Основные направления реализации социальной политики в Российской Федерации представлены на рисунке 4.



Рис. 4. Приоритетные направления социальной политики в РФ

Особо отметим, что система приоритетов социальной политики должна выстраиваться в тесной зависимости от региональных аспектов и особенностей, так как около 80% расходов на социальную сферу несут на себе бюджеты субъектов РФ и их муниципальных образований. В связи с этим выделим уровни социальной политики в России (рисунок 5).



Рис. 5. Уровни социальной политики в РФ

Также следует раскрыть факторы, определяющие специфику социальной политики, реализуемой в той или иной стране:

• 
  социальными факторами (например, историческими и этнокультурными особенностями, национальным менталитетом, религиозной стороной общественной жизни, социальной структурой населения, уровнем оплаты труда и пр.) определяется уровень развития в государстве общественных и трудовых отношений;
  
• 
  экономическими факторами (например, состоянием государственного бюджета, уровнем благосостояния общества, экономической политикой государства, уровнем развития производства и промышленности и пр.) определяются государственные возможности и экономические условия, в которых формируется и реализуется социальная система;
  
• 
  демографическими факторами (возрастной структурой населения, долей социально нуждающихся граждан в обществе, уровнем прироста населения, соотношением малоимущих и занятых и пр.) создается ориентир для определения количественных и качественных характеристик социальной политики государства⁴.
  

На основе проведенного анализа основных элементов государственной социальной политики и влияющие на ее формирование и реализацию факторов представляется возможным рассмотреть определение социальной политики. В широком смысле под социальной политикой понимаются многообразные формы государственного воздействия на воспроизводство населения, миграционные процессы, трудовые отношения, распределение доходов, жилищную обеспеченность, функционирование сфер образования, здравоохранения, социальной поддержки и культуры

---

⁵. В узком смысле под социальной политикой понимается перераспределение финансовых ресурсов между различными социальными группами населения, отраслями народного хозяйства с использованием механизмов государственной, налоговой и бюджетной систем⁶. Также социальная политика в узком смысле рассматривалась и другими авторами (рисунок 6).



Рис. 6. Подходы авторов к содержанию социальной политики⁷⁸⁹¹⁰

Таким образом, социальная политика в Российской Федерации представляет собой важнейший инструмент, при помощи которого обществом поддерживается социальная стабильность и обеспечиваются ключевые предпосылки развития человеческого капитала и гармонизация отношений между общественными группами.

1.2 Механизмы реализации системы социальной защиты населения в субъекте Российской Федерации
Социальное развитие представляет собой процесс, при котором существенно изменяются количественные и качественные характеристики социальной сферы, общественной жизни или ее отдельных компонентов¹¹. Нашим государством с конца прошлого столетия строится новая страна – Российская Федерация. Происходящие преобразования затронули все сферы, включая социально-экономическую. Сменилась и система общественных отношений. В результате не только обострились уже существующие проблемы, но и отмечается возникновение новых: социальной поляризации, бедности и безработицы, что потребовало немедленной реакции государства, которая выразилась в разработке мер по социальной защите населения.

Для дальнейшего исследования нами будет использовано следующее определение социальной защиты населения: под социальной защитой населения, как одним из направлений социальной политики РФ, понимаются экономические, социальные и правовые меры, а также институты, которыми всем гражданам обеспечиваются равные возможности для поддержания определенного уровня жизни, а также поддержка отдельных социальных групп населения¹².

В современных условиях рынком не может обеспечиваться возможность трудоустройства или гарантированный доход его участников. Граждан различает как состояние здоровья, так и уровень дохода. В связи с разнообразными причинами в Российской Федерации много безработных, неполных и малообеспеченных семей, инвалидов. Одна из основных задач социальной рыночной экономики состоит в обеспечении социальной защиты граждан, в обеспечении равного удовлетворения

---

потребностей в наиболее значимых товарах и услугах, защите и укреплении здоровья населения¹³. При это необходимо различать субъекты и объекты социальной защиты населения (таблица 1)¹⁴.

Таблица 1.

Субъекты и объекты социальной защиты населения

Субъекты	Объекты
государство	население (обеспечение безопасности жизни людей, реализацию интересов потребителей, укрепление здоровья нации, создание условий для духовного развития)
органы местного самоуправления	отдельные группы и слои населения (социальная защита интеллигенции, военнослужащих, работников образования, здравоохранения и культуры и прочие)
внебюджетные фонды	социально-уязвимые группы населения (многодетные семьи, инвалида, неработающие пенсионеры, безработные
общественные, религиозные, благотворительные и иные негосударственные объединения	дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и семьи, в которых они проживают
союзы и ассоциации предпринимателей	дети с девиантным поведением
профсоюзы	одинокие матери
граждане

Основываясь на субъектно-объектном составе, выделим цель социальной защиты населения – снижение уровня бедности (при величине среднего совокупного дохода семьи ниже прожиточного минимума), обеспечение достойного дохода населению, оказание содействия в адаптации социально-уязвимых групп в современном обществе.

Социальная защита для обозначенных в таблице 2 объектов представляет собой систему постоянных или долговременных мер, гарантированных государством, способных обеспечить условия для преодоления трудных жизненных ситуаций. Направление данных мер – создание возможностей защищаемым категориям граждан наравне с другим населением участвовать в общественной жизни.

В таблице 2 представлена структура системы социальной защиты населения¹⁵.

Таблица 2.

Структура социальной защиты населения

---

Социальное обеспечение	Социальное страхование
– предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг; – материальная помощь; – проведение социальной адаптации и реабилитации граждан	– пенсионное страхование; – социальное страхование случаев временной нетрудоспособности, материнства (отцовства) и детства; – социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; – медицинское страхование; – социальное страхование от безработицы
Социальные гарантии	Социальная помощь
– прожиточный минимум; – минимальная заработная плата; – минимальная пенсия; – минимальное пособие.	– денежные выплаты (социальные пособия, субсидии); – натуральные выдачи (топливо, одежда, обувь, медикаменты, продукты).

Социальная защита может рассматриваться и как система мер, которые направлены на сохранение стандартов жизни каждой отдельной личности, установленных обществом. Исследователи в области экономики под данной системой понимают процесс перераспределения национального дохода на макроуровне для того, чтобы возможно было обеспечить нормальное воспроизводство человека в условиях различных социальных рисков.

Экономически развитыми странами накоплен значительный опыт формирования и развития системы социальной защиты населения. Как показывает международная практика, каждой страной выбирается именно та модель социальной защиты, которая, дифференцируясь из уровня социально-экономического развития и общественно-политических особенностей государства, в наибольшей степени способствует экономическому развитию и развитию человеческого капитала путем создания правовых основ и условий максимальной социальной защиты уязвимых категорий населения¹⁶. Основные виды социальной защиты населения представлены на рисунке 5¹⁷.



Рис. 5. Виды социальной защиты населения

Отметим при этом различие полномочий органов государственной власти в зависимости от видов социальной защиты населения по масштабности (рисунок 6).

---

Рис. 6. Полномочия органов государственной власти в зависимости от уровня социальной защиты населения

Главным направлением социальной защиты является оказание помощи группам населения, которые наиболее уязвимы в тех или иных условиях. Однако, на этом деятельность в области социальной защиты не заканчивается. К важнейшим функциям можно отнести и меры по предупреждению (профилактические работы) негативного поведения граждан. Главной задачей социальной защиты как одного из основных направлений социальной политики в Российской Федерации является решение проблем на начальном этапе их появления. Например, проведение вовремя мероприятий, направленных на создание новых рабочих мест, обучение и перепрофилирование, позволит избежать безработицы. Прогнозирование и предвидение определенных социальных явлений – важный аспект социальной защиты населения в частности и социальной политики РФ в целом. Функции социальной защиты населения представлены на рисунке 7¹⁸.



Рис. 7. Функции социальной защиты населения в РФ

Для социальной защиты населения как компонента социальной политики российского государства характерно наличие двух взаимообусловленных сторон: научно-познавательной и практико-организационной. При этом социальная защита является своеобразной формой, способом реализации функции социальной политики, а социальная политика, в свою очередь, представляет собой основу социальной защиты. В этом они едины и различны.

Таким образом, важная роль в общественном благосостоянии отводится социальному развитию государства. Вместе с этим и экономическое развитие государства невозможно без социально обеспеченного населения. Только при государственном регулировании социальной сферы и создания необходимых условий для ее нормального функционирования возможно обеспечить экономический рост страны. В качестве одной из важнейших подсистем социального развития нами выделена социальная защита населения, направленная на оказание разносторонней помощи социально-уязвимым категориям граждан: безработным, пенсионерам, инвалидам, сиротам, одиноким матерям и отцам

---

Смотрите также файлы

• 3тосан бойынша жиынты баалауа арналан тапсырмалар Заттар интернеті жне it startup блімдері бойынша жиынты баалау.doc

• 1 Понятие и сущность менеджмента. Содержание и взаимосвязь основных функций менеджмента.docx

• Блім Робототехника. Жоба Педагогты атыжні.docx

• Introduction to project preparation and planning (Введение в подготовку и планирование проекта).doc

• Предмет и метод истории государства и права России.docx