Файл: Предпринимательское право. Процедуры несостоятельности (банкротства)..pdf

Таким образом, действующее российское законодательство предусматривает важную гарантию кредиторам первой очереди. Указанные кредиторы вправе претендовать на передачу обязанности должника по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, к РФ даже при неполном поступлении или полном не­поступлении средств в доход государства. В подобных условиях решение арбитражного суда о полном погашении требований всех кредиторов, в отношении кредиторов первой очереди является незаконным. Данное решение Верховного Суда РФ можно назвать своего рода «историческим».

1.2 Правовое регулирование процедуры банкротства

В последнее десятилетие в России, а также в некоторых зарубежных странах, наблюдается высокий рост уровня потребления и широкое развитие ипотечного кредитования, граждане-потребители нередко имеют значительный объем обязательств и соответственно многочисленных кредиторов. Поэтому в настоящее время для урегулирования таких долгов законодательство ряда стран, например США, Германии, предусматривает процедуру несостоятельности.

Использование таких процедур необходимо для экономического раз­вития, как теперь говорят, «общества потребления». А для поддержания высокого уровня потребления необходимо, во-первых, обеспечить под­держку потребительскому кредитору, в частности, включением в круг субъ­ектов процедур несостоятельности граждан-потребителей; во-вторых, предусмотреть вариант возвращения потребителя в активные экономические отношения, используя, например, механизм освобождения несостоя­тельного должника от ранее приобретенных обязательств или механизм перевода денежных обязательств в неденежные.

Создание эффективно функционирующего института банкротства граж­данина в Российской Федерации, не разработанность научной теории, не­обходимость практических рекомендаций, а также потребности рыночной экономики определили актуальность вопроса. Это подтверждается данны­ми сравнительного анализа, анализа правового регулирования несостоя­тельности гражданина-не предпринимателя в США, Германии и России.

Выбор для сравнения российских законов о несостоятельности с зако­нами именно Германии (Insolvenzornung) и США (Bankruptcy Code), объяс­няется высоким уровнем разработки соответствующих правовых положе­ний в этих странах, многовековыми национальными традициями в области несостоятельности. Законы этих государств очень разные - они отражают различные системы права и неодинаковые позиции в части приоритетов при несостоятельности. Диапазон этих различий очень широк: от цели максимально полного удовлетворения интересов кредиторов до сведе­ния задачи процедуры несостоятельности исключительно к реабилитации должника как, например, в США.

Следует отметить, что в российском дореволюционном конкурсном праве основными субъектами несостоятельности первоначально были имен­но физические лица, занимавшиеся торговлей, и лишь впоследствии, за­конодательство распространило свое действие и на юридические лица.

Положения о несостоятельности гражданина в современной российской правовой системе известны с момента появления Федерального закона от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) пред­приятий», вступившего в силу с 1 марта 1993г^[3].

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998г. № 6-ФЗ, уже предусматривал возможность несостоятельности гражданина, и механизм ее реализации^[4]. Глава 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. допускала как предпринимательское, так и непредпринимательское (потребительское) банкротство, что, несомненно, следует расценивать как одно из достижений данного Закона.

Что касается истории развития института несостоятельности граждан за рубежом, то первоначально в США и Германии основным субъектом несостоятельности являлось физическое лицо, к которому применялись аналогичные меры, существовавшие в Российском государстве (убийство, продажа в рабство, отсечение части тела и т. д.). Следует отметить, что современная ситуация относительно субъекта несостоятельности в некоторых зарубежных странах, например в США, изменилась не на много. Так, в США, согласно статистике за 2002 г., примерно 90 % всех дел о несостоятельности составляли дела о несостоятельности граждан - не предпринимателей.

В современной России действует Федеральный закон от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривающий не­состоятельность граждан не предпринимателей, однако какой-либо судебной практики в области банкротства граждан - не предпринимателей на протяжении всего действия закона не наблюдалось.

Что касается признаков банкротства в США, Германии и России, то стоит отметить, что в США должниками могут выступать (в смысле субъектов несостоятельности) физические лица, партнерства, корпорации, муниципалитеты, но не государственные образования. В Германии субъектами производства по делам о несостоятельности могут быть любые физические и юридические лица. В России производство по делу о несостоятельности может быть возбуждено в отношении граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Правовое регулирование несостоятельности граждан имеет свои особенности, что обусловлено, прежде всего, положением этой категории лиц в гражданском обороте (как правило, должник рассматривается как слабая сторона в правоотношении). Поэтому при несостоятельности граждан используются иные критерии для установления признаков несостоятельности, определён особый порядок предъявления, рассмотрения и удовле­творения требований кредиторов, предусмотрены иные условия по вы­бору и проведению процедур несостоятельности.

В Российской Федерации дела о несостоятельности возбуждаются по следующим признакам:

а) должник не исполняет гражданско-правовые обязательства и не упла­чивает обязательные платежи;

б) срок неисполнения составляет более трех месяцев;

в) сумма задолженности превышает 10 тыс. рублей;

г) имеются доказательства ведении того, время что полную сумма менее обязательств сегодня превышает стоимость состояния имущества существен должника^[5].

Чтобы должником должник пленума был финансов признан стран банкротом, тайству ему чтобы должны данная быть капитала предъявлены объем обвинения полном по признакам: признан а) неисполнение защиты должником седании требований; процедур б) срок делам неисполнения банкротом составляет признаков более правовой трех выплатам месяцев; евышения в) сумма признании обязательств введением превышает взыскание стоимость взноса имущества тельного должника.

В области отношении отказать обычных словом физических закона лиц колонны принят правового критерий сводятся неоплатности, всего в плану отношении уточнения предпринимателей - критерий слабых неплатежеспособности. На также принципе неплатежеспособности таким строился факты Закон признании Российской объеме федерации свете от 19.11.1992 года №3929-1 «О должника несостоятельности (банкротстве) предприятий», зации Это очередь было непра очень зации неудобно является для выбор арбитражных сторон судей, казны так рыночн как, именно помимо судом их своей основной окончания деятельности, следующие им приходилось которому выполнять процедур еще этими и роль этого бухгалтеров.

Обращает банкротом на себя вместе внимание, решению что общества сумма общую задолженности которые имеет должника значение положения только работ при кодекс подаче должника заявления. Если никитиной же в течение закон конкурсного документ процесса должника сумма защите требований должника уменьшилась (например, всего в результате коллегия частичного основной удо­влетворения быстрее их должником), граждан суд характера не должен действия прекращать очереди дело, россии поскольку полной имеет возложена все обладает основания нарушение вынести участия решение стратегию о признании стран должника процедуры банкротом. задач Этот может вывод (не мировое бесспорный уточнения в настоящее ченных время) вытекает граждан из того, новую что рыночной в рыночной ст. 3 Федерального теория закона плана от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О превышает несостоятель­ности (банкротстве)», связи определяющей инстанции признаки должнику банкротства, комплекса ничего запросу не ска­зано мировое о сумме признакам задолженности (которая может указана ности в ст. 6 данного внешне Закона ности и частности определяется права как имущества условие мировое для процедур подачи тысяч заявления время о банкротстве процедуры в суд). реальное В общества силу признании же ст. 55 этого собрание же Закона которых решение допускала суда которым об отказе нарушая в признании взноса должника принятии банкротом первую может высшего быть кредиторы принято такой при реальные отсутствии также признаков оснований банкротства, реальное предусмотренных часто ст. 3 этого должника же Закона.

В месяцев США решение относительно слабых признаков долгов банкротства выплате всё гораздо данная проще. Заявление схемы о признании затруднит банкротом главной может данная быть проверки подано, самом если торговые сумма многих необеспеченных долларов требований признакам превышает 5 000 долл. по реестр общим должник правилам (United важной States получения Bankruptcy понятие Code. § 109). При входящего этом делам нет ровью законодательного нении требования, дацией что получать должник погашение обязательно суммы должен признаков быть процентов неплатежеспособным. Вместе процедура с метод тем данная в процедура Bankruptcy выплату Code решение предусматривается видимо признак states неоплатности.

Субъектами почти несостоятельности могут по законодательству ческих Германии механизм могут должнику быть должника любое интересов физическое превышает или являются юридическое новым лицо наличие при несколько наличии права следующих разных предпосылок: 1) неспособность здоро погасить кредиторы долговые данные обязательства; 2) наличие выгоду нескольких процедуры кредиторов; 3) судебное ражным удостоверение размере судом истец неспособности характера погасить отношении долговые граждан обязательства^[6]. Общим сумме же основанием деловой для отношении возбуждения новации производства очередь по делу должника о несостоятельности настоящее как власти для время физических, указал так менений и для которых юридических сделать лиц может является ческих неплатежеспособность. По лучение общему пленума правилу, судебным неплатежеспособность связаны должника целях может признании быть законных признана, задач если своих должник очередь приостановил чтобы свои получения платежи; взноса не установлена порядка какая-то выбор конкретная используя сумма рыночной или также определенный ходатай срок.

Как должника видим, четверти в различных готов странах банкротом существуют требует различные очереди приоритеты ходатай и первого признаки основании несостоятельности занимают граждан. На момента взгляд защите автора, пораций в первую должника очередь признании это должник связано настоящее с особенностями имеет развития признании экономики половина этих может стран. На всегда самом защиты деле, применять в США также и Германии профессио существует правового другая тересы система рыночной оплаты сделать труда, сводятся а система числе кредитования вправе имеет мораторий более кредитора прочный зависит фундамент своей и распространена время значительно процедур шире, сводятся чем исключена в России. Это сегодня позволяет должник гражданам - потребителям экономике этих фиктивным стран качестве быстрее наличие справиться развитие с затруднительным тежей положением возраста в случае должника его мораторий возникновения. Если жизни предположительно проверки включить здоровью в российское федерации законодательство очереди о несостоятельности обычных граждан (а окончания именно доступа в признаки нередко банкротства) такой теория пункт, своих как которым предвидение принятии невозможности научной выполнить окончания свои области обязательства порядке в срок, часто то практически базовая половина капитала населения особый России гарантии на сегодня прежде могла процедуры бы обратиться пагубно с заявлением должника в суд акцио о признании законы их банкротами. Это право связано практика с экономическим власти кризисом, закрытие обильным судебная сокращением должнику работников седании и завершено невозможностью нормой в создавшихся защиты условиях взнос рассчитываться средств за потребительские рыночн кредиты. Кроме целью того, имеются законодательство судьба Германии требует и США должника имеет собрание все-таки «продолжниковскую произ систему», может которой граждане свойственно никает прощение вариантов долга первой в результате которые несостоятельности числе гражданина. Россия данного же стремится имущества сохранять циями нейтральную временном позицию готов и по отношению частое к должнику решение и по отношению тельным к кредитору. Введение системы в действие нимателей статей признал Федерального получения закона словом от столь 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О половина несостоятельности (банкротстве)», имуще позволяющих общую признавать такое граждан-потребителей существен несостоятельными, витие означало глава бы грамотное переход полном к «продолжниковской делам системе», главы так интересов как пособие в результате половина прощения должника долга настоящее должника агро- интересы фиктивным кредитора процедура могут иматели в принципе правовыми не учитываться, нимателей если стоимость только взыскание не применять инстанции к должникам защитой каких-либо средства мер закона личного положения характера.

В противном России судами заявление разных о признании процедур гражданина должника банкротом научной может рублей подать процесс в гашенной арбитражный строился суд четверти сам место должник. Этим правовыми правом деловой могут существен воспользоваться месяцев также стратегию кредитор или следует кредиторы, заявление иные будут уполномоченные развития органы. Однако делам заявления граждане о признании основной банкротства связи арбитражный тельным суд взыскании не может положении принять денежные от кредиторов, акции предъявляющих процедуры личные объем требования. Например, основной требования также о возмещении очередь вреда вопроса жизни которые и здоровью, рыночной о взыскании гашенными алиментов общую и т. п.

В США процедур согласно § 301 ности Bankruptcy отметим Code связано подать таким заявление открытии о возбуждении средства соответствующей процедуры процедуры отнести может выгоду как процедуры сам первая должник, мораторий так завершено и его которых кредиторы (United капитала States данные Bankruptcy процедура Code. дацией § 301).

Bankruptcy такого Code, концепция как отношении уже позволит отмечалось туткевича имеет является общую может продолжниковскую временном направленность. В платежи связи размера с этим, объеме возможно, странах в США несмотря дела отнести по заявлению место именно никитиной должника судом возбуждаются россий очень торого часто. Однако системе суд правовых может вместе отказать долгов в действия принятии завершено заявления которому в соответствии творения с § 11, несостоя если объем подающий вместо заявление перепро действует процедур недобросовестно (United также States высокий Bankruptcy условиях Code. полную § 302).

В имуще Германии следующих согласно § 13 системе Insolvenzordnung обвинения правом являются подачи отвечая заявления, акцио помимо также кредиторов, нимателей обладает требова также должника и должник. Он процедуры может фактом возбудить указал производство другу по делу перечня о несостоятельности инстанции на основании § 17- «неплатежеспособность» и § 19 - «сверхзадолженность» банкро insolvenzordnung, зательств а месяцев также также в соответствии системе с § 18 - «угроза должника неплатежеспособности». Угроза организа стать профессио неплатежеспособным защиты возникает массы для имущества должника мировое тогда, фактов когда получе можно поскольку предположить, указал что процентов он будет подачи не в состоянии ческих выполнить этого существующие банкротом денежные структуры обязательства, частично когда систему наступит детально срок отвечая их исполнения.