.06.2015 № 155 «Об утверждении требований к формату изготовленного нотариусом электронного документа» (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2015, регистрационный № 37827);

- от 29.06.2015 № 156 «Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность» (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2015, регистрационный № 37828);

- от 29.06.2015 № 157 «Об утверждении Порядка и сроков сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, а так же проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность» (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2015, регистрационный № 37818);

---

- от 29.06.2015 № 158 «Об утверждении Порядка направления иформзапроса нотариуса в федеральные органы государственной власти для проверки подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица» (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2015, регистрационный № 37830);

- от 29.06.2015 № 159 «О внесении изменений в Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата» (зарегистрирован Минюстом России 30.06.2015, регистрационный № 37821);

-от 30.12.2015 № 324 «Об утверждении порядка и формы учета сведений о главах местных администраций поселений и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления поселений, о главах местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченных на совершение нотариальных действий должностных лицах местного самоуправления муниципальных районов» (зарегистрирован Минюстом России 15.01.2016, регистрационный № 40595).

При реализации указанных приказов следует обратить внимание на следующее:

1) совместные решения территориального органа Минюста России и нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, как правило, принимаются посредством согласования соответствующих вопросов путем направления писем. Возможно также принятие совместных решений и при проведении совместных заседаний с участием уполномоченных представителей нотариальной палаты субъекта Российской Федерации и территориального органа Минюста России;

2)под пунктом 2 пункта 2.2 Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, утвержденного приказом Минюста России от 29.06.2015 № 147, в реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, в отношении нотариусов предусмотрено внесение сведений о приостановлении полномочий нотариуса (дата начала приостановления полномочий, наименование суда, принявшего определение о приостановлении полномочий, дата и номер определения о приостановлении полномочий, срок приостановления полномочий (при наличии)^[5].

Одним из случаев приостановления полномочий нотариуса является отсутствие у нотариуса договора страхования гражданской ответственности или несоответствие заключенного договора требованиям Основ для заключения такого договора (пункт 1 части первой статьи 14.1 Основ).

Требования к страхованию деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, установлены статьей 18 Основ, а также Положением о порядке аккредитации страховых организаций Федеральной нотариальной палатой, утвержденным решением правления ФНП (протокол от 10.06.2015 № 08/15).

---

Учитывая, что полномочия нотариуса возобновляются автоматически со дня заключения договора страхования гражданской ответственности, соответствующего требованиям Основ, а нотариус, заключивший такой договор, обязан отправить его копию в нотариальную палату в течение одного рабочего дня со дня заключения такого договора, для изменения в реестре нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, статус нотариуса «приостановлен» на «действующий» территориальным органам Минюста России рекомендуется согласовать с нотариальными палатами субъектов Российской Федерации порядок уведомления ими территориальных органов Минюста России о возобновлении статуса нотариуса.

Департаментом по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой в 2015 году проведено две видеоконференции с главными управлениями Минюста России:

- «Вопросы реализации отдельных положений Федерального закона от 29.12.2014 № 457- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - 10.02.2015;

-«Вопросы применения приказов Минюста России от 29.06.2015» –23.07.2015.

По результатам указанных видеоконференций в территориальные органы Минюста России направлены соответствующие письменные разъяснения (письма от 04.03.2015 № 12-23947/15 и от 19.11.2015 № 12-134375/15).

Глава 2.Особенности нотариата в Российской Федерации

2.1 Общая характеристика нотариата в Российской Федерации

В Российской Федерации утверждено 8030 должностей нотариусов, из них должностей нотариусов, занимающихся частной практикой, – 8015. Вакантных должностей нотариусов – 107, из них вакантных должностей нотариусов, занимающихся частной практикой, – 102.

Фактически в Российской Федерации осуществляют деятельность 7921 нотариус, включая 7911 нотариусов, занимающихся частной практикой.

По состоянию на 31.12.2015 в Российской Федерации сформирован 2191 нотариальный округ, при чем в 42 нотариальных округах все должности нотариусов являются вакантными.

В 2015 году упразднено 4 должности нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, в связи с изменением статуса нотариусов на частнопрактикующих. Наконец 2015 года сохранилось 12 государственных нотариальных контор.

---

С 01.07.2015 прекращена выдача лицензий на право нотариальной деятельности. Право занятия нотариальной деятельностью с указанной даты подтверждается сведениями о сданном квалификационном экзамене и соответствующей записью в реестре нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен. За период с 01.01.2015 по 01.07.2015 выдано 138 лицензий на право нотариальной деятельности.

Нотариусами совершены 60597372 нотариальных действия, в том числе:

выдано:

- свидетельств о праве на наследство – 3347769;

- дубликатов документов –129441;

- свидетельств о прав собственности на долю в общем имуществе супругов – 248868;

- удостоверено:

- завещаний – 595762;

- соглашений об уплате алиментов – 25806;

- брачных договоров – 46460;

- договоров ренты – 14574;

- договоров залога – 11191;

- договоров об отчуждении долей в уставном капитале ООО – 85988;

- договоров об отчуждении транспортных средств –16420;

- договоров об отчуждении жилых помещений – 75591;

- договоров об отчуждении земельных участков – 20457;

- договоров об отчуждении земельных участков со строениями – 27364;

- договоров об отчуждении строений нежилых помещений – 5457;

приняты меры:

- к охране наследственного имущества – 202;

- по учреждению нотариусами доверительного управления наследственным имуществом – 11671;

- по удостоверению фактов – 12121;

- связанные с принятием на хранение документов – 124;

- по составлению актов о морском протесте – 28;

- по удостоверению фактов достоверности протоколов органов управления организаций – 30546;

- по обеспечению доказательств – 18602;

- по принятию на депозит денежных средств и ценных бумаг – 45981;

- по свидетельствованию подлинности подписей переводчиков –6058637;

- по свидетельствованию подлинности подписей на заявлениях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в регистрирующие органы – 2551099;

- по свидетельствованию подлинности подписей на банковских карточках – 256594;

подготовлено:

- заявлений на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним – 91479;

- запросов в Центральный каталог кредитных историй – 3115;

- постановлений об отказе в совершении нотариального действия –29256;

- засвидетельствовано копий документов и выписок из них – 26232371;

- совершено протестов векселей–1030.

Нотариус - юридическое лицо, уполномоченное на совершение тех или иных нотариальных действий. Это своеобразный сотрудник, который выступает в качестве государственного или частного свидетеля при совершении сделок. Но только при отсутствии споров между сторонами.

---