В Соединенных Штатах наблюдается уровень насилия с применением огнестрельного оружия, с которым не может сравниться ни одна другая страна с высоким уровнем дохода¹⁸.  Это насилие сохраняется, даже несмотря на то, что число американцев, предпочитающих владеть оружием, неуклонно сокращается.

Важнейшим компонентом комплексного плана по сокращению насилия с применением огнестрельного оружия в Соединенных Штатах является надежное регулирование и надзор за оружейной промышленностью. Чтобы по-настоящему решить все аспекты эпидемии насилия с применением огнестрельного оружия в этой стране, политики должны сосредоточиться на роли, которую играет оружейная промышленность в поощрении и усугублении этого насилия.

Высокий уровень смертности от огнестрельного оружия в этой стране не является неизбежным или, как утверждают некоторые сторонники оружия, «ценой свободы»¹⁹. Можно сделать гораздо больше, чтобы обеспечить лучший надзор и регулирование оружейной промышленности, что окажет значительное влияние на сокращение насилия с применением огнестрельного оружия и сделает все наши сообщества более безопасными.

На протяжении всей истории Соединенных Штатов законы, регулирующие производство и незаконное изготовление огнестрельного оружия, отставали от роста и инноваций этой отрасли. Первый крупный федеральный закон в Соединенных Штатах, регулирующий огнестрельное оружие, не был принят до 1934 года, несмотря на наличие мощной индустрии огнестрельного оружия в этой стране более века назад²⁰ - Национальный закон об огнестрельном оружии (NFA), который явился относительно узкой мерой, в первую очередь разработанной как ответ на резкий рост организованной насильственной преступности в эпоху Сухого закона²¹. Закон не менялся до 1968 года, до тех пор пока убийства Мартина Лютера Кинга-младшего, президента Джона Ф. Кеннеди-младшего и Роберта Кеннеди не послужили катализатором для принятия важного законодательного акта — Закона о контроле над огнестрельным оружием 1968 года²². Этот новый закон впервые установил основу для законной торговли огнестрельным оружием, которая включала систему федерального регулирующего надзора за производителями

---

, импортерами и дилерами оружия и боеприпасов, которая требовала, чтобы эти предприятия получали лицензию федерального правительства и подчинялись надзору в виде проверок и обязательного ведения учета²³. 

Федеральный закон, регулирующий деятельность оружейной промышленности, снова изменился в 1986 году, хотя это изменение было направлено на ослабление регулирования отрасли. Самым последним важным федеральным законом, затрагивающим оружейную промышленность, был Закон Брэди о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия, который был окончательно принят в 1993 году, несмотря на то, что он был мотивирован попыткой убийства президента Рональда Рейгана в 1981 году в результате инцидента, который в конечном итоге привел к смерти его пресс-секретаря. Закон Брейди создал Национальную систему мгновенной проверки криминального прошлого (NICS) и ввел в действие новое требование, согласно которому лицензированные торговцы оружием должны проводить проверку биографических данных перед завершением продажи, чтобы гарантировать, что любому потенциальному покупателю не запрещено законом владеть оружием²⁴.  Кроме того, Закон о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка 1994 года включал положение, запрещающее штурмовое оружие; однако действие этого положения было прекращено в 2004 году, и промышленность снова смогла производить и продавать эти типы огнестрельного оружия²⁵.

Существует относительно мало барьеров для входа в сектор производства оружия. Чтобы производить огнестрельное оружие в Соединенных Штатах, физическое или юридическое лицо должно получить лицензию на производство огнестрельного оружия от ATF, известную как лицензия типа 07. Нет никаких существенных требований, чтобы квалифицироваться как производитель оружия: заявители должны быть старше 21 года, иметь право владеть оружием в соответствии с федеральным законом и не нарушать умышленно какие-либо федеральные законы или правила, касающиеся огнестрельного оружия. Лицензия производителя сроком на три года требует сбора в размере 150 долларов США, и по закону ATF обязана принять меры по заявке на получение лицензии в течение 60 дней, независимо от того, насколько тщательно может потребоваться отдельная заявка²⁶. Производители оружия также должны зарегистрироваться в Управлении по контролю за оборонной торговлей Государственного департамента США и платить этому агентству ежегодный сбор в размере 2250 долларов США

---

²⁷.

Производители оружия в настоящее время подвергаются относительно небольшому контролю со стороны ATF после получения лицензии на работу. Производители обязаны вести записи о производстве и продажах своего огнестрельного оружия и подлежат одной потенциальной ежегодной проверке запасов и записей для оценки соответствия применимым законам и правилам. Производители также обязаны сообщать о краже или потере любого огнестрельного оружия в ATF в течение 48 часов с момента обнаружения и «немедленно» реагировать на запросы об отслеживании преступного оружия. Кроме того, лицензированные производители обязаны ежегодно отчитываться перед АТФ о производстве огнестрельного оружия, даже если производитель не производил огнестрельного оружия в течение отчетного периода. 

Полномочия и обязанности по обеспечению соблюдения федеральных законов и правил, касающихся оружейной промышленности, возложены на ATF. Ему поручено обеспечивать соблюдение федеральных уголовных законов, касающихся огнестрельного оружия, и специальные агенты ATF работают со своими коллегами в других федеральных правоохранительных органах, включая ФБР, Министерство внутренней безопасности США (DHS) и Управление по борьбе с наркотиками (DEA), а также государственные и местные правоохранительные органы. Они выявляют, расследуют и привлекают к уголовной ответственности отдельных лиц и группы лиц, которые нарушают федеральные законы об оружии, незаконно владея огнестрельным оружием, совершая насильственные преступления с применением огнестрельного оружия и незаконно провозя огнестрельное оружие как внутри страны, так и за ее пределами.

Однако ATF также является регулирующим органом, ответственным за надзор за оружейной промышленностью и обеспечение того, чтобы все лицензированные производители, импортеры и дилеры соблюдали федеральный закон. Это, пожалуй, самая важная роль ATF, поскольку это единственное федеральное агентство с такой уникальной юрисдикцией. В этой роли ATF выдает лицензии новым предприятиям и проводит проверки для обеспечения соблюдения всех применимых законов и правил и выявления потенциальной незаконной деятельности по торговле оружием.

Существующая в ATF нехватка персонала имеет серьезные последствия для усилий по обеспечению надежного надзора за этой отраслью. Согласно федеральному закону, ATF разрешено проводить одну проверку соответствия нормативным требованиям каждого лицензиата в год, и ATF поставила внутреннюю цель проверять всех торговцев оружием один раз в три года

---

²⁸. Однако нынешние ограничения ресурсов привели к тому, что агентство далеко не достигло ни той, ни другой цели. В 2019 году следователи ATF провели только 13 079 проверок соблюдения требований лицензиатов на огнестрельное оружие, а это означает, что 83 процента лиц, получивших лицензию ATF на производство или распространение оружия, не прошли проверку в данном году²⁹. Эти проверки имеют решающее значение: в 2019 финансовом году у 47 процентов проверенных лицензиатов были обнаружены нарушения, и обнаруженные нарушения варьировались от ненадлежащего заполнения документов, необходимых для отслеживания преступного оружия, до непроведения проверки биографических данных³⁰.  

Одним из наиболее ярких примеров того, как закон не поспевает за инновациями в оружейной промышленности, является преобладание самодельного, неотслеживаемого оружия, изготовленного из незавершенных ствольных коробок или с помощью технологии 3D-печати. Конгрессу необходимо обновить закон, чтобы восполнить этот опасный пробел, который используется промышленностью для продажи комплектов и деталей, позволяющих людям производить огнестрельное оружие, которые невозможно отследить и обнаружить в домашних условиях.

Оружейная сфера законного и незаконного изготовления является основным игроком в эпидемии насилия с применением огнестрельного оружия в общественном здравоохранении, но ей уделяется очень мало внимания в национальных дебатах о том, как решить эту проблему. В результате мощных лоббистских усилий в течение десятилетий эта отрасль фактически не регулировалась из-за совокупности слабых законов, ограничительных оговорок в отношении полномочий ATF и общего отсутствия политической воли для серьезного решения вопиющих проблем с тем, как производители оружия, импортеры, и дилерам разрешено работать. Оружейная промышленность несет огромную ответственность за то, чтобы предпринять позитивные шаги, чтобы гарантировать, что оружие, которое она поставляет населению в Соединенных Штатах и ​​за рубежом, не причинит дальнейшего разрушительного вреда. И национальным законам и административной политике уже давно пора соответствовать этой реальности.

---

---

Смотрите также файлы

• Самостоятельная работа по теме Звезды Цель занятия.doc

• Уголовная ответственность.docx

• ФункцияВкл. Выкл.pdf

• азастан Республикасы Оуаарту министірлігі Шоан Уалиханов атындаы 12 мамандандырылан гимназия.docx

• Отчет по лабораторной работе 1 Оценка точности прямых и косвенных измерений.docx