Файл: Тема Государственное управление понятие, принципы, сущность Задание Заполните таблицу.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.03.2024
Просмотров: 24
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
обязательного аудита или нарушения сроков может ЦБ РФ (Банк России), Росстат, налоговая инспекция, Центризбирком, а так же Минюст РФ.
3. Постановление о привлечении к административной ответственности выносит мировой судья. Срок привлечения к административной ответственности за отсутствие аудиторского заключения — два года с момента совершения правонарушения, за непредставление аудиторского заключения в орган статистики — три месяца с момента совершения правонарушения.
Задание 2: Водитель - работник организации, управляя автомобилем, принадлежащим органиации, совершил по своей вине дорожно-транспортное происшествие. К ответственности в виде административного штрафа за совершение происшествия была привлечена организация (ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), которая приняла решение не взыскивать с работника сумму соответствующего штрафа. Возникает ли у работника в рассматриваемом случае доход, подлежащий налогообложению НДФЛ?
Ответ : да
согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В большинстве случаев, чтобы избежать ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, нужно оплачивать назначенные штрафы в полном размере.
Тема 4. Ответственность по административному праву.
Задание 1: Организация получила лицензию на образовательную деятельность. Сведения о получении лицензии необходимо внести в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней. Предусмотрена ли административная ответственность за невнесение этих сведений?
ответ: Да, за несвоевременное внесение сведений в реестр ответственность несёт руководитель юр.лица в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей, а за невнесение (или внесение недостоверных сведений) — в виде штрафа от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.
Задание 2: Какие могут быть основания для дисквалификации руководителя организации?
Ответ: Руководитель может быть дисквалифицирован, например, за нарушения трудового законодательства или нарушение порядка ведения предпринимательской деятельности.
Обоснование: Дисквалификация руководителя - это административное наказание, которое заключается в лишении его права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом (ч. 1 ст. 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Дисквалификация назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 1, 2 ст. 3.11 КоАП РФ).
Дисквалификация может устанавливаться только в качестве основного административного наказания и не может назначаться одновременно в том числе с административным штрафом (ст. 3.3 КоАП РФ).
Основания для дисквалификации руководителя организации установлены законодательством об административных правонарушениях, в том числе:
Нарушение трудового законодательства
К дисквалификации может привести нарушение трудового законодательства руководителем, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, а именно:
- уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ);
- невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством (ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ);
- нарушение иных норм трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
Также к дисквалификации может привести нарушение государственных нормативных требований охраны труда (ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ) лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичные административные правонарушения (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Нарушение порядка ведения предпринимательской деятельности
Рассмотрим некоторые правонарушения в области предпринимательской деятельности, за которые руководитель может быть дисквалифицирован:
- повторное совершение правонарушения в виде продажи товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнения работ либо оказания населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.4.2 КоАП РФ (ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ);
- повторное совершение правонарушения в виде неприменения ККТ в установленных законодательством РФ случаях, если сумма расчетов, осуществленных без применения ККТ, составила в том числе в совокупности один миллион рублей и более (ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ);
- фиктивное или преднамеренное банкротство юридического лица (ст. 14.12 КоАП РФ);
- неправомерные действия при банкротстве, например:
сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества либо сокрытие, уничтожение или фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства юридического лица (ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ);
неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника - юридического лица руководителем юридического лица или его учредителем (участником) (ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ);
незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего (ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ);
повторное неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (ч. 5, ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ);
- нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц, а именно:
повторное совершение правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, а также представление документов, содержащих заведомо ложные сведения (ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ);
повторное совершение правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных сведений о юридическом лице в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в случаях, если такое внесение предусмотрено законом (ч. 8 ст. 14.25 КоАП РФ).
Нарушения в области финансов, налогов и сборов
Руководитель также может быть дисквалифицирован, например:
- за повторное совершение правонарушения в виде грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (ч. 2 ст. 15.11 КоАП РФ);
- за неправомерное использование инсайдерской информации, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ст. 15.21 КоАП РФ), и др.
Задание 3: Можно ли привлечь работодателя к ответственности за выплату зарплаты ниже прожиточного минимума?
Ответ: Да, за выплату заработной платы ниже МРОТ предусмотрена ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа в размере от 10 000 до 20 000 руб. - для должностных лиц; от 1 000 до 5 000 руб. - для
индивидуальных предпринимателей; от 30 000 до 50 000 руб. - для юридических лиц.
Задание 4: Сотрудник органов внутренних дел (сержант полиции) во внеслужебное время совершил административное правонарушение (мелкое хулиганство: нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах). Может ли сотрудник полиции быть привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с указанным фактом?
Ответ: Может. В силу ч. 2 ст. 15 Закона N 342-ФЗ за совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Законом N 342-ФЗ, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, признается административным правонарушением.
Из ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания, несут дисциплинарную ответственность
Задание 5: Может ли быть привлечен к административной ответственности работодатель, если он не уведомил работника о времени начала отпуска под подпись не позднее чем за две недели до его начала? Признается ли данное нарушение малозначительным?
Ответ: Да, за нарушение трудового законодательства, выразившееся в неизвещении работника о времени начала отпуска под подпись не позднее чем за две недели до его начала, работодатель может быть привлечен к административной ответственности.
Возможность освобождения от административной ответственности может быть предусмотрена в случае признания данного нарушения малозначительным. Данное нарушение не малозначительное.
Задание 8. В результате проведенной административным органом проверки организации на предмет соблюдения последней законодательства о рынке ценных бумаг было установлено, что у организации отсутствуют оригиналы дополнений в решения о дополнительном выпуске ценных бумаг. Может ли организация в рассматриваемой ситуации быть привлечена к административной ответственности? Если да, то на каком основании? Может ли быть признано малозначительным такое правонарушение?
Ответ: Организация (ОАО) может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение обязанности по хранению предусмотренных законодательством документов (оригиналов дополнений в решения о дополнительном выпуске ценных бумаг).
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 13.25 КоАП РФ неисполнение акционерным обществом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее — Закон N 208-ФЗ) помимо перечисленных в данном пункте документов акционерное общество обязано хранить иные документы, предусмотренные данным Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
В рассматриваемом вопросе административным органом установлено отсутствие у организации оригиналов дополнений в решения о дополнительном выпуске ценных бумаг.
Согласно п. 2 ст. 89 Закона N 208-ФЗ общество хранит документы, предусмотренные п. 1 указанной статьи, по месту нахождения его исполнительного органа в порядке и в течение сроков, которые установлены Банком России.
Исходя из пп. 2.1.4 п. 2.1 Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 16.07.2003 N 03-33/пс (далее — Положение N 03-33/пс), акционерное общество обязано постоянно хранить решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, проспекты (проспекты эмиссии) ценных бумаг, изменения и (или) дополнения в решения о выпуске (дополнительном выпуске) и (или) проспекты (проспекты эмиссии) ценных бумаг, отчеты об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, зарегистрированные в установленном порядке регистрирующими органами.
3. Постановление о привлечении к административной ответственности выносит мировой судья. Срок привлечения к административной ответственности за отсутствие аудиторского заключения — два года с момента совершения правонарушения, за непредставление аудиторского заключения в орган статистики — три месяца с момента совершения правонарушения.
Задание 2: Водитель - работник организации, управляя автомобилем, принадлежащим органиации, совершил по своей вине дорожно-транспортное происшествие. К ответственности в виде административного штрафа за совершение происшествия была привлечена организация (ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), которая приняла решение не взыскивать с работника сумму соответствующего штрафа. Возникает ли у работника в рассматриваемом случае доход, подлежащий налогообложению НДФЛ?
Ответ : да
согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В большинстве случаев, чтобы избежать ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, нужно оплачивать назначенные штрафы в полном размере.
Тема 4. Ответственность по административному праву.
Задание 1: Организация получила лицензию на образовательную деятельность. Сведения о получении лицензии необходимо внести в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней. Предусмотрена ли административная ответственность за невнесение этих сведений?
ответ: Да, за несвоевременное внесение сведений в реестр ответственность несёт руководитель юр.лица в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей, а за невнесение (или внесение недостоверных сведений) — в виде штрафа от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.
Задание 2: Какие могут быть основания для дисквалификации руководителя организации?
Ответ: Руководитель может быть дисквалифицирован, например, за нарушения трудового законодательства или нарушение порядка ведения предпринимательской деятельности.
Обоснование: Дисквалификация руководителя - это административное наказание, которое заключается в лишении его права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом (ч. 1 ст. 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Дисквалификация назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 1, 2 ст. 3.11 КоАП РФ).
Дисквалификация может устанавливаться только в качестве основного административного наказания и не может назначаться одновременно в том числе с административным штрафом (ст. 3.3 КоАП РФ).
Основания для дисквалификации руководителя организации установлены законодательством об административных правонарушениях, в том числе:
Нарушение трудового законодательства
К дисквалификации может привести нарушение трудового законодательства руководителем, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, а именно:
- уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения (ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ);
- невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством (ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ);
- нарушение иных норм трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
Также к дисквалификации может привести нарушение государственных нормативных требований охраны труда (ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ) лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичные административные правонарушения (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Нарушение порядка ведения предпринимательской деятельности
Рассмотрим некоторые правонарушения в области предпринимательской деятельности, за которые руководитель может быть дисквалифицирован:
- повторное совершение правонарушения в виде продажи товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнения работ либо оказания населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.4.2 КоАП РФ (ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ);
- повторное совершение правонарушения в виде неприменения ККТ в установленных законодательством РФ случаях, если сумма расчетов, осуществленных без применения ККТ, составила в том числе в совокупности один миллион рублей и более (ч. 3 ст. 14.5 КоАП РФ);
- фиктивное или преднамеренное банкротство юридического лица (ст. 14.12 КоАП РФ);
- неправомерные действия при банкротстве, например:
сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества либо сокрытие, уничтожение или фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства юридического лица (ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ);
неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника - юридического лица руководителем юридического лица или его учредителем (участником) (ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ);
незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего (ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ);
повторное неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) (ч. 5, ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ);
- нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц, а именно:
повторное совершение правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, а также представление документов, содержащих заведомо ложные сведения (ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ);
повторное совершение правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных сведений о юридическом лице в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в случаях, если такое внесение предусмотрено законом (ч. 8 ст. 14.25 КоАП РФ).
Нарушения в области финансов, налогов и сборов
Руководитель также может быть дисквалифицирован, например:
- за повторное совершение правонарушения в виде грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (ч. 2 ст. 15.11 КоАП РФ);
- за неправомерное использование инсайдерской информации, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ст. 15.21 КоАП РФ), и др.
Задание 3: Можно ли привлечь работодателя к ответственности за выплату зарплаты ниже прожиточного минимума?
Ответ: Да, за выплату заработной платы ниже МРОТ предусмотрена ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа в размере от 10 000 до 20 000 руб. - для должностных лиц; от 1 000 до 5 000 руб. - для
индивидуальных предпринимателей; от 30 000 до 50 000 руб. - для юридических лиц.
Задание 4: Сотрудник органов внутренних дел (сержант полиции) во внеслужебное время совершил административное правонарушение (мелкое хулиганство: нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах). Может ли сотрудник полиции быть привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с указанным фактом?
Ответ: Может. В силу ч. 2 ст. 15 Закона N 342-ФЗ за совершение административного правонарушения сотрудник органов внутренних дел несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Законом N 342-ФЗ, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации, за исключением административного правонарушения, за совершение которого сотрудник подлежит административной ответственности на общих основаниях в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, признается административным правонарушением.
Из ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания, несут дисциплинарную ответственность
Задание 5: Может ли быть привлечен к административной ответственности работодатель, если он не уведомил работника о времени начала отпуска под подпись не позднее чем за две недели до его начала? Признается ли данное нарушение малозначительным?
Ответ: Да, за нарушение трудового законодательства, выразившееся в неизвещении работника о времени начала отпуска под подпись не позднее чем за две недели до его начала, работодатель может быть привлечен к административной ответственности.
Возможность освобождения от административной ответственности может быть предусмотрена в случае признания данного нарушения малозначительным. Данное нарушение не малозначительное.
Задание 8. В результате проведенной административным органом проверки организации на предмет соблюдения последней законодательства о рынке ценных бумаг было установлено, что у организации отсутствуют оригиналы дополнений в решения о дополнительном выпуске ценных бумаг. Может ли организация в рассматриваемой ситуации быть привлечена к административной ответственности? Если да, то на каком основании? Может ли быть признано малозначительным такое правонарушение?
Ответ: Организация (ОАО) может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение обязанности по хранению предусмотренных законодательством документов (оригиналов дополнений в решения о дополнительном выпуске ценных бумаг).
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 13.25 КоАП РФ неисполнение акционерным обществом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее — Закон N 208-ФЗ) помимо перечисленных в данном пункте документов акционерное общество обязано хранить иные документы, предусмотренные данным Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.
В рассматриваемом вопросе административным органом установлено отсутствие у организации оригиналов дополнений в решения о дополнительном выпуске ценных бумаг.
Согласно п. 2 ст. 89 Закона N 208-ФЗ общество хранит документы, предусмотренные п. 1 указанной статьи, по месту нахождения его исполнительного органа в порядке и в течение сроков, которые установлены Банком России.
Исходя из пп. 2.1.4 п. 2.1 Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 16.07.2003 N 03-33/пс (далее — Положение N 03-33/пс), акционерное общество обязано постоянно хранить решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, проспекты (проспекты эмиссии) ценных бумаг, изменения и (или) дополнения в решения о выпуске (дополнительном выпуске) и (или) проспекты (проспекты эмиссии) ценных бумаг, отчеты об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, зарегистрированные в установленном порядке регистрирующими органами.